神马文学网雷文洁同志在市直机关“五个基本”建设现场会上的讲话
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雷文洁同志
在市直机关“五个基本”建设现场会暨“双争”
活动经验交流会上的讲话
（2010年9月14日）
同志们：
这次市直机关“五个基本”建设现场会暨“双争”活动经验交流会，是创先争优活动中一次十分重要的会议。会议的主要任务是，进一步贯彻落实省委、市委有关会议精神，总结前阶段工作，安排部署下一阶段工作。刚才，市住建委、审计局就机关党组织规范化建设、机关文化建设作了典型发言，市公安局、国税局、环保局就如何开展好“双争”活动进行了交流发言。这些经验和作法，希望大家认真学习借鉴。下面，我就这两项工作讲三点意见。
一、领导重视，组织有力，“双争”活动取得初步成效
市直机关以“双争”为载体的创先争优活动于7月中旬正式启动以来，由于市委高度重视，各单位党委（党组）精心组织，市“双争”办从严把关、精心安排部署，广大党员干部积极参与，“双争”活动进展顺利，取得了初步成效。主要表现在以下几个方面：
（一）深入宣传发动，进一步统一了思想认识。在市直机关开展以“双争”为载体的创先争优活动，是市委为全面加强机关党的建设作出的一项重要决策。7月5日，市委常委会进行了专题研究，并成立了领导小组，组建了工作专班。7月16日，市委书记王祥喜同志在“双争”活动动员大会上作了动员报告，对“双争”活动提出了明确具体的要求，并在宣传、卫生等战线调研时反复强调要开展好“双争”活动、抓好队伍建设。市直各单位积极响应市委号召，层层召开动员会议，进行广泛深入的思想发动，提高了干部对开展好“双争”活动重要性、必要性的认识，增强了搞好活动的信心和决心。市级新闻媒体纷纷开辟创先争优活动专栏，共刊播各类稿件400多条，营造了良好的舆论氛围。市“双争”办编印《工作简报》18期，编发各类信息150多条，随州组织网编发“双争”信息200余条，22篇“双争”活动稿件在《湖北日报》、《紫光阁》、《党员生活》、中直党建网、新华网、新浪网等省级以上媒体刊发，交流了工作，扩大了随州创先争优活动的影响力。
（二）认真组织学习，推动了理论武装工作。各单位坚持把学习放在重要位置，通过不同形式的学习，提高干部思想素质和理论水平。一是开展了读书活动。重点为机关干部推荐了《你在为谁工作》一书和《对待职务升迁要有平常心》一文。各单位认真落实学习书籍，保证参学干部学习有教材、参考有资料。二是开展了征文竞赛活动。在《随州日报》开辟了“解放思想大讨论”征文专栏，一大批优秀文章连续刊发，树立了良好的导向，促进了广大党员干部解放思想。三是组织集中学习。大多数单位坚持学习制度，做到每周集中学习不少于半天。四是撰写读书笔记和心得体会。大多数单位的领导干部撰写了读书笔记和心得体会，或编印成册，或悬挂上墙。在学习中，大家紧密联系工作和思想实际，边学习边思考边剖析，对如何对待名利、如何对待事业有了正确认识。
（三）扎实开展讨论，加强了党性修养锻炼。一是围绕如何为发展作贡献开展讨论，提高了对工业兴市的认识。通过讨论，广大党员干部更加清醒地认识到，工业是随州经济发展的“牛鼻子”，重工业、抓工业、兴工业，是加快随州发展的主战略，也是当前和今后随州工作的重中之重。市林业局在学习讨论中表示要发挥龙头企业的作用，办好产业园区，做大做强林业产业，为生态立市、产业强市作贡献。市国税局围绕“工业兴市，国税部门怎么办”展开大讨论，纷纷认为工业兴市是促进随州加快发展的正确决策，工业兴才能经济兴，国税部门要为工业兴市提供财力保障、政策保障和环境保障。市招商局在讨论中认为，招商引资是工业兴市的重要举措，只有招商才能兴工，只有工业才能兴市。二是围绕如何顾大局讲奉献开展讨论，增强了党员干部的奉献精神。市招标局在讨论中认为要倡导奉献精神，推动招投标工作创特色争一流。市地税局就加强党性修养、立足岗位做奉献进行了讨论。市农业局在抗灾救灾中创先争优，提高干部奉献意识，争做勤奋奉献的先锋。三是围绕如何看待名利干事业开展讨论，引导树立正确的事业观。市交通运输局每个党组成员深入交流了对待名利、对待事业应有的态度，形成了淡泊名利、矢志为民的共识。市财政局、外事侨务旅游局等单位对机关党组织中存在的突出问题进行了深入分析，并提出解决措施。各单位在讨论中提高了认识，理顺了情绪，激发了干事创业的热情。
（四）狠抓实践活动，转变了干部队伍作风。一是开展城乡互联、结对共建活动，密切了干群关系。市直各单位把城乡互联、结对共建活动作为“双争”活动的重要内容，访民意、解民困，为农村基层党组织解决实际问题。市发改委、公安局、药监局、交通运输局、农业局、文体局等单位从帮助理清发展思路、壮大村级集体经济、加强基层党建等方面加大对共建村的支持帮扶力度，受到基层群众的广泛欢迎。二是开展演讲比赛活动，强化了宗旨教育。市纪委、公安局、计生委、住房公积金中心、林业局、药监局等单位把“双争”活动主题与单位实际紧密结合，组织开展了精彩纷呈的演讲比赛活动，进一步凝聚了共识，促进了作风改进。三是开展“六型”机关创建活动，推动了机关建设。市审计局、国土局、随州调查队等单位加强机关文化建设，抓好班子和队伍建设，着力打造“六型”机关。四是结合工作实际开展活动，促进了本职工作。市经信委、国税局、林业局、科技局等单位开展进企业、进社区服务走访活动，市委政法委开展警风警纪整肃活动，等等，都很有特色、富有成效。
（五）服务工业兴市，提高了“双争”活动实效。市直各单位在开展“双争”活动中，紧紧围绕工业兴市这个中心，服务大局，实行承诺服务，提高了“双争”活动的实效性和针对性。市教育局出台了服务工业兴市的8项举措。市科协发出致全市科技工作者投身工业兴市战略倡议书，并依靠“双争”活动推进五大专项行动。市环保局从实行全面承诺服务、重大项目保姆式服务等六个方面为工业兴市提供优质高效便捷的软环境。市审计局进一步加强了与工业兴市有关资金和政策措施落实情况的审计监督。市粮食局针对粮食龙头企业缺乏精深加工技术等问题，请来
总之，这次“双争”活动在市直机关取得了比较明显的成效，但也存在一些不足。主要是进展不平衡，个别单位的工作还存在差距；有的领导干部在思想认识上还没有完全跟上，工作标准不高，要求不严；极少数单位活动主题不明，不切实际；整个面上的宣传氛围不浓。这些问题都要在下一段工作中进一步解决好。
二、抓住重点，整体谋划，统筹推进机关“五个基本”建设和“双争”活动
今天既是“双争”活动的经验交流会，也是机关“五个基本”建设的推进会。以“双争”为载体的创先争优活动是加强基层党建的重要抓手，其目标是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，落脚点在加强基层组织建设；“五个基本”建设是党组织规范化建设的重要内容。两者是相互联系、相互促进的。党的十七届四中全会之后，省委抓党建的思路有了转变，从过去部门抓、抓部门，转变为党委抓、抓党委；从抓重点、抓亮点，转变为各领域整体推进；从软指标转变为硬考核，机关党建在基层党建中起着日益重要的作用。从我市来看，机关党建总体上是好的，绝大多数机关党组织开展了一些活动。但由于种种原因，机关还是一个薄弱环节。现在我们对村级组织建设有一套行之有效的办法，档案资料齐全，领导班子健全，活动有阵地，管理有制度，甚至走在了机关的前头。我们对此必须有一个清醒的认识，统筹推进机关“五个基本”建设和“双争”活动，不断提高党建科学化水平。
（一）强力推进机关“五个基本”建设。9月3日，市委召开了全市“五个基本”、“七个体系”建设迎检工作动员大会，会议深刻分析了我市“五个基本”建设的严峻形势，部署了推进“五个基本”建设的重点工作，并组建了45个督导组进行指导和督办。市直机关“五个基本”建设必须走在前头、做好表率，这是市委的要求，也是人民的期待。
第一，要一根主弦强认识。“五个基本”、“七个体系”建设是省委的一项重大决策部署，是当前和今后一个时期加强党的基层组织建设的总体要求，也是创先争优活动的一项重要内容。省委决定借鉴县域经济考核排位的做法，今年11月份对各地推进“五个基本”建设情况进行全面考核，对完成“五个基本”建设任务的质量、效果实行量化评分，根据评分结果在全省范围内统一进行排队。市委对此高度重视，市委常委会专题研究，并多次开会部署。目前离省委考核有效工作时间已经不足两个月，时间紧、任务重，而且从我们了解的情况来看，各市州、各县市的工作力度都很大，我们面临的竞争压力特别大。大家要始终绷紧“五个基本”建设这根主弦，对这项工作实行重点部署、重点突破。
第二，要一个目标抓到底。一要健全基本组织。该成立机关党委的，要尽快成立；各支部、党小组要尽快健全。长期没有换届的，要及时进行换届选举。机关党委书记原则上由领导班子成员兼任。要有一个党组织网络图、一个群团组织网络图，做到配套组织设置情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、流动党员管理情况、后备干部和人才基本情况“六个清楚”。二要建强基本队伍。要选强机关党组织书记，配齐机关党组织领导班子，及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织，大力加强理论和业务培训，提高领导班子整体素质；做好发展党员工作，加强党员教育管理，造就一支“素质优良、结构合理、数量充足”的党员后备队伍。三要开展基本活动。只有开展活动，党员才能动起来，支部才能活起来，才会有凝聚力。各单位党组织每月至少要开展一次以上党建活动。要扎实开展党组织集中学习、“七一”纪念活动、党员分析和民主评议党员活动等组织建设活动；要以能力建设、创先争优和“城乡互联，结对共建”活动为重点，结合行业特点，广泛开展结对帮扶、岗位练兵、技能大赛、共驻共建等主题实践活动。四要健全基本制度。建立健全党组（党委）议事决策、民主生活会、中心组学习、三会一课、党员发展教育培训、党员干部服务承诺、党务政务公开、述职述廉等相关制度，用制度管人、管事。五是落实基本保障。要认真落实部门党组（党委）认真抓党建、书记带头抓党建的领导责任，做到党建工作与业务工作同部署、同安排、同检查、同奖惩。合理设置机关党组织办事机构，选配党务干部，加强党建工作经费保障，规范党员活动室建设。具体而言，就是要努力实现“十二个一”目标，即：一个党组织网络、一个群团组织网络、一个好书记、一个好班子、一支好队伍、一系列组织建设活动、一系列主题实践活动、一套工作管理制度、一个机构、一支党务干部队伍、一个阵地、一笔经费。通过“五个基本”建设，把党组织旗帜举起来，把党员身份亮起来，把周边群众带起来。
第三，要一丝不苟抓落实。一是要明确重点抓落实。对党员活动室建设、基本制度归档上墙、“城乡互联、结对共建”以及本单位的特色活动等重点工作，要集中精力，严格要求，狠抓到位。二是要对照考评方案抓落实。省委下发了2010年湖北省党的基层组织建设工作《考核评价试行办法》、《考评细则》，各单位要逐条对照抓落实，认真查漏补缺，做到缺什么就补什么，实行任务销号，确保顺利通过省委的检查验收。三是要实时记录抓落实。今天会上下发了市住建委机关党组织“五个基本”建设工作台帐，前几天的迎检动员会上我们下发了机关、事业单位“五个基本”建设工作台帐一本通，各单位党组织要结合单位实际，认真学习借鉴，明确专人负责，逐项做好记录，建好台帐。这样既便于今后各级考核有据可查，也便于督促基层党组织开展活动。
（二）继续扎实开展“双争”活动。根据《实施方案》的安排，现在“双争”活动进入了对照检查阶段，要重点抓好以下几项工作：
第一，深入开展对照检查。对照检查是“双争”活动中承前启后的阶段。要进一步提高认识，端正态度，做到剖析自己不怕严，亮出问题不怕丑，听取意见不怕刺，触及思想不怕痛。要坚持群众路线，广泛征求意见。对领导班子和干部中存在的问题，群众看得最清楚，感受最真切。要通过下发征求意见书、召开座谈会、设立意见箱、开通专线电话等各种途径，广泛征求干部群众和服务对象意见。在征求意见的基础上开展自我剖析，深刻查摆问题。重点从以下几个方面对照检查：在思想方面，是否以事业为重，正确对待职务升迁；是否以奉献为重，盲目攀比名利得失。在干部选拔任用方面，是否对照《廉政准则》和干部选拔任用工作四项监督制度，选贤任能；是否独断专行，任人唯亲。在工作作风方面，是否存在官僚主义、形式主义；是否存在“三难”、“三乱”等问题。在廉洁自律方面，是否严格遵守党的纪律，做到令行禁止；是否廉洁从政，树立良好公仆形象。在执行力方面，大局意识强不强，是否存在有令不行、有禁不止的问题。在查摆问题中，要发扬党的优良传统，积极开展批评与自我批评。广泛开展交心谈心活动，搞好思想沟通，统一认识，消除误会，增进团结。在充分准备的基础上，集中时间和精力把民主生活会开好。主要领导要以身作则，带头讲真话、讲心里话，自我批评襟怀坦荡，批评别人真情实意。各单位召开民主生活会的情况，要以适当的方式向干部群众公开。要认真撰写剖析材料，向组织和群众交一份满意答卷。
第二，切实加强整改落实。狠抓整改不放松是学习实践活动取得实效的重要经验，也是确保“双争”活动取得实效的有效途径。一是要搞好责任分解，落实整改任务。针对查摆出来的突出问题，要认真研究制定《整改方案》，强化“明责、履责、问责”工作机制，坚持做到整改目标明确、责任领导明确、落实部门明确、时限要求明确、整改措施明确等“五个明确”。二是要注重检查督办，强化工作推动。坚持把组织督办与群众监督相结合，制定整改方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；进展情况要向群众通报，请群众评议；评先进要请群众参与，向群众公示；整改落实效果要用社会公认度来衡量，让群众满意。三是要坚持整体联动，形成工作合力。对一些涉及面宽、难度较大、情况复杂的重大整改事项，市直各部门要左右贯通、密切协作、合力整改，或者及时向市委、市政府反映，由市委、市政府组织各方面的力量，综合解决。
第三，认真组织总结考评。一要组织考评，严格验收。根据创建活动考评细则，在活动结束时组织对市直机关县处级领导班子及领导干部开展“双争”活动情况进行考评和总结表彰。对得分较低的要责成其向组织讲明原因，对群众反映强烈、满意度不高的单位视情况进行必要的组织调整。二要树立典型，表彰先进。各单位各新闻媒体要进一步发掘一批在“双争”活动中涌现出的重大典型，充分发挥他们的引领、示范作用。市“双争”办要在各单位上报先进典型的基础上，综合各方面情况拟定好班子和好干部先进典型的初步人选，报领导小组审批，为10月中旬的事迹报告会做好准备。三要加强制度建设，建立长效机制。各单位要加强制度建设，用制度巩固整改成果，形成长效机制。根据查摆的问题，从制度上查找原因，属于有制度而没有坚持执行的，要采取有力措施确保制度执行；制度不完善的，要有针对性地加以健全和完善。
三、强化领导，落实责任，确保机关“五个基本”建设和“双争”活动取得实效
机关党建工作要确保始终“走在前头”，不断开创新局面，关键在于领导重视和责任落实。要进一步增强责任感和使命感，切实加强组织领导，以创先争优精神抓好各项工作的落实。
第一，要切实加强领导力度。书记是党建工作的第一责任人，不抓党建是政治上失职，抓不好党建是不称职。要坚持书记抓、抓书记，对基层党组织推进“五个基本”建设、开展“双争”活动给予必要的物质、政策等方面支持。党委（党组）书记要带头建立联系点，深入基层调研指导，推动两项工作扎实有效开展，确保取得科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的实际效果。
第二，要切实加强指导力度。市“双争”办要认真做好有关会议、活动的服务工作；深入开展调查研究，及时了解掌握分析检查工作中出现的新情况、新问题，特别是要注意了解各单位召开专题民主生活会、起草分析检查报告以及机关“五个基本”建设的情况，切实加强工作指导。各单位在搞好本单位的“五个基本”建设外，还有指导帮助结对帮扶村的“五个基本”建设的义务，要将所涉及村的“五个基本”建设作为一项重点工作，抓紧抓实抓出成效。
第三，要切实加强宣传力度。要通过标语横幅、展牌橱窗等形式，以实际行动营造“五个基本”建设、“双争”活动的浓厚氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网和远程教育网络、手机短信平台等多种媒体的作用，广泛宣传机关“五个基本”建设、“双争”活动的重要意义、目标任务和方法途径，做到家喻户晓、深入人心。要注意发现和树立工作中涌现出来的先进典型，特别是平凡岗位上、群众身边的优秀干部、优秀党员、优秀党组织，用身边事教育身边人。要加强对外宣传，在各级党报、党刊、党建网站上广泛展示“五个基本”建设、“双争”活动的工作成果、工作经验和做法，努力扩大我市影响力和知名度。
同志们，今年的“五个基本”建设和“双争”活动要求高，任务重，时间紧。希望各单位进一步提高政治敏锐性，以高度负责的态度和扎实苦干的精神，认真完成好“五个基本”建设和“双争”活动各项既定目标，为实施工业兴市战略提供坚强组织保证。