在党风廉政建设和作风建设现场推进会上的讲话_领导讲话_龙口热线

机关领导在党风廉政建设和作风建设现场推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市系统党风廉政建设和作风建设现场推进会，主要是回顾总结上半年党风廉政建设和作风建设工作，研究落实下半年工作任务，动员全系统广大党员干部认真贯彻落实胡总书记的重要讲话精神，以迎接党的十七大召开、学习贯彻党的十七大精神为主线，进一步认清形势，振奋精神，与时俱进，开拓创新，努力把我市交通系统党风廉政建设和作风建设工作推向深入。刚才，我们参观了几家单位的党风廉政建设和作风建设现场，听取了姜堰市交通局等三家单位的交流发言，希望各部门、各单位予以借鉴。
今年以来，在市委、市政府和市纪委的领导下，在市级机关作风建设办公室的关心指导下，全市交通系统各级党组织和纪检监察部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧扣“服务发展、造福百姓”主旋律，把反腐倡廉和作风建设工作融入服务国民经济和 社会发展，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行的各项工作之中。各项工作都取得了新的明显成效。
一是党风廉政建设责任制得到进一步落实。 三月份，我们召开了全系统党风廉政建设和作风建设大会，传达贯彻中纪委七次全会、省市纪委二次全会精神，部署全年党风廉政建设和作风建设各项任务。健全了党风廉政建设责任制工作格局，完善了以局党委书记、局长为组长的党风廉政建设责任制领导小组。制定下发了局党风廉政建设工作任务分解一览表和党风廉政建设重点工作责任分工的意见，确定了工作目标和具体工作任务。党委书记、局长和同其他党委成员、局属各单位分别签订党风廉政建设责任状，构建党风廉政建设责任共保机制。局党委成员和各部门明确责任分工，按时推进党风廉政建设各项工作。
二是以廉政文化建设为核心的反腐倡廉教育取得新进展。 坚持把社会主义荣辱观教育、理想信念教育、权力观教育、反腐败形势教育、警示教育与廉政文化建设相结合，突出抓好五个方面。通过开展廉政文化专题讲座、召开座谈会、观看廉政文化电教片等形式，把反腐倡廉作为中心组学习和干部学习培训的重要内容。结合行业特点，印发了《廉政文化进机关活动实施方案》，以领导干部为重点，有序推进廉政文化“六进”活动。开辟了廉文荐读专栏，介绍古今中外政要的廉政史话，节前开展党风廉政专题教育活动，邀请市纪委的领导做预防职务犯罪的专题讲座，组织收看了省、市纪委制作的廉政教育纪实专题片《“反腐斗士”现形记》和《贪官警示录》，用发生在身边的典型案例以案说法，组织讨论，提高广大党员干部廉洁从政的意识;开展作风建设红旗窗口、先进个人、十佳执法标兵等评比，挖掘和宣传本行业本系统的先进典型，引导、教育广大党员干部。
三是以行政权力公开运行为切入点，深化政务公开和党务公开。推进行政权力公开透明运行，既是行政审批制度改革的继续深化，也是打造“法制政府”的迫切要求；既是保障人民群众知情权、监督权的重要举措，更是从体制上和源头上预防腐败、建设廉洁高效政府的治本之策。我们突出工作重点，抓好关键环节，注意时段要求，精心组织推进。现有行政权力的清理登记、确认申报审核备案、职权目录和权力运行流程图的编制已经完成。8月份，就可以按市公开办的要求在局域网上全面公开。
四是以贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》为抓手，治本抓源头取得新进展。《规定》的出台，一是为有效查处新形势下权钱交易案件，及时地提供了法规政策依据。二是能够促进党员干部廉洁自律工作的深入开展。《规定》提出的八项严格禁止性要求，细化了党员干部在经济和社会交往方面的政策界限，充实完善了党员干部廉洁从政行为规范。三是体现了党中央和各级党组织对广大党员干部的关心和爱护。按照市纪委的统一部署，我们及时召开大会，抓好学习宣传教育工作，引导党员干部明确《规定》的精神实质，知晓《规定》的具体内容，准确把握政策界限。在《规定》要求的时限内，收到自查自纠表300余份。针对交通系统行政处罚范围广、种类多、管理人员相对少、监督难以到位的实际情况，我们在全市交通系统积极推行交通行政处罚廉政告知制度。把行政审批和违章处理程序向社会公开。执法人员每处理一起违章，先递给对方一份处理违章须知。处理依据、处罚标准、投诉电话一目了然。近二年来，我局未接到一起行政执法的投诉。工程建设项目招投标活动，历来是不正当交易行为的高发地带。我们把规范招投标列为治贿工作的重中之重，加大了对全市交通行业与产业招投标活动的监管力度。强力推进招投标全覆盖，实行工程施工项目全程监管。局招标办加强对中标单位的履约考核，要求业主单位采取保管项目经理证书、对项目经理考勤、保留或更换项目经理的权利、以及收取中标单位项目经理、项目总工程师、主要技术人员违约金等形式防止工程转包和违法分包。质量监督检查与中标人履约情况一道检查，确保中标人履约情况始终处于受控状态。今年，我市有三项监管制度获省厅农村公路纪检监察巡查“创新奖”和“专项工作奖”。
五是突出重点，大力加强作风建设。今年，我们以行风、作风、文明窗口建设为重点，继续开展作风建设服务月活动。大力推行领导干部下访。及时调整了领导干部下访联系点，局党委委员和相关部门处室负责人主动深入基层一线，调查研究，了解情况，为基层单位排忧解难。对调整后的结对帮扶对象，定期走访，帮助解决实际困难。对实施的十项便民措施和十件实事工作任务进行责任分解，落实到具体的部门、单位。组织对全市窗口单位和基层站所进行了二次明查暗访，对市直机关的机关作风建设情况进行暗访，将存在的问题及时通报各单位，并督促整改。经过三年的努力，2006年度，全系统共有6家基层单位被评为全市五十佳基层站所，有2家被评为作风建设先进单位，取得了历史最好成绩。
上半年，全市交通系统党风廉政建设和作风建设取得了一定的成绩。成绩来之不易，她凝聚着系统广大党员干部的辛勤汗水和无私奉献，但要完成全年党风廉政建设和作风建设的各项工作，任务还相当艰巨。系统广大党员干部要坚持解放思想、与时俱进，自觉做“三个代表”重要思想的忠实实践者；坚持锐意进取、勇于创新，做促进泰州交通事业又好又快发展的组织者；时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，做广大人民群众根本利益的维护者；永葆党员本色，做严于律己、勤政廉政的示范者。
借此机会，我代表局党委讲二点意见。
一、深刻领会胡总书记讲话精神，进一步坚定抓好党风廉政建设和作风建设的信心和决心
6月25日胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题。胡总书记的重要讲话，是在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，在党的十七大即将召开的重要时刻发表的极其重要的讲话。这一讲话高屋建瓴，论述精辟，内涵十分丰富，思想十分深刻。胡总书记明确指出，全党必须坚定不移地坚持解放思想，必须坚定不移地推进改革开放，必须坚定不移地落实推进科学发展、构建和谐社会的要求，必须坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。这“四个坚定不移”，是对新时期我们党执政理念和执政目标的高度概括和进一步明确。胡总书记强调，各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。系统广大党员干部要深入学习、认真领会胡总书记的讲话精神，进一步坚定做好党风廉政建设和作风建设工作的信心和决心，自觉地把思想和行动统一到交通中心工作中去，为交通的率先发展、科学发展、和谐发展提供强有力的保证。
贯彻落实胡总书记的要求，推动宏伟目标的实现，交通建设是形象指标，更是支撑和保障条件。江苏新一轮交通发展规划中，是重点项目的集中区，今后几年将是交通基础设施加快发展的黄金机遇期，重点实施的“一桥三路”工程总投资将达到177.9亿元，是构建“1223”大交通格局的主骨架，是“战役”的主战场，此外今年农村公路通达工程将计划建设1000公里，投资5亿元。所有这一切，都要求我们的党风廉政建设和作风建设工作必须围绕交通建设这个中心，更加主动地融入大局，更为有效地服务大局。我们要把推动发展新跨越、完成发展新任务作为第一要义和第一航标，做到谋划工作从实际出发、统筹兼顾，推进工作科学安排、简洁有效，落实工作脚踏实地、注重效果，努力形成与交通发展相适应的党风廉政建设和作风建设工作新格局。
二、统筹兼顾，突出重点，切实抓好下半年各项工作
下半年党风廉政建设和作风建设任务很重，压力很大，系统上下要立足全年工作目标，突出主要矛盾，强化措施，全面完成年初制定的各项工作任务。现在已进入第三季度，但不少工作进展不快，有的刚刚起步。我们必须认清形势，明确任务，开拓创新，增强做好工作的紧迫感，强化工作措施，狠抓落实，务求实效。作为部门纪检监察干部，要增强政治意识、绩效意识，以全市交通系统党风廉政建设和作风建设工作为已任，自觉按照上级领导机关的工作部署和要求，保证时间、保证质量，不折不扣地完成各项工作任务。
（一）进一步抓好党风廉政建设责任制的落实。
党风廉政建设责任制是一项具有全局性、关键性和根本性的党风廉政制度。深入开展党风廉政和反腐败斗争，必须坚定不移地坚持党风廉政建设责任制。要充分调动各方面的力量，共同来抓好党风廉政建设和反腐败工作。要坚决抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，将年初分解的党风廉政建设的各项目标任务真正落实到各位分管领导和职能处室。只有这样，才能做到千斤重担大家挑，人人身上有担子，从而进一步形成反腐倡廉工作的整体合力。
（二）深化党风廉政教育，进一步提高领导干部廉洁从政意识。
坚持把反腐倡廉教育作为一项基础的工作，持之以恒地抓紧抓好，并在创新教育形式、丰富教育内容、拓宽教育渠道上下功夫，增强教育效果。要深入开展廉政文化建设，积极推进廉政文化“六进”活动。要结合单位实际，因地制宜，大胆创新，开展丰富多彩的廉政文化建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。要加强对领导干部自律规定特别是中央纪委下发的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在问题。
要把加强领导干部作风建设作为落实科学发展观，促进和谐交通建设的重要切入点和反腐倡廉的重要任务，继续按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，促进各级领导干部树立“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。各级领导干部要严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决廉洁从政方面存在的突出问题。要对照中央纪委提出的领导干部廉洁自律的各项新要求，加强监督检查。
（三）发挥制度防范作用，加强对权力运行的规范和制约。
“监督难、难监督”是我们大家的共同体会。实践经验告诉我们，越是难做的工作，越要善于用制度来规范、靠制度来保证。我们要以正确行使权力为重点，针对容易发生问题的重点环节，深入分析产生问题的原因，从制度的制定、执行和督查三方面，进一步提高反腐倡廉制度建设质量和效果。要进一步修订完善制度，注重单项制度的制定修订和各项制度之间的衔接配套，注重制定实施细则，将一些原则性要求转化为可操作的具体规定。要注重发现制度在执行中存在的问题，及时进行补充和完善，保持制度的完整体系，初步形成较为科学、严密、完善的具有交通特色的反腐倡廉制度体系。要着重抓好制度的执行，充分发挥制度的刚性约束功能。严格执行党内监督的各项制度。认真贯彻党内监督条例和市委关于对党员领导干部行使权力实施有效制约和监督的意见。加强对行政审批、资金分配、资源调配、干部使用等权力运行重点环节的监督。坚持和完善民主集中制，进一步健全重大事项集体研究决定制度。切实加强对民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告和经济责任审计等制度的贯彻落实。要强化对制度落实情况的督查，建立健全督办机制，开展专项督查活动，对有令不行，有禁不止，不严格执行制度甚至破坏制度的，要依纪依法进行处理，切实维护制度的严肃性和权威性。
（四）进一步加大工作力度，认真开展各项专项工作。
一是进一步加强案件查办工作。查办案件是惩治腐败、教育挽救干部的重要手段，也是履行监督职责的基本要求，更是对党的事业负责、对人民负责的具体表现。实践证明，不查办案件，监督就没有威慑力，教育就没有影响力，制度就没有约束力。在加大预防腐败工作力度的同时，任何时候、任何情况下都决不放松惩治这一手。要重视群众信访举报件的办理，要加强对腐败现象易发多发的重点领域和环节的监督，注意从中发现案件线索。
二是继续加强对交通工程的执法监察。下半年，交通重点工程将陆续上马。对省管工程我们要积极做好服务保障工作，对市属工程我们要继续开展“强化监督制约机制，规范工程建设行为”执法监察活动，对农村公路建设我们要加大巡查频率。严格执行《建筑法》、《招投标法》等法律法规，进一步完善《工程质量责任人档案》、《廉政合同》、《告全体村民书》等行之有效的制度。全过程参与工程建设招投标的监管工作，对招投标监管过程中出现的新情况要加强调研，勤于思考，想出新对策，拿出新措施，确保交通重点工程优质、高效，确保工程建设者勤政廉洁。
三是致力长效管理，巩固和拓展纠风治乱成果。纠风治乱是反腐倡廉的重要任务，也是行业管理的重要内容。我们必须牢固树立纠风工作只有起点、没有终点的观念，以“巩固提高、拓展成果”为目标，坚持纠建并举，立足长效管理，推进治理“三乱”工作再上新台阶。要积极推行交通行政处罚廉政告知制度，进一步规范执收执罚行为。要继续坚持一把手负总责制度，完善领导干部带队明查暗访制度，不断加大内外部监督力度，特别要加大对热点难点和群众举报问题的监督查处。对信访举报案件做到有转必办、有报必查、有查必果。
（五）加强机关作风建设，努力提升交通两个形象。
今年，全国交通工作会议提出做好“三个服务”的新要求。全省交通工作会议确定了“三个转变”工作思路。随着构建社会主义和谐社会进程的不断加快，全力做好“三个服务”、努力推进“三个转变”，不断提高人民群众对交通服务的满意度，已成为新时期交通工作的重要出发点和落脚点。这就要求我们必须把机关作风建设作为一项常规性工作切实抓紧抓好。要坚持组织不散，力度不减，狠抓落实，整体推进。要主动适应率先发展、科学发展、和谐发展的新要求，大力促进职能转变。要以便民利民为根本立足点，坚持把改进服务作为加强机关作风建设的重点，强化服务观念，完善服务机制，改进服务手段，拓展服务范围，提高服务效率，更好地为发展服务，为基层服务，为群众服务。努力提升交通行业的整体形象。机关干部和行政执法人员要从一言一行做起，从为基层和群众办好每一件小事做起，切实提高行政效率，使基层和群众满意，努力形成交通部门竭诚为社会服务，社会各界齐心协力支持交通发展的生动局面。努力提升交通干部的清廉形象。
同志们，今年时间已经过半，反腐倡廉任务艰巨而光荣。让我们共同努力，全面履行职责，深入扎实地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，认真开展机关作风建设，为推进全市交通事业又好又快发展作出新的更大的贡献！