许宁在市级领导学习交流会上的讲话——张家口党建

在市级领导学习交流会上的讲话
(根据录音整理)
2009年4月1日
许　宁

同志们：

　　刚才，六位同志交流了学习调研体会，谈得都非常好，从中可以感受到，我们四大班子的每一名领导同志在前一阶段学习中，都进行了认真思考，都有了新的体会、新的收获和新的启发，同时对各自分管的工作有了新的非常明晰的思路。这集中反映出大家在前一阶段的学习调研过程中：一是理论学得透。对科学发展观理解的比较透彻，在理论精髓的把握上更进了一步，思想认识水平提到了一个新的高度。二是形势把握透。对当前国际国内形势以及我市如何应对挑战、抢抓机遇有了更加全面、清醒的认识。三是问题找得准。结合张家口的实际、结合自己的思想实际、结合分管工作的实际，对不符合不适应科学发展观的问题进行了认真的反思和深入的查找，对工作把脉很准，问题切中要害。四是思考有深度。大家提出的一些意见建议和具体举措，都有很强的思想性、前瞻性和针对性，对于进一步理清思路、统一认识、指导工作具有重要的意义。

　　总结前一阶段的学习调研活动，有这么几个特点：一是真正静下心来学习理论。每一位同志不仅认真研读必读书目、观看辅导光盘，还认真参加了专题辅导班；不仅认真查资料、记笔记，而且还认真撰写了体会文章，营造了浓厚的学习氛围，取得了明显的效果。二是真正沉得下去调查研究。大家走村入户，进企业、上工地，沉得下去，蹲得下来，面对面与群众、工人、企业家交流，广泛了解社情民意，真正做到了带着问题下去，问计于民间，让广大群众感受到了温暖。三是真正扑下身子解决问题。大家坚持把解决问题贯穿始终，特别是各位领导为扶贫联系点、包联企业办了大量实事，为推进项目建设协调解决了大量的问题，真正使活动的成效体现在了推进发展上。四是真正做到了提高认识和推动工作两手抓、两促进、两不误。在工作千头万绪、任务十分繁重的情况下，大家能够正确处理工学关系，不仅学习调研抓得深抓得实，而且各项工作都在有条不紊的予以推进，有些工作还创出了亮点，使工作提高了一步，为全市各级各部门作出了表率。

　　通过最近一段的学习和调研，思考和实践，以及受大家的启发，我个人也有一些体会与大家交流：一是必须牢牢把握发展第一要务。科学发展观的第一要义是发展。不发展一点科学性也没有。对于张家口而言，发展是解决所有问题的关键。近年来，张家口在加快发展上卓有成效，但是与先进地区相比仍然处于落后状态。特别是一些主要经济指标，在全省仍然处于落后位次。历史遗留问题比较多，基础比较薄弱，经济社会发展面临着许多困难和矛盾。而解决这些困难和矛盾，根本出路就在于大发展、快发展，甚至跨越式发展。必须要把发展作为张家口全部工作的主旋律，在加快发展上付出更多努力，做出更大成效，取得更大成果。在这个问题上，全市上下必须统一思想、形成共识。二是必须坚定不移走科学发展之路。这是总结张家口的发展实践、借鉴沿海发达地区经验教训得出的结论。对于张家口而言，发展慢会被边缘化，发展不科学同样会被边缘化。当前，受全球金融危机的影响，沿海地区大批“两高一低”企业纷纷破产倒闭，而那些符合科学发展要求的企业却能够避过风险，甚至走上快速发展之路。活生生的例子进一步启示我们，只有按照科学发展的正确方向加速调整，才能少走弯路，才能避免重蹈覆辙，才能以更小的成本缩小与先进地区的差距。必须把科学发展理念融入到各项工作的谋划、部署、推进的各个环节中，走具有张家口特色的科学发展之路。三是必须致力于打造新优势。这是我们抢抓机遇、应对挑战，实现更好更快发展的关键所在。一个地方的发展能否在激烈的竞争中抢占先机，关键取决于自身优势的打造和发挥。张家口具有良好的区位、资源、工业基础等现实优势，以及风大风期长、气候冷凉等过去的劣势正在转化来的新优势，也具有历史积淀的城市传统优势、服务业的传统优势、开放的传统优势。现在张家口的基础条件有了很大改善，立体化交通、信息网络正在形成，城市聚集要素的能力不断加强，后发优势越来越明显。只要我们把这些优势都充分利用起来，并进一步放大、凝聚，发挥到极致，实现传统优势、先发优势和后发优势的完美结合，形成新的竞争优势，就一定能够实现赶超跨越、科学发展。四是必须把解放思想、转变作风作为永恒主题。这是推进张家口更好更快发展的最有力支撑和根本保障。只有始终坚持与时俱进解放思想，不断完善发展理念，才能适应形势发展变化的需要，才能使我们的思路举措更加符合科学发展观要求。只有始终坚持真抓实干，用心谋事、倾力干事、竭力成事，才能把思路变成部署，把观点变成现实，实现张家口的更好更快发展。这两个方面，缺一不可，必须常抓不懈，务求实效。

　　这次学习交流会开得很好、很成功。大家交流了心得，探讨了问题，提高了认识。下一步关键要做好“转化”文章，要把学习的收获、把交流的成果、把领会的精髓，转化为新的思想观念和思维方式，转化为谋划科学发展的具体思路，转化为领导科学发展的实际能力。借此机会，对下步工作提几点想法，与大家共勉。

　　一、要继续把学习实践活动引向深入

　　按照活动安排，学习实践活动正处于学习调研阶段的第二个环节――调查研究环节。调查研究环节在整个学习实践活动中处于重要位置，具有承上启下的重要作用。只有调查研究做好了，才能更好地将学习成果转化为实践成果，才能为今后的分析检查、整改落实打下坚实的基础。要继续深化学习。集中培训结束后，不等于学习就结束了，还有一个继续学习、反复学习，深入学习、深化认识的过程。以往的实践也证明，只要把学习搞好了，认识就会提高，活动就会有一个良好的基础。学习得越深入，活动的效果就越好。一个人和一个地方、一个单位也是如此，只要能够保持学习的能力，事业就有永续发展的结果。如果丧失了学习的能力，就意味着个人的进步停止了，事业的发展也就停顿了。因此，一定要把学习作为一种追求、一种品质、一个基本要求，贯穿活动始终。要确保调研效果。要在前一阶段蹲点调研的基础上，进一步拓展调研的形式和内容，不断巩固扩大调研的成果。按照“十个一”的要求，认真开展“调研周、恳谈日、征集月”活动，进一步深入到农村、社区、厂矿、企业、学校和项目一线，紧紧围绕各自分管工作实际，围绕事关全市科学发展全局的重大问题，开展深入的调查研究，最大限度地听取基层和一线干部群众的意见建议，深入查找问题并深刻剖析产生问题的原因，有针对性地思考努力方向和工作对策。在此基础上，认真加以总结提炼，形成高质量的调研报告，使之上升为有效的工作措施和工作制度，达到推进工作的目的。要解决突出问题。解决问题是学习实践活动最重要的内容。只有一个一个制约科学发展的问题得到了解决，我们才能在科学发展的道路上走得更好更快。要把学习实践活动的三个阶段紧密结合，从现在开始、从每一环节开始，都要认真查找、聚焦提炼、积极解决问题。对于群众反映强烈的党风、政风、行风等方面的突出问题，对于影响我市改革发展稳定的突出问题，要做到存在什么问题，就解决什么问题；什么问题突出，就重点解决什么问题。做到边议边改，立竿见影。切实通过实践宗旨、解决问题，使广大群众切身感受到开展学习实践科学发展观活动带来的新变化和新风气。

　　二、要切实做好结合文章

　　当前，特别要正确处理好三个关系。要处理好放大怀来经验与创新的关系。怀来县作为我省第一批学习实践科学发展观的试点，在中央、省领导的关心和指导下，收到了明显成效，取得了丰富的经验。不断放大怀来试点工作成效，既是我们的责任，更是对我们政治意识和工作水平的一次现实考验。通过前一阶段的学习调研，发现各个县区、各个部门在学习实践活动中也有许多好的做法、好的尝试。下一步关键要做好交流、反馈、总结文章，把这些好的理念、好的做法、好的举措进一步深化为典型经验，在借鉴中创新，在创新中发展，真正体现出张家口学习实践活动的特色。要处理好“两个活动”的关系。我们正在开展的学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动，是相互统一、相互促进的一个有机整体。学习实践活动是总揽，作风建设年活动是抓手，二者的本质要求是一致的，必须统筹兼顾，同步推进，相得益彰。要把作风建设年活动的各项要求融入和贯穿到学习实践活动的各个环节、各项具体工作中，通过作风建设保障学习实践活动的顺利开展，通过学习实践促进作风建设年的深入推进，实现两个活动双促进、双见效。要处理好开展活动与推进发展的关系。发展是根本，也是搞好两个活动的目的。我们开展学习实践和作风建设年活动都是为了提高认识水平，都是为了提高工作水平，都是为了真正地推动更好更快发展，必须始终把活动的落脚点放在推动工作上，把推进发展的成效作为检验活动成果的重要标准。我们现在的中心任务就是保增长、调结构、强基础、惠民生，这是我们全年工作的总要求。如果工作没有上去，保增长没有完成，那就背离了学习实践和干部作风建设年活动的宗旨。目前看，全球金融危机还没有见底，影响仍在继续，保增长、保发展的任务非常艰巨，必须要统筹好开展活动与推进发展的关系。一方面要按照中央和省委的总体部署，扎实推进活动深入开展，确保活动不走过场；另一方面要紧紧围绕保增长来谋划和开展活动，真正以实实在在的工作成效检验活动成果。

　　三、要不失时机地推进当前工作

　　当前，全市的各项工作已经全面展开，推进落实的任务十分艰巨。大家一定要引起高度重视，倾注更多的精力，付出更多的努力，确保每一项工作都落到实处。要坚定信心，振奋精神。应该看到，虽然我们面临不少困难，但也具有许多有利条件：省委特别是主要领导非常关注、支持张家口的发展，去年以来云川书记三次、春华省长两次到我市视察指导工作，对我们张家口的工作给予了充分肯定；中直和省直部门对我们也给予了大力支持，通过接触，他们都非常支持我们，我们谋划的一些项目、提出的一些请求，大多数都能够得到理解和支持。金融机构对我们的支持力度也是近年来最大的，近日通过接触，他们表示还将进一步加大对张家口的支持力度。同时，在应对这次金融危机中，我们提出要把当前的事情做好，把将来的事情做对，狠抓了一批生产性和城市建设、重大基础设施建设项目，这些项目迎合了国家在宏观调控中的重大举措，必将有力促进我们转变发展方式，提升经济质量，进一步彰显优势。所以说，有利形势还是比较多，四大班子的每一位领导对于问题要看得准，及时解决，但是对于我们的有利条件一定也要充分地认识到，同时使这种有利条件进一步放大。要围绕中心，强化责任。责任心是我们做好工作的源动力。我们定下来的工作，向群众承诺了的事情，必须不折不扣的完成，定了就干，说了就算。涉及哪位班子成员牵头抓的工作，都要切实负起责任，亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督导落实。多想办法，多流汗水，一步一个脚印，扎扎实实地把每一项工作落到实处。在这方面，四大班子每一位领导都要带个好头。要提升标准，追求一流。我们能不能抢占未来发展制高点，在未来的发展中能不能居于主动，能不能更好更快发展，很大程度上取决于我们对发展方向的抉择，取决于我们对发展目标的确定，取决于我们对工作落实的力度。其中最重要的一点，就是要提高工作标准。我们做每一项工作，都要比上级的要求多完成一点，做得更好一点，四大班子每一位成员对各自分管部门都要这么要求，如果我们每一项工作都做到位了，做到最好，就会在追赶的过程中逐步缩小跟先进地区的差距。要敏锐把握，提升效率。当前，国际国内经济形势发展变化很快，不确定、不稳定因素很多。在这种情况下，我们要对形势冷静地分析，对信息更多地掌握，提质提速，把应该做的做好，使我们谋划好的项目尽快得到批准，使批准的项目尽快开工，把开工的项目千方百计往前赶，抓住当前比较有利的政策机遇，切实增强工作的超前性。要从工作的谋划、部署、推动等各个环节入手，全方位提高效率，以只争朝夕的精神狠抓落实，高效率、快节奏地推进各项工作。特别是要紧盯当前，迅速把政策机遇转化为更多的项目成果、发展成果。要攻坚克难，倾力干事。今年的大事、难事仍然不少，问题碰头，矛盾叠加，群众面临的困难可能更多。在这种情况下，必须进一步发扬坚韧不拔、攻坚克难的优良作风，敢办大事，大气魄、大手笔推进工作；善办难事，越是难以完成的任务越要主动请战，做到事不避难，敢于担当；愿办小事，善于从具体的工作抓起，从细微之处入手，在落实一件件具体的事情上下功夫，以具体促落实，以具体求实效；多办实事，特别是要竭尽全力办好事关群众切身利益的好事、实事。总之，我们要齐心协力把张家口的事情办好。

　　借此机会，我就进一步加强环境建设再强调一下。云川书记曾经讲过，他来河北，抓得一个是硬环境，一个就是软环境。对张家口而言，随着基础设施建设和城市化的快速推进，我们硬环境有了较大改善。但是我们在软环境建设上还有较大差距，必须下更大功夫，特别是要大力优化法制环境，建设诚信体系，从各个方面入手打造适宜大公司、大企业入驻的良好环境。同时要舍得投入，聘请一些著名专家、学者，就构建张家口现代产业体系、未来发展的布局和发展方向进行规划，使之成为我们开展学习实践活动的一个重要成果，并大力加强宣传，进一步提高张家口的知名度。