局董事长、党委书记张河川在全局党建思想政治工作现场会上的讲话

领导讲话　　加入时间：2009-12-05　　管理员　　点击： 34
在全局党建思想政治工作现场会上的讲话
（2008年12月25日）
张  河  川
同志们：
在岁末年尾各项工作十分繁重、安全生产“大反思、大讨论、大排查、大整顿和大提高”活动深入开展的关键时刻，局党委召开这次全局党建思想政治工作现场会。这次会议在今年初就已经做过专门的安排，就是想抓住客运专线建设的大好时机，集中精力，通过两三年的努力，通过各级党组织的真抓实干，使全局项目党的建设工作跨上一个台阶。这几年，我们分别召开了宜万线、甬台温、武广等项目党建思想政治工作会议，认真总结项目党建思想政治工作的经验，在新的一年推出新的经验和好的典型。还有就是前不久杭州“11.15”重大安全事故之后，工作重点有所转变，主要是加强企业的施工生产和安全管理，忙于事故的善后处理，开展安全生产“五大”活动，向相关的业主进行拜访。现在召开这次会议是十分必要的，一是08年是各项工作创历史最好成绩的年份，要认真总结宣传；二是要充分认识当前的形势和挑战，对2009年工作进行精谋细划；三是要统一思想，振奋精神，面向未来，立足企业发展向前看。基于这些考虑，局党委决定召开这次会议。希望大家集中精力，把这次会议开好。这次会议的主要任务是：坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真总结今年的工作，交流经验，表彰先进，研究明年总体工作思路，动员全局各级党组织、各级领导班子进一步统一思想，坚定信心，以改革创新精神大力加强党建思想政治工作，大力加强生产经营和改革管理，努力推进企业又好又快发展。
下面，我讲四点意见。
一、2008年全局工作总体评价
2008年，是全局各项工作取得重大发展的一年，也是中铁四局历史上发展形势最好的一年。一年来，在国家前期加强宏观调控、自然灾害严重、物价上涨、金融危机的影响下，在生产经营改革管理压力巨大的形势下，全局各级党政工团组织和广大员工坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕年度发展目标和“正确处理三个关系，做到四个突出，把握五个重点”要求，解放思想，抓住机遇，求真务实，全局生产经营改革管理和党建思想政治工作都有新的加强、新的提高，取得了显著成效。
1．市场营销取得重大突破。各级党组织、各级领导班子坚持把市场开发作为企业持续稳定发展的头等大事，作为员工切身利益的头等大事，按照年初“三会”对营销工作的部署，坚持“抓大放小、抢优弃劣、重视结构、突出效益”的营销方针，完善了营销业绩考核，在全力突破铁路市场的同时，大力开拓社会市场和海外市场，取得了前所未有的突破。特别是在今年年初京沪高铁失标的情况下，全局上下以此为动力，振奋精神，营销工作取得重大突破。铁路先后中标上海动车段、南京南站改扩建工程、向莆铁路、沪宁城际和石武客运专线等一批重大项目。路外市场继续保持较强的竞争优势，海外市场取得重大历史性突破。今年，全局预计完成新签合同额430亿元，其中铁路工程220亿元，非铁路工程135亿元，海外工程55亿元，附营20亿元，超额实现了年初既定的营销目标，是年初计划260亿元的165.38%。
2．施工生产再创历史新高。在任务重、应急工程多、工期紧的严峻形势下，各级领导班子和领导干部认真落实工程项目分级分区域管理，落实《工程项目管理问责制》、《工程项目区域划分责任分工管理办法》、《中铁四局铁路工程项目质量信誉评价管理及奖惩办法》，按照施工生产计划和合同要求，加强了对施工生产的组织领导，加强了施工生产的过程控制，深入开展了“大干120天”活动，加大了重点工程的履约力度，确保了在建项目的安全、质量、工期效益等基本可控，全局施工生产稳步发展，企业营业额继续位居股份公司系统领先水平。今年，全局预计完成企业营业额233亿元，占年度计划220亿元的105.9%，其中施工产值195亿元，附营24亿元，海外14亿元，均超额完成了股份公司下达的年度计划。我局参与施工的我国第一条客运专线——合宁铁路4月18日提前开通，并创造了我国客运专线建设史上的多项第一，受到了铁道部刘志军部长的充分肯定。合武铁路年底全线开通运行。武广、甬台温、福厦、新广州站、宜万、海南东环、张集、洛湛、昌九城际铁路、沈阳地铁、苏州地铁、安哥拉社会住房项目、上海动车段、向莆铁路、沪宁城际、石武客运专线等项目进展顺利。今年，全局共竣工单位工程1125件，验交合格率100%；共获得中国建设工程鲁班奖2项，中国土木工程詹天佑奖2项，中国建筑钢结构金奖2项，全国优秀焊接工程奖3项，国家级优质工程8项，申报的6项铁道部火车头优质工程和8项股份公司优质工程均已通过专家组的现场复查；共获得省级安全文明工地8项，地市级文明工地5项，省级安全生产先进单位（集体）1家，市级安全生产先进单位（集体）3家。上半年铁路质量信誉评价工作取得了第3名的好成绩，连续7次成为信誉评价A类企业。
3．企业内部改革继续深化。今年以来，加大了组织结构调整力度，撤销了广州分公司、三分公司，成立了南京分公司，撤销了局防疫站，将原有职能划分到局安质部和中心医院；为实现扁平化管理，合并注销了6家公司，注销清盘了3家公司；调整了医院的发展方向，医院正向社区服务中心转变，并初步实行了整体临街搬迁；改革海外管理体制，成立了国际部，从事海外商务、信息收集、公关等工作，理顺海外工程管理关系，海外分公司成为直属分公司，注册了委内瑞拉分公司、尼加拉瓜分公司，并获得了第一个订单；加强了项目责任成本管理，成立了工经部；改革了全局技术创新体系，确定了各子分公司专业发展方向，强化了全局技术研发功能和核心竞争力的培养。
4．资本运作取得重大进展。在做大做强建筑主导产业的同时，加大了产业结构调整力度，加强了资本运作、海外开发、房地产开发和工业产品开发，上下游业务发展势头良好。局投资的淮南山南新城项目模式得到了安徽省、股份公司的充分认可，洞山隧道、淮河大道顺利开通，土地挂牌拍卖正在有序推进。江苏如皋公路BT项目顺利签订了合同，成立了如皋项目公司，项目施工积极推进。房地产开发上，淮南阳光城项目持续开发，肥东彩虹新城项目首期开发项目热销。工业投资继续加大，投资新建的钢结构新厂区一、二期工程建成投产，年综合生产能力将达到10万吨。新型材料厂CA砂浆Ａ乳剂成功生产并开始应用；百瑞得反光材料厂经过调整、整顿，技术研发和产品推广逐步走上正轨。配合股份公司参与了天津滨海新区BT项目、柳州三桥BT项目、福建莆田妈祖土地开发项目等。加强了同其他省市的合作。全局完成开发投资12.9亿元，实现年度投资综合收益约2.14亿元。
5．经济效益明显提高。各级党组织、各级领导班子坚持以提高企业发展质量为主线，认真落实股份公司项目管理座谈会精神，完善了《责任成本管理办法》、《财务预算管理办法》、《全局投资管理办法》等，大力推行了工程项目精细化管理，突出加强了资金集中管理、项目成本管理、安全质量管理、劳务队伍管理，积极倡导和完善、推广架子队管理模式，加大了“双清”和重点项目审计的力度，加强了二次经营，加强了管理制度的落实，加强制度落实情况的监督检查和管理的责任追究，企业的发展质量明显提高。全局的财务状况良好，企业的经济效益明显好于往年，今年，全局预计实现净利润4.43亿元。
二、2008年全局党建思想政治工作总体情况和经验
2008年，是全局党建思想政治工作创新发展的一年。一年来，全局各级党组织坚持以生产经营为中心，围绕实现企业又好又快发展，按照局党委年初工作部署，开展了大量富有成效的工作，为企业在较高起点上实现新的发展提供了强有力的思想保证、组织保证、精神动力和智力支持。
1．加强了各级领导班子建设。一年来，局党委坚持把领导班子建设作为实现企业持续稳定发展的关键，加大了领导班子建设力度，在深入开展创建“四好”班子活动的基础上，加强了领导班子的考核，加强了领导班子调整和交流，先后对全局22个单位领导班子的264名领导干部进行了全面考核。先后对二公司等21个子分公司领导班子进行了调整和补充，对8个指挥部领导班子进行了配备充实。全年全局新提拔领导干部89人，其中正处职28人，副处职61人，交流166人次。坚持党要管党、从严治党的方针，加强了党风建设，强化了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，深入开展了“七个不准”主题教育活动，深化了项目党风建设示范点活动和廉洁文化建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强了项目的执法和监管；加强了人才的培养，召开了全局首届科技大会，开展了首届工程技术专家年度业绩考核及第二届专家评选工作，开展了“明星项目经理”评选活动，对15名工程技术专家进行了年薪兑现。局领导班子连续三年荣获股份公司“好班子”称号。
2．加强了党组织建设。深化了党建主题活动，在深入开展了“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”等党建主题活动和项目思想政治工作示范线、示范点创建活动的同时，在深圳地铁、张集铁路、海南东环、上海地铁、昌九城际等国家重点建设工程，结合实际，开展了一系列党建主题活动，进一步扩大了企业的社会影响，促进了工程建设；深入开展了“红旗项目部”创建活动，总结完善创建措施，确定创建重点，加强创建和考核，确保了工程创优质，工地创文明，项目创效益，创建了一批叫得响、过得硬的项目部，局党委对50个项目部进行了命名表彰；加强了作业层实体党建、协作队伍党建、海外党建工作和区域党建，在去年9月份成立北京地区区域党建工作联席会的基础上，成立了淮南片区区域项目党建协调指导委员会；认真落实了“党政会签”制度，按照局党委《关于在全集团项目经理部（指挥部）实行重要事项党政会签制度的意见》，加强了落实情况的督查，加大了项目党组织重大决策和项目管理的力度，使项目重大决策更加民主科学，项目监管更加有力，提升了项目管理水平和项目效益。局党政会签制度受到了股份公司党委的充分肯定，并在股份公司进行了推广；加强了党员队伍建设，加强了党员教育和管理，大力推进党员“四个一工程”建设，在各项工作中充分发挥了共产党员的先进性。认真做好党员发展工作，全局共发展新党员330名。今年“七一”，局党委对46个先进基层党组织、142名优秀党员、45名优秀党务工作者进行了表彰，3个基层先进党组织、6名优秀共产党员、3名优秀党务工作者受到了股份公司党委的表彰。
与此同时，全局各级党组织、广大党员自觉履行社会责任，积极参与了抗震救灾。四川省汶川大地震后，局党政工团迅速组织广大干部员工积极向灾区捐款，共捐款395万余元，交纳“特殊党费” 200多万元。成立了安徽省首支救援队，61名救援人员携带机械设备30余台（套），赶赴四川地震灾区开展救援工作，受到各级领导高度赞扬。局抗震救灾救援队被全国总工会授予“工人先锋号”荣誉称号，被股份公司党委授予抗震救灾先进集体。
3．加强了思想政治工作。各级党组织通过编写宣传提纲、集中宣讲、开辟报纸、电视专栏、报告会等形式，加强了员工的形势任务教育，开展了党的十七大精神宣传教育、局年度目标的宣传教育、企业发展战略宣传教育和安全质量效益宣传教育，开展了窦铁成先进事迹的宣传学习，统一了思想，鼓舞了斗志，推动了各个时期任务的完成；深入开展了创建铁路客运专线项目思想政治工作示范线和项目思想政治工作示范点活动，加大了典型的宣传和经验的总结，进一步推动了客运专线建设，创出了品牌，树立了企业的良好形象；加强了改革稳定中的宣传思想工作，围绕企业结构调整、主辅分离，开展了深入细致的思想政治工作，协调处理好各方面的利益关系，保证了各项改革的顺利进行。针对杭州“11.15”事故带来的安全严峻形势及人心不安的不利局面，局党委及时召开了安全生产紧急电话会议，深入开展了安全生产“大反思、大讨论、大排查、大整顿和大提高”活动，统一了广大员工的思想，坚定了员工战胜困难的信心和决心，维护了企业的稳定；加强了典型宣传，集中开展了加强管理、提高效益，加强营销工作、加强党建思想政治工作和劳模、先进人物的宣传，深入开展了新时期专家型、知识型技术工人窦铁成事迹的宣传。为推动全局典型宣传和项目党建思想政治工作，局党委专门召开了全局典型宣传推进会、张集铁路项目党建思想政治工作研讨会，进一步推动了全局典型宣传和项目党建思想政治工作。
4．加强了企业文化建设。成功举办了第四届企业文化节。10月8日到10月30日，局党委以“团结，创新，奋进”为主题，以“面向基层、面向员工，集中活动与分散活动相结合”为原则，以开幕式、安全质量文化展、企业发展成果展、综合文艺汇演等为内容，举办了第四届企业文化节，在全局范围内开展了轰轰烈烈的企业文化系列活动，全面展示了全局文化建设成果，增强了广大员工的自豪感和归属感，受到了安徽省委、股份公司党委的高度称赞。在企业文化节集中性活动后，局党委在重点工程工地开展了员工优秀摄影作品展等，并组织文艺宣传队先后到沪宁城际、南京南站工地慰问演出，进一步扩大了中铁四局的影响；加强了企业理念的宣传，通过举办企业文化节、企业理念工地招贴、安全质量文化展、企业发展成果展，通过电视、板报、网络等形式，广泛宣传企业的理念，宣传“勇于跨越，追求卓越”的中国中铁企业精神和“勇于争先，永不满足”的四局企业精神，宣传员工行为规范，使企业理念成为员工投身企业发展的精神动力，成为展示企业形象的行为标准；加强了项目文化建设，坚持立足项目品牌文化建设，打造“中国中铁四局”品牌；立足项目制度文化建设，把企业文化的基本理念体现到项目管理的各个环节，推动项目管理水平的不断提升，立足项目人本文化建设，用企业精神武装员工，用共同愿景激励员工，用先进人物感召员工，靠民主管理凝聚员工，靠真情关怀温暖员工，靠文化氛围陶冶员工；加强了工地宣传和企业形象宣传，通过加强海南东环铁路、深圳地铁、昌九城际铁路、淮南山南新区、上海动车段、沈阳五爱隧道等重点工程工地宣传和开竣工典礼策划、奥运火炬传递和安哥拉海外项目开工典礼的宣传，展示了企业实力，扩大了企业的社会影响。6月17日，局党委在武广铁路新广州站工地召开了项目文化暨“三工”建设现场推进会，表彰了先进，交流了经验，推动了全局项目文化建设。2008年，局荣获“中国文化管理示范单位”称号。
5．推进了和谐企业建设。加大了“三工”建设的力度，全年全局共投入1700多万元用于工地文化、工地卫生、工地生活建设，极大地调动了广大员工投身企业改革发展的积极性，激发了员工空前的创造热情，推动了生产经营规模的不断扩张。股份公司党委在武广新广州站召开了“三工”建设推进会，推广了我局“三工”建设的经验；坚持开展送温暖、送清凉、送技术、送岗位活动，落实了“三不让”承诺，提高了“三不让”承诺的救助标准，全年全局共投入573.42万元补助困难员工和工程技术人员，筹集205.16万元慰问劳动模范、技术骨干代表、下岗、病保、离退休困难员工和困难家庭，投入44.4万元资助388名困难员工子女上学；近期，局将从离退休困补基金中拿出100万元专门救助生活困难的离退休职工家庭；大力推行厂务公开和项目公开，认真落实各项员工民主管理制度，拓宽员工参与民主管理的渠道，落实员工各项权利，充分调动了广大员工投身企业改革发展的积极性、主动性和创造性，充分发挥了各方面的作用。一年来，各级工会、共青团组织围绕实现年度发展目标，广泛开展了“单位夺金杯，重点工程夺红旗”劳动竞赛、“激扬青春活力，奉献客运专线”等各具特色的活动，有效地调动了广大员工的积极性，有力地促进了企业各项工作的顺利开展。党建思想政治工作研究会、离退休、公安、统战、关心下一代、信访、文协、民兵、综合治理、计划生育等，围绕企业改革发展做了大量富有成效的工作，取得了可喜的成绩。
一年来，全局党建思想政治工作推动了企业科学发展，推动了企业持续扩张，推动了人才的培养，推动了和谐企业建设，在企业改革发展中发挥了突出作用，提供了强有力的服务保证，呈现出鲜明的特点，创造了以下经验。
一是党建思想政治工作必须围绕企业发展来开展。一年来，全局党建思想政治工作始终围绕推动企业持续稳定发展，围绕实现局党委“正确处理三个关系，做到四个突出，把握五个重点”的发展思路来部署、来开展、来推进、来加强，始终围绕发展做文章、做工作，克服了两张皮现象，实现了党建思想政治工作与企业发展的同融共建。党建思想政治工作为企业发展提供了坚强的保证，发展为党建思想政治工作提供了平台，推动了党建思想政治工作方式、方法、形式、内容的与时俱进。
二是党建思想政治工作必须围绕项目管理效益来加强。工程项目是企业经济效益的源头，是企业发展的根本，是党建思想政治工作的重中之重。一年来，我们始终坚持把党建思想政治工作的着力点放在项目上，放在加强项目管理、提高项目效益上，开展了各种富有成效的活动，促进了项目管理制度的落实、管理的加强和项目效益的提高。
三是党建思想政治工作必须围绕加强领导班子建设来强化。领导班子是企业发展的关键。一年来，我们通过加强领导班子和领导干部的考核、交流和调整，加强党风廉政建设，加强了领导班子和领导干部的思想作风建设和能力素质建设，为企业取得重大发展提供了领导保证。实践证明，只有加强领导班子建设，才能强化领导班子整体功能，才能提高领导班子解决影响企业高质量、高效益发展重点和难点问题的能力，才能卓有成效地推进企业的健康发展。
四是党建思想政治工作必须围绕主题活动来创新。党建思想政治工作主题活动，是发挥党建思想政治工作作用，推动项目建设的有效载体。一年来，我们通过不断创新主题活动形式，丰富活动内容，增强了主题活动的针对性、实效性，进一步鼓舞了员工士气，激发了员工斗志，有力地推动施工生产的顺利开展。实践证明，只有不断创新主题活动，党建思想政治工作才能更有活力，更有影响力，更有吸引力，才能更加激发员工的创造力，发挥党组织和党员的先进性。
五是党建思想政治工作必须围绕提高员工素质来展开。培育适应企业发展的“四有”员工队伍是党建思想政治工作的根本任务。一年来，各级党组织坚持把培养政治过硬、技术过硬的员工队伍作为工作重点，通过加强员工培训、开办业余党校和各种讲座、开展“创建学习型组织、争当知识型员工”等活动，提高员工政治思想觉悟，通过“导师带徒”活动、岗位练兵和技术比武，提高员工岗位技能，培养了一批思想过硬、作风过硬、技术过硬的员工队伍。党建思想政治工作只有紧紧抓住员工队伍建设这一根本，才能服务员工全面发展，服务员工成长成才，才能增强凝聚力，保持旺盛生命力。
六是党建思想政治工作必须围绕以人为本来推进。人是完成任务、实现企业发展最宝贵的资源。只有坚持以人为本，才能为企业发展创造良好的人文环境，才能充分调动广大员工的积极性，才能形成旺盛的人气，高昂的士气，向上的风气。一年来，各级党组织始终坚持以人为本，做到人格上尊重，工作上信任，业务上培养，荣誉上享受，生活上关心，增强了广大员工和农民工对企业的认同感和归属感，建立了良好的内外部关系，实现了企业和谐发展。
一年来，全局各级党组织、广大党员和党务工作者做了大量卓有成效的工作，为加强和改进全局党建思想政治工作，推动企业又好又快发展做出了积极贡献。在此，我代表局党委，向全局各级党组织、广大党员和党务工作者表示衷心的感谢并致以诚挚的问候！
在总结成绩，看到2008年全局各项工作尤其是海外市场、产业结构调整取得重大突破、企业管理有序可控的同时，我们应该看到在2008年工作中还存在一些问题，特别是发生了杭州地铁“11.15”安全事故。这是建局以来最大的一起安全事故、危机事件，给企业造成了重大损失，并产生了恶劣的负面影响，给企业大好发展形势蒙上了阴影，使企业的发展形势变得复杂和严峻。我们必须要有充分的思想准备，统一思想，振奋精神，为2009年而努力工作。
三、关于2009年的工作总体思路
2009年是中铁四局在2008年高起点上谋求更大发展的一年，是发展形势非常好的一年。我们既面临着国家加大投资、加强基础设施建设、促进经济发展的机遇，又面临着在2008年高起点上和“11.15”事故负面影响的严峻形势下保持持续稳定发展的巨大挑战。要抓住机遇，战胜挑战，推进企业又好又快发展，我们必须要重点解决好以下五个方面问题。
1．要切实解决好发展思路的问题。今年，国家“4万亿”刺激经济计划出台后，各地纷纷出台了相应的大规模投资计划，目前20多个省市公布的投资计划已达到18万亿元，我们迎来了新一轮基础建设投资高潮，企业发展面临着黄金机遇期。但是随着国家基建高潮来临，影响企业发展的关键环节、主要矛盾已由市场经营转为现场管理。明年的施工生产任务将更加繁重，管理、资源、技术、人才不足等矛盾将更加突出。各单位在制定2009年发展思路中，要正确认识面临的形势，坚持从自身实际出发，在认真分析本单位管理水平、资源配置、技术能力、人才现状等方面情况的基础上，制定科学的发展目标，不贪大、不图全，量力而行。要着力解决好管理体制机制与企业快速发展不相适应的问题，着力解决好管理方式方法与规模生产不相适应的问题。各单位总经理是生产经营的直接组织者，要把主要精力放在施工生产上，放在项目管理上。董事长和党委书记要把80%以上的精力放在施工现场和员工队伍建设上。
2. 要切实解决好管理制度落实不力的问题。关于落实管理制度工作，我们强调了好几年，但是效果却不尽如人意。杭州“11.15”事故，以及我们在发展中出现这样那样的问题，都充分暴露出管理制度在基层落实不到位的问题，暴露出执行力不强的问题。虽然我们有着较为健全的规章制度，但是这些制度在基层项目上存在着一手硬一手软的情况，许多制度上了墙但是没有进心入脑，没有落实在行动上，导致有令不行、有禁不止现象屡屡发生。全局各级领导干部，尤其是子分公司领导要切实把抓管理制度的落实列入主要议事日程，作为第一位的工作，要使每项工作、每项措施，都有落实，都要一抓到底、抓出成效。要加强制度落实的督办检查，建立工作落实的问责制，强化责任追究，把工作落实的情况同员工绩效、班子薪酬和干部提拔任用结合起来，保证每项工作、每项管理制度都能落到实处。要把落实的重点放在项目上，项目部全体人员要把全部精力放到施工生产上，放到现场管理上，要把各项管理制度分层分级分重点地落实到操作一线，落实到具体施工环节。要加强项目管理制度在项目落实的检查督促，一个一个项目检查，一个一个项目规范，不漏一个项目，不留死角。要加强责任追究，加大奖罚力度，重奖重罚，对制度落实不力、管理不善，造成项目亏损和发生安全质量事故的，要严肃进行责任追究，严肃对责任人的处理。要通过加强对管理制度的落实，全面提升全局项目管理水平，提高全局的经济效益。
3. 要切实解决好提高发展质量的问题。为提高企业的发展质量，去年以来，我们在认识上、管理上、多元发展上采取了一系列措施，也取得了较为明显的效果。2009年，我们要在过去工作的基础上，进一步加大力度，进一步提高发展质量。一要进一步做强做优主业。必须始终高度重视主业的基础性、支柱性作用，始终坚持突出主业，集中力量发展主业，切实做强做优主业。要紧紧抓住国内新一轮基建高潮的难得机遇，进一步增强机遇意识、竞争意识和发展意识，在注重营销质量的基础上，加大铁路市场和社会市场的营销力度，努力占有更大的市场份额。要进一步加强生产的组织管理，创新生产组织模式和管理模式，加强资源配置，加强技术创新，加强社会力量的使用，努力实现企业生产规模的再突破。各单位要认真贯彻局首届科技大会精神，落实《各子、分公司近期专业技术发展实施办法》要求，进一步明确专业化发展思路，落实专业化发展措施，提高专业技术发展能力，加快形成各自的核心市场、核心技术、核心业务，加快做优做强主业。二要加强管理。要针对管理粗放、执行不力等问题，大力加强项目精细化管理，加强过程控制，强化责任追究，真正从组织形式、管理方法、现场管理措施等方面入手，加强对管理流程的细化和管理细节的优化。要加强安全生产管理，真正树立“安全就是效益”的理念，认真吸“11.15”事故的惨痛教训，切实提高安全生产工作重要性的认识，深刻认识安全生产与经营、进度、效益的辩证关系，层层落实安全生产责任制，加强对安全生产的领导和监管，坚持做到：思想上不松懈、精力上不放松、工作上不松劲、隐患排查治理力度上不减弱，坚决防止和杜绝各类安全事故的发生。要大力推行资金集中管理调度使用，发挥集团效益；大力推行大宗物资材料集中招标采购，降低采购成本；大力推行大型设备集中采购调配，优化资源配置。通过“三个集中”管理，进一步提高局的控制力和下属单位的执行力，增强企业的核心竞争力，提高企业的发展质量和经济效益，加快建立与现代企业制度相适应的新的管理体制和机制。三要加强资本运作。在资本运作上，我们要坚持“以风险防范为前提，以综合效益为中心，以资本运作为纽带，以提高核心竞争力为手段”的投资理念，以局发展战略和年度奋斗目标为纲要，逐步完善投资管理体系，深入开展好在实施项目管理，加强政策学习和宏观研究，积极寻找对策，寻找项目，扩大规模。要切实加强对淮南新城土地开发项目的管理，争取尽早实现土地上市供应，加快资金回流，努力降低投资风险。要继续加大对房地产业务的管理力度，从现有楼盘出发，将投资质量、现金回流、防范风险、品牌建设等方面作为切入点，确保在建房地产项目开发工作顺利开展。要积极做好如皋、全兴、岑兴项目的服务与管理工作，努力取得新的进展。四要加强海外开发。要充分认识海外市场是未来国内建筑施工企业竞争的又一主要市场，以安哥拉社会住房项目和委内瑞拉铁路项目为依托，加大安哥拉社会住房二三期项目、委内瑞拉北部平原铁路、尼泊尔医院项目和其它经援、使馆项目的营销力度，加强厄瓜多尔铁路修复项目、公路项目的跟进，加强援助埃塞俄比亚学校项目的突破，进一步开拓海外市场。要加强同中海外、中铁国际等单位的深度合作，积极组建联合体，共同开发海外市场。要积极借助“中国中铁”世界双五百强的优势，尝试开发海外融资项目，尤其在资源丰富、有偿贷能力的国家开发买贷、卖贷、BT项目，做大海外业务板块。要加强海外人才的培养，通过内部培训、海外项目锻炼和社会招聘的形式，加快解决海外人才短缺的问题。
4. 要切实解决好协作队伍管理的问题。2009年，加上今年接转和明年经营的项目，全局施工任务将是空前的，压力也是空前的。要顺利完成明年施工生产任务，我们必须大力加强社会力量的使用和管理，加快信誉好、技术好的协作队伍培育。一是要加强协作队伍的引进。要严格执行局关于协作队伍管理的制度，认真把好协作队伍准入关，注重选拔和培育一批优良的协作队伍，坚决禁止使用“黑名单”队伍，坚决杜绝安全、资质、信誉、实力等方面不具备资格的协作队伍进入企业。二是要加快劳务基地建设。要充分利用安徽省人力资源丰富和金融危机导致用工压力缓解的有利形势，在明年“五一”前建成6个劳务基地，就地进行技术培训，由这些劳务基地为我们选派合格的劳务人员，同时解决被社会广泛关注的劳务用工未经培训的问题。三是要加强对协作队伍的管理。要坚持“谁用工谁负责”、“教育、使用、管理并举”的原则，加强对协作队伍的动态管理；要严格执行队伍先签订合同后进场的规定，严格执行履约保证金和承诺制度，严格履行相关审批程序；要加强对协作队伍的技术指导，加强施工过程中的监管，使有关安全、质量、工期管理的制度在外协队伍中得到有效执行，特别要加强对关键工序和技术环节的技术指导，隐蔽工程必须坚持旁站把关，确保安全质量和工程进度；要系统、全面地加强对农民工的教育培训，增强农民工的安全生产意识和专业技能，确保所有进场的农民工必须首先通过安全生产与专业技能培训，未经培训的坚决不能上岗。四是要融洽与协作队伍的关系。要继续在协作队伍中广泛开展“三共”主题教育活动，使他们与企业长期合作，荣辱与共，真正做到“共铸诚信、共创和谐、共谋发展”；要在建立健全农民工工资发放等管理办法基础上，在全局积极推行“五同”管理，做到对农民工在政治上关心、思想上帮助、工作上扶持、生活上照顾，切实关心和维护农民工的利益；要针对工程难点和关键点，广泛开展劳动竞赛，表彰奖励优秀队伍，提高外协队伍的生产积极性；要进一步建立和完善协作队伍进场管理、教育培训、生活后勤等系列相关制度，切实保障协作队伍的合法权益。
5. 要切实解决好领导干部作风的问题。领导干部的作风问题，是关系企业生存发展的重大问题，是当前迫切需要解决的首要问题。今年全局发生的一系列安全质量事故，从表面上看是管理问题，但根源是领导干部的作风问题。各级党组织、各级领导班子要深刻认识领导干部作风方面存在问题对企业发展的危害性，深刻认识当前解决干部作风问题的紧迫性，切实提高加强领导干部作风建设的紧迫感，把加强作风建设作为加强领导班子建设的重大问题，作为加强领导干部队伍建设的重大举措，结合科学发展观教育活动，坚持标本兼治、综合管理，从组织领导、制度保证、加强学习、加强考核、加强监督等方面入手，切实解决领导干部作风方面存在的突出问题，使各级领导班子和领导干部“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，员工群众信得过”，以领导班子和领导干部过硬的素质、能力，以领导班子和领导干部求真务实、真抓实干的作风，保证企业的持续健康发展。
四、2009年全局党建思想政治工作重点
2009年，要实现中铁四局在新的起点上持续稳定发展，全局党建思想政治工作任务繁重，责任重大。各级党组织和各级领导班子要坚持政治工作的生命线地位，坚持以改革发展为中心，切实加强对政治工作的领导，加大政治工作的力度，加强改革和创新，努力开创全局党建思想政治工作的新局面。
1．深入开展学习实践科学发展观活动。按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》的安排和部署，自2009年2月至2009年7月，股份公司将作为第二批深入学习实践科学发展观活动的试点单位开展学习实践活动。各级党组织要按照规定，高度重视，紧密结合实际，高标准启动，严要求推进。首先，要切实提高对活动重大意义的认识。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进企业又好又快发展的迫切需要，是以改革创新精神加强党的建设的迫切需要，是推动全局科学发展的重大机遇。各级党组织要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义，把学习实践活动作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实抓紧抓好。其次，要认真把握活动的目标和原则。开展学习实践活动，要以子、分公司领导班子和党员干部为重点，全体党员参加，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、员工群众得实惠，通过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的学习教育，达到以下目标要求：一是提高思想认识。进一步加深广大党员、干部对科学发展观的理解，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使各级领导在本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。二是要解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步明确本部门本单位促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是领导干部讲党性、重品行、做表率。三是创新体制机制。机关各部门要切实转变职能，着重建立健全推动企业科学发展的各项政策规定和体制机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。四是促进科学发展。坚持把务求实效作为开展实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进全局科学发展的坚强意志、谋划全局科学发展的正确思路、促进全局科学发展的政策措施，努力实现全局又好又快发展。为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。紧紧围绕企业发展主题，紧密结合本部门本单位实际，确定活动的实践载体。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收员工全程参与，认真听取员工意见和建议，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。四是以正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，正面引导，进一步明确努力方向。第三，要确保活动取得实效。一是要在对科学发展观的认识上取得新的提高。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。检验这次学习实践活动的成效，首先要看科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。并要进一步把这种认识转化为推动企业科学发展的自觉行动，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。二是要在解决制约科学发展的突出问题上取得新的突破。学习实践活动一定要着眼于解决问题，把查找和解决问题贯穿活动始终；要充分体现实践特色，对照实践查找制约企业科学发展的突出问题，依据实践制定解决问题的措施，运用实践推动和检验措施的实施。三是要在构建有利于企业科学发展的体制机制上取得新的进展。在这次学习实践活动中，要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与企业科学发展不适应的地方，加大关键环节和深层次矛盾的改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于企业发展的体制机制。四是要在改进作风上取得新的成效。要通过学习实践活动，使广大党员的思想更加符合科学发展观的要求，作风更加务实，工作更加勤勉敬业，勤政廉洁，和群众的关系更加密切。第四，要加强对活动的组织领导。各单位党委要把学习实践活动作为首要任务，作为党的建设的重中之重，加强对活动的组织领导。各级党组织要紧紧围绕活动的目标和原则，要成立学习实践活动领导小组，党政共同负责；要抽调精干力量组成办公室，具体负责学习实践活动的组织实施。要制定领导小组、领导小组办公室和各工作组的工作职责，建立学习实践活动领导责任制，局党委、各部门和单位负责人为第一责任人，明确各个阶段、各个环节的工作责任，确保各阶段任务、目标要求落到实处。要确定学习实践活动的实践载体，为扎实推进深入学习实践科学发展观活动奠定坚实的基础。
2．以创新的精神加强党的组织建设。要适应企业规模发展和提高发展质量的新形势，以改革创新的精神，积极探索发挥党组织作用的有效途径，全面落实党委在企业发展中的保证、服务和监督作用。要加强党委的自身建设，认真落实党委各项工作制度，坚持民主集中制原则，坚持党管班子、党管干部、党管人才的原则，对企业发展和涉及员工切身利益的重大问题，必须要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。党委书记一定要认清自己肩负的职责，认真履行好自身的职能，切实抓好党的建设、思想政治工作、班子建设和干部队伍建设等工作。要健全党的各级党组织，做到施工战线延伸到哪里，企业发展的领域拓展到哪里，党的组织就建立到哪里，党的活动就开展到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里，党组织和党员的先进性就体现到哪里。要认真落实《中铁四局工程项目党建工作制度》，扎实抓好在项目的落实。我们现在有些不好的现象，一些项目以工地宣传来代替党建思想政治工作，到现场一看，彩旗招展，标语醒目，但一查内业资料，工作和活动开展的很少，局党委关于项目党建和思想政治工作的制度和要求并没有得到很好的落实。明年，我们就以落实这个制度为抓手，全面加强基层党组织的制度建设，加强项目党组织的基础工作。各单位党委要加强领导，组织、宣传部门要一个一个项目抓落实、抓检查。只要我们真抓实干，我们项目党建思想政治工作就能很好的在项目落实，项目党组织和党员的先进性一定会更好的体现，项目管理和项目效益一定会上一个新水平。要积极探索新形势下加强党员队伍建设的新方法，坚持和完善“三会一课”制度，广泛开展“五先五最”等党内创先争优活动，发展党内民主，重视党员政治上进步，技术上提高，事业上发展，充分发挥党员在企业改革发展中的先锋模范作用。要结合项目党建和项目生产的实际，认真抓好“红旗项目部”创建、党政会签、区域党建、海外党建、农民工党建工作，进一步创新工程项目党建主题活动，以党的先进性促进各项任务的完成，推进企业又好又快发展。
3．加强思想政治工作。员工的思想问题，主要还是教育的问题。要通过深入细致的宣传教育，通过生动活泼的思想政治工作，外树形象，内增动力，把政治优势转化为企业发展的优势。一要深入开展形势任务教育。要利用报告会、座谈会、报纸、电视、网络等形式，向广大员工讲清企业发展面临的形势，讲清企业发展的任务，讲清实现发展的措施，讲清发展对员工的要求，增强员工的责任感、荣誉感，统一员工思想，鼓舞员工斗志，激发员工的工作热情和创造精神，促进各项任务的完成。二要加强安全生产宣传教育。要在安全生产“大反思、大讨论、大排查、大整顿和大提高”活动开展的基础上，牢固树立安全就是政治、就是稳定、就是生命的理念，深入开展各种形式的安全教育，开展各种形式的安全培训，增强广大员工的安全意识，提高广大员工的安全操作技能和自我保护能力，在全局形成全员重视安全、抓好安全的良好局面。要加强农民工的安全生产教育，严格岗前培训，落实各项安全管理措施，坚决不留死角。三要深入开展示范线、示范点创建活动。要认真贯彻落实局党委关于《加强和改进项目思想政治工作的指导意见》，从基础做起，扎扎实实抓好创建工作。局党委将建立健全示范线、示范点创建活动的考评机制，制定相应的考核办法，结合项目管理的过程控制，做好分阶段的考评，做到日常考核与年终考核相结合，总结汇报与群众评议相结合，主管部门考评与相关部门评议相结合，考评结果与项目经理部领导班子年薪考核兑现相结合。通过科学合理的考评，促进项目思想政治工作的制度化。四要加强改革稳定中的宣传思想工作。要认真做好结构调整、两层分离中的思想政治工作，析事明理，释疑解惑，引导广大员工进一步解放思想，更新观念，正确处理个人眼前利益与企业长远利益的关系，积极支持和配合企业的各项改革。要从党和国家工作大局的高度，重视和加强稳定工作，坚持把推进改革与维护员工合法权益相结合，把教育引导与解决员工实际问题相结合，既要坚定不移地推进各项改革举措的实施，又要做好深入细致的思想工作，理顺情绪，化解矛盾，协调处理好各方面的利益关系，特别是要注意维护好一线员工、弱势群体的利益，保证各项改革的顺利进行，维护企业的稳定。要认真做好离退休职工的思想政治工作，教育广大离退休职工识大局、顾大体、自觉维护企业当前发展的大好局面，自觉维护企业和社会的稳定。
4．加强企业文化建设。一要积极构建企业核心价值体系。要坚持不懈地运用板报、标语、知识竞赛、理念招贴展览、文化宣讲等形式，进一步宣传贯彻中国中铁、中铁四局的企业理念，使广大干部员工熟知企业理念，内化为思想，外化为行动。二要加强项目文化建设。深入贯彻落实局党委项目文化现场会精神，立足实践、遵循规律、扎实推进。要坚持以人为本的理念，通过项目文化建设丰富员工的精神境界，提升员工的思想境界，做到项目发展与员工发展和谐一致。要突出创新，坚持宣传推动，坚持因地制宜、因时制宜、因人制宜、因项目制宜创造性地开展项目文化建设，使国有老企业焕发出新的活力。要结合工程项目建设实际，充分发挥项目文化的管理功能，努力实现项目管理的科学化、生产方式的文明化、经济效益的最大化和社会效益的最佳化。三要深化学习型组织创建活动。要通过办班培训、引导自学、导师带徒、岗位练兵、技术比武等方式，抓好员工业务知识学习、岗位技能培养、文化继续教育，提高员工素质。要增强创新意识，力求在人员素质提高的基础上，促进员工思维方式、管理思想的更新，有组织地推动创新思路的形成和创新措施的落实，建立不断适应外部市场环境和内部管理环境、富有学习力和创造性的企业管理模式。四要深入开展群众性文化活动。要加强企业文化阵地建设，特别是工地文化、工地生活和工地卫生建设，深入开展创建全国和省市文明单位、“三优文明单位”、“文明窗口单位”、“文明部室”、“文明社区”活动，充分发挥文化宫、图书室、报纸、电视、网络、员工之家的作用，大力开展员工喜闻乐见、内容新颖、形式多样的文体活动，活跃员工的文化生活，陶冶员工的思想情操。
5．加强和谐企业建设。企业发展是员工发展之本，员工发展是企业发展之源。建设和谐企业要坚持以科学发展观为指导，正确处理好企业发展与员工发展的辩证关系，以发展为主线，以改善民生为重点，通过加快发展增加企业物质财富，通过加快发展不断改善员工的生活。要从员工最关心、最直接、最现实的利益出发，把企业发展成果更多惠及到提高广大员工的生活水平上；要把解决员工切身利益的突出问题，作为各级组织和领导干部的重大政治责任，切实抓好员工的就业上岗，积极为员工创造就业岗位，保证员工的充分就业；要切实抓好员工的教育培训，不断提高员工的政治思想素质和技术业务水平，增强员工全面发展的本领；要切实抓好员工的收入分配，合理增加一线员工的收入，注重收入分配的公平公正；要切实抓好安全生产、员工职业健康、子女上学等事关员工切身利益的大事，维护企业和谐、企业稳定；要进一步畅通员工意愿反映渠道，加强维护员工利益的长效机制建设，建立利益协调机制、诉求机制、矛盾调处机制和权益保障机制，发展和谐劳动关系。各级党组织和各级领导干部要从讲政治的高度，充分认识和谐是硬道理，稳定是硬任务，正确处理好改革、发展、稳定的关系，把企业改革的力度、和谐发展的速度和员工群众可承受的程度统一起来，切实实现好、维护好、发展好广大员工的利益，促进和谐企业的建设。
同志们，再过几天我们将迎来充满机遇、充满希望、充满挑战的2009年。我们一定要以这次会议为契机，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，真抓实干，大力创新党建思想政治工作，为实现企业在新的起点上又好又快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！