无锡市纪委---市委常委、市纪委书记黄继鹏在委局机关深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话

市委常委、市纪委书记黄继鹏在委局机关深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话
同志们：
根据党的十七大的部署，从2008年9月开始在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，中央纪委专门下发了文件，要求各级纪检监察机关，在深入学习实践科学发展观活动中，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体加强纪检监察机关自身建设。为落实中央指示精神，江苏省委确定无锡市为全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动试点城市，这是省委交给我市的一项重大政治任务，也是无锡站在新的历史起点上，应对新的历史挑战、实现又好又快发展的内在需要和难得机遇。11月25日下午，市委组织召开了全市深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，杨卫泽书记在会上作了重要讲话，对学习实践活动试点工作进行了动员和部署。市纪委常委会对委机关学习实践活动非常重视，专门召开会议，研究实施方案。今天，我们在这里召开动员大会，主要任务是传达学习杨卫泽书记在全市动员大会上的重要讲话精神，结合委机关实际，对开展深入学习实践科学发展观活动进行部署，动员全体党员干部以高度的责任感、严肃的态度、饱满的精神投入到学习实践活动中来。
下面，我根据市纪委常委会的意见，讲四个问题。
一、充分认识开展学习实践活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义，把搞好学习实践活动作为当前首要的政治任务，立足反腐倡廉工作实践，切实增强责任感和使命感，自觉地把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到市委的具体要求上来，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的必然要求。思想是行动的先导，我们党历来十分注重用党的最新理论成果武装广大党员干部的头脑。近年来开展的“三讲”、“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性等学习教育活动，都对促进党员干部思想的不断解放、观念的不断转变产生了巨大作用。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展重要思想的继承和创新，是马克思主义中国化最新理论成果的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。用科学发展观武装党员、教育群众，是一项长期的战略任务。纪检监察干部肩负着反腐倡廉的神圣职责，只有坚持用党的理论创新成果武装头脑，才能时刻保持政治上的清醒和坚定，才能更好地为经济社会发展服务。近几年来，全市各级纪检监察机关领导班子和广大纪检监察干部认真履职尽责，为深入贯彻落实科学发展观提供了坚强有力的保证。但是，也有一些党员干部在贯彻落实科学发展观方面，还不同程度地存在着认识不到位、理解不深刻、观念不适应、运用不自觉等问题。这些问题不解决就会影响我们更好地服务科学发展、促进社会和谐。开展这次学习实践活动，组织广大纪检监察干部进行深入系统学习，准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，身体力行实践科学发展观，必将使我们的思想得到新解放，认识达到新高度，工作取得新突破。
（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是促进经济社会又好又快发展的必然要求。服务科学发展、促进科学发展、保障科学发展，是纪检监察工作贯彻落实科学发展观的切入点，也是纪检监察工作落实科学发展观最具体、最有力、最直接的体现。实践证明，党风正、为政廉，才能保证经济发展、社会和谐；腐败横行，歪风肆虐，必然导致社会矛盾激化、经济发展停滞，科学发展更是无从谈起。目前，我市正处在新的发展起点上，全市上下正在深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委十一届六次全会作出的重要部署，紧紧围绕“ 推动科学发展，率先实现现代化”的总要求，大力推进新一轮的又好又快发展战略，率先发展、科学发展、和谐发展不断迈出坚实的步伐，呈现出良好的发展态势。我们要倍加珍惜这来之不易的大好形势，牢牢把握难得的发展机遇，更加努力地做好反腐倡廉工作，巩固和发展心齐气顺、风清气正的良好局面。要以这次开展学习实践活动为契机，教育引导广大纪检监察干部更加自觉地把反腐倡廉建设置于落实科学发展观的大局中去思考，做到反腐倡廉建设与经济社会发展思路相合、措施相配，着力解决党风政风行风等方面影响和制约科学发展的突出问题，积极营造有利于科学发展的良好环境，保护党员干部干事创业的积极性、主动性，为建设更高水平小康社会提供有力的政治保证。
（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是深入推进反腐倡廉建设的必然要求。党的十七大提出了加强反腐倡廉建设的重大战略任务。加强反腐倡廉建设，客观上要求我们必须进一步解放思想，自觉地把自己的思想和行动从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，科学判断形势，加强战略思维，研究新情况，解决新问题，努力使我们的决策更加科学，使我们的各项措施更加符合不断变化着的客观实际。科学发展观作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，对于深入推进新形势下的反腐倡廉建设具有重要指导作用。我们要更加自觉地把科学发展观的要求贯彻落实到反腐倡廉工作各个方面，不断探索和拓宽服务科学发展的有效途径，促进科学发展观的贯彻落实。要通过这次学习实践活动，进一步确立科学发展观在反腐倡廉建设中的指导地位和重要作用，自觉运用科学发展观分析研究反腐倡廉重大理论和实践问题，进一步解放思想，开拓创新，努力使思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风更加符合科学发展观的要求，更加有效地推进反腐倡廉建设。
二、准确把握学习实践活动的基本要求
根据中央纪委监察部《关于在深入学习实践科学发展观活动中以主题实践活动为载体加强纪检监察机关自身建设的意见》和市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》，市纪委、监察局制定了《实施意见》，对委机关开展学习实践活动的指导思想、基本原则、具体要求、方法步骤等进行了具体安排。我们要认真学习把握，抓好贯彻落实。
第一，要准确把握学习实践活动的指导思想。这次学习实践活动的指导思想概括起来就是“高举一面旗帜、突出一个主题、抓住一个重点、做到五个着力”。具体是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“推动科学发展，率先实现现代化”主题，以市纪委、市监察局领导班子和委局机关党员干部为重点，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、服务和保证科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，着力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为推动科学发展、促进社会和谐、率先全面建成更高水平的小康社会提供有力保证。
第二，要准确把握学习实践活动的主要任务。在委机关开展学习实践活动，就是要通过认真学习、深刻领会、准确把握科学发展观的本质内涵，对照科学发展观的要求，查找、分析并解决领导班子、党员干部特别是领导干部在思想观念、工作作风、履职能力等方面不符合、不适应科学发展的突出问题，努力做到在解放思想上有新飞跃、提升能力上有新进步、推进工作上有新成效、改革创新上有新突破。一要着力解决思想认识方面的突出问题，进一步解放思想、更新观念。着力破除因循守旧的保守思想，大力弘扬“三创”精神，以新一轮思想大解放，推动反腐倡廉工作大发展。围绕中央、省、市贯彻落实科学发展观的一系列部署，加大反腐倡廉制度创新和执行力度，从机制和制度上确保科学发展观落到实处。切实发展党内民主，最大限度激发全体党员干部的创新活力，广泛凝聚智慧和力量，推动反腐倡廉改革创新不断深化，使纪检监察工作更好地服从和服务于落实科学发展观的大局。二要着力解决工作中的重点难点问题，更好地发挥纪检监察机关职能作用。加强对中央和省重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，保证科学发展观得到有效落实。坚持以人为本、关注民生，把维护最广大人民群众利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，认真解决群众反映强烈的突出问题，促进和谐社会建设。牢固树立正确的政绩观，坚持查实问题是成绩，澄清是非也是成绩，惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩，既严明党的纪律，坚决查处违纪违法案件，又支持改革创新，保护党员干部干事创业的积极性，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。三要着力解决工作作风方面的突出问题，不断推进纪检监察机关自身建设。认真解决纪检监察干部队伍中不适应、不符合科学发展观的问题，紧密结合委机关党员干部的实际，在学习实践活动中进一步巩固和深化先进性教育成果，认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，引导机关干部坚持原则、秉公执纪，淡泊名利，严于律已，经得住考验，抗得住诱惑，不为人情所扰，不为亲情所动，不为友情左右，坚决同各种腐败行为作斗争；坚持实事求是、求真务实，深入实际，深入群众，开展调查研究，掌握真实情况，总结新鲜经验，不断推动各项工作的深入开展；坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，多看到工作中的差距和不足，摆正位置，虚心听取各方面的意见，自觉接受党和人民群众的监督，更好地担负起反腐倡廉重任。
第三，要准确把握学习实践活动的基本原则。根据中央和省委提出的要求，市委对学习实践活动确定了四个方面的基本原则，我们必须始终坚持、一以贯之。一要坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。二要突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合无锡经济社会发展和市纪委机关建设的实际，确定活动载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委十一届五次全会和市委十一届六次全会精神结合起来，与总结无锡改革开放30来的成功经验结合起来，与“一当好、三争创”的实践结合起来，与争创全省党的建设模范区结合起来，与实现“保增长、促转型、保稳定”结合起来，与“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动结合起来，确保学习实践活动取得实实在在的效果。三要坚持走群众路线。充分发扬民主，倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受群众监督。广泛征求群众意见、接受群众评议，同时注意教育引导群众。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果。四要坚持以正面教育为主。着眼于保护和调动广大党员干部推动科学发展的积极性，重在自我教育，重在总结经验教训，重在明确努力方向。组织党员干部深入学习教育，自觉查找问题。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。
三、有计划、按步骤扎实开展学习实践活动
根据市委的部署和要求，委机关学习实践活动从2008年11月中下旬开始，2009年4月中上旬结束，分三个阶段进行。派出工作室党员干部的学习实践活动，参与市纪委机关一并进行。离退休干部职工的学习实践活动，由老干部党支部结合实际组织实施。
第一阶段：集中学习、调查研究。重点抓好四个方面的工作：一是动员部署。今天召开委机关党员干部大会，对开展学习实践活动进行全面动员部署。委机关学习实践活动办公室将下发实施意见和工作计划，对学习实践活动进行部署，提出要求。各室及党小组要对本单位学习实践活动作出具体安排。二是组织学习。认真组织党员特别是党员领导干部学习贯彻十七大、十七届三中全会精神、胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料。通过专题讲座、报告会等形式，切实增强学习效果。市纪委常委中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。三是专题讨论。以纪念改革开放和纪律检查机关恢复重建30周年为契机，组织开展以“深入解放思想、推动科学发展”和“履行纪检监察职能，促进和保障科学发展观的落实”为主要内容的思想大讨论活动，进一步提高认识，统一思想。四是调查研究。围绕贯彻落实科学发展观方面的一些重点和难点问题，紧密结合反腐倡廉工作实际，进行调查研究。调研活动由委局领导负责，办公室、预防研究室牵头，有关室协助。着重围绕如何全面履行纪检监察职能，以严明的纪律服务和保障科学发展观的贯彻落实；如何研究解决公共权力的合理配置问题，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，做到决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调；如何牢固树立正确的政绩观，既坚决查处违纪违法案件，又支持保护改革创业者；如何坚持以人为本，关注民生，认真解决群众反映强烈的突出问题，促进和谐社会建设等重大课题开展专项调研活动，梳理存在的主要问题，形成专题调研报告，在学习调研交流会上进行交流。各室也要按照新年度工作部署，确定一些重点课题，结合这次学习实践活动，深入开展调查研究，力争形成一批重要的理论成果，用于指导新的工作实践。
第二阶段：对照检查、分析问题。重点抓好四个方面工作：一是认真查找问题。委领导班子和全体党员干部紧密联系思想和工作实际，围绕对科学发展观的理解力、执行力和创造力方面的情况进行总结分析，重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。二是广泛征求意见。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等多种形式，广泛听取干部群众和社会各界的意见建议。三是召开专题民主生活会。市纪委常委班子召开专题民主生活会，统一思想认识，总结经验教训，深入分析问题。在此基础上，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。机关各支部、党小组也要召开支部和党员干部专题民主生活会，对照检查，分析问题，交流思想，统一认识。四是进行评议修改。组织有关方面代表对分析报告进行评议，根据评议情况对分析报告进行修改，并在一定范围内公布报告内容。组织开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“三走进三服务”主题实践活动，在服务发展、服务基层、服务群众中争创新业绩、树立新形象。
第三阶段:解决问题、完善制度。重点抓好三个方面工作：一是边查边改。市纪委、市监察局及机关各室要集中力量认真解决影响和制约科学发展的突出问题，力争办好几件群众迫切需要解决的实事难事。党员干部要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的突出问题。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要坚持上下联动，采取有力措施，加大综合治理力度。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。整改方案和整改结果要在一定范围内公布，让群众知道改什么，怎样改，何时改，达到什么目的。二是完善制度。要在学习实践的基础上，总结经验，完善制度，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，进一步完善具有无锡特色的惩治和预防腐败体系。三是进行满意度测评。学习实践活动基本结束时，在调研论证的基础上，制定群众满意度测评方案，对解决影响和制约科学发展突出问题的成效和开展学习实践活动的实际效果，进行群众满意度测评，根据测评结果，进一步完善整改措施。
四、切实加强对学习实践活动的组织领导
开展深入学习实践科学发展观活动，是委机关一项重大政治任务。机关党委、党支部、各室及党小组一定要高度重视，精心组织，周密部署，狠抓落实，推动学习实践活动试点工作有序开展。
第一，加强领导，明确责任。为加强对学习实践活动的领导，经市纪委常委会研究决定，委局机关成立深入学习实践科学发展观活动办公室，林忆同志任办公室主任，章树军、谢军、许树生、华锦明同志任副主任，并从部分室抽调几位同志到办公室工作，办公室在市纪委常委会领导下，具体承担学习实践活动的组织协调和日常事务。学习实践活动实行领导责任制，分管领导对分管部门的学习实践活动负责，各支部组织协调好本支部的工作，各室主任对本室学习实践活动负责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各级党员领导干部要带头参加，发挥表率作用。
第二，健全机制，加强督查。学习实践活动的每一个阶段，由办公室制定具体工作方案，明确工作任务、工作要求和工作责任，并不定期地对各支部、党小组开展学习实践活动进行督查。各室及党小组要建立领导带头、全员参与、制度保证的工作机制，确保学习实践活动有序开展。办公室设立学习实践活动工作简报，及时反映学习实践活动情况。各室及党小组要将本单位学习实践活动的进展情况、取得的阶段性成效形成书面材料，及时报送活动办公室。
第三，积极探索，勇于创新。开展科学发展观学习实践活动是一项全新的工作，虽有省一级试点单位的经验，但没有固定的模式，它需要我们不断地去探索、去总结、去创新。我们要坚持继承与创新相结合，既要注意借鉴省一级试点单位的经验做法，特别是先进性教育活动的好做法、好经验，又要善于结合实际创造性地开展工作，既要坚持中央、省委和市委的统一要求和部署，严格遵循学习实践活动的方法步骤，不变通、不走样，完成好“规定动作”，又要从纪检监察工作特点和纪检监察机关实际出发，选准和创新“自选动作”，确保学习实践活动有声有色，取得实效。
第四，统筹兼顾，全面推进。本次学习教育实践活动正处在年终工作收尾和年初工作展开，全市纪检监察资源重组工作全面推进的时机，委机关工作任务十分繁重。我们要正确处理学习实践活动与日常工作的关系，统筹兼顾、合理安排，不能因为工作忙而不认真抓学习实践活动，同时又不能脱离机关中心工作孤立地开展学习实践活动，要把两者有机结合起来，坚持一手抓活动，一手抓工作，在两手结合上狠下功夫，使学习实践活动的成效转化为促进纪检监察工作的实际行动，努力做到抓学习、促工作，两不误、两提高。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是当前一项重大政治任务。我们要按照中央、省委和市委的部署要求，以强烈的政治责任感和求真务实的作风，积极投身到学习实践活动中来，高标准、高质量地完成各阶段任务，通过学习实践活动充分展示纪检监察机关、纪检监察干部良好的形象，为全市开展深入学习实践科学发展观活动试点工作作出应有的贡献！
（2008年11月28日）