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香港会议把难题留到明年
英国《金融时报》居伊•德•容凯尔(Guy de Jonquières)、弗朗西斯•威廉姆斯(Frances Williams)香港报道
2005年12月19日 星期一


界贸易组织成员国昨天达成一份妥协协议,避免了香港部长级会议危机,但代价是将陷入困境的多哈回合谈判中所有最艰难的谈判推迟至明年。
代表世贸组织149个成员国的部长们很不情愿地批准了一份部长宣言草案。这份草案宣言是在经过5天的艰苦谈判后制定出来的,但谈判并没有弥合彼此间的深刻分歧。
该协议将2013年设为终止农业出口补贴的最后期限,为世界最贫穷国家提供出口帮助,同时还给陷入困境的非洲棉农提供部分减免。在达成这份妥协协议前,协议已赢得了由巴西和印度牵头的一个发展中国家团体的支持。

“我们已成功让该回合重上正轨,”世贸组织总干事帕斯卡•拉米(Pascal Lamy)表示。他说,现在这些谈判离结束终点已走完了60%的路程,而且对于谈判前景,他比一个月前更有信心,尽管他还不确定它们会否成功。
大权在握的美国参议院财政委员会主席查尔斯•格拉斯利(Charles Grassley)表示,除非未来几个月里能取得更大进展,否则美国国会不大可能批准一份多哈协定。“在最棘手的问题上,(香港会议)只是把关键问题搁置了起来,”他说。
尽管部长们平息了一些激烈争执,但他们中没有一个超越长期以来就有的谈判立场。他们的最终宣言旨在为下一阶段谈判提供指导方针,宣言包含了许多含糊条款与模糊之处。
这次会议的主要成果是一份贸易援助措施的一揽子方案,这些措施旨在帮助最贫穷国家,它们中许多不愿意支持多哈回合。除了增加技术援助外,富国同意取消对来自最不发达国家进口的大多数限制。
然而,美国拒绝取消来自孟加拉国和柬埔寨的纺织品进口关税,称它们太具竞争力。美国也击退了要它迅速完全取消对其棉农逾40亿美元年度补贴的要求,贫穷的西非各国表示,这在逼迫它们的生产商退出该行业。
相反,美国政府只答应与这些非洲国家进行谈判,目的是更快更多地削减其棉花补贴,而不针对多哈回合谈判中的其它农产品。
在美国、澳大利亚、巴西和其它多数发展中国家的强大压力下,欧盟被迫接受了2013年消除所有出口补贴的最后期限,并同意在2010年底前作出“实质性”削减。
欧盟农业专员玛丽安•菲舍尔•伯尔(Mariann Fischer Boel)表示,她对2013年的最后期限表示满意,因为欧盟已计划到那时逐渐取消大部分出口补贴。但她说,欧盟当局将在世贸组织抵制一份削减时间表,因为那需要欧盟对农业进行进一步改革。
巴西外长兼有影响的20国集团(G20)领袖塞尔索•阿莫林(Celso Amorim)表示,这次会议的成果“不大但并非没有意义”。20国集团由发展中农业出口国组成。
译者/张征
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