“否决票”，其实也投给了政府部门(新华每日电讯 2007-3-4)

10个消费者中有6至7人给中国食品安全投了“否决票”，政协委员指出——
“否决票”，其实也投给了政府部门


（ 2007-03-04 10:43:14 ）
稿件来源： 新华每日电讯4版

▲3月3日，重庆工商执法人员在某超市检查食品质量。
重庆市工商局在“3·15”前夕开展超市食品安全检查，确保消费者在超市购买到安全放心的食品。
新华社记者　刘潺　摄
10个消费者中就有6至7人给中国食品安全投了“否决票”！国家食品药品监管局日前发布的《2006年31个城市食品放心工程满意度调查报告》显示：大多数消费者对食品市场安全状况感到不放心。
这个调查结果引起参加全国两会代表、委员们的高度关注。他们普遍认为，社情民意已经给中国食品安全监管下达了“最后通牒”。
“吃，都不让老百姓放心，还能放心什么”
(现状)质检总局日前公布的2006年食品制假售假十大典型案件中，从“吊白块”米线、有毒咸鱼干、苏丹红海椒面、硼砂凉皮，到加入蛋白糖、味精、氢氧化钠的假冒名牌啤酒，使用废旧皮革生产的食用明胶，过氧化值超标的食用油……各种造假制劣行为令人瞠目结舌。
“我们不知道吃什么好了。一般不敢去菜市场、小超市买吃的东西了。”正在北京市海淀区城乡仓储大超市购物的刘大妈对记者说，“帮我们给政府反映反映，民以食为天，在吃上不让我们老百姓放心，我们还能放心什么呀！”
(社情民意)调查显示，尽管2006年消费者对食品市场的放心率比上年提高了7个百分点，但仍有约65%的消费者对食品市场安全状况感到不放心。
(代表委员之声)“老百姓在给食品安全投下‘否决票’的同时，也给有关政府部门投下了‘否决票’。如果连吃的问题都解决不好，百姓怎么能安居乐业，我们的社会怎么能谈得上和谐！”
全国政协委员吕建中指出，民意重于泰山，有关部门应当认识到当前食品安全的严峻形势，考虑一下为什么一个吃的问题多年解决不了，尽快拿出有力措施改善食品安全状况。
九三学社在给全国政协十届五次会议申报的提案材料中提出，食品安全是国家稳定和社会发展的永恒主题。重视与加强我国食品质量，降低食品安全风险，是目前亟待各级政府重视与解决的重大课题。
生产环节是食品安全的“软肋”
(现状)在生产环节的一些不规范行为，已经成为食品安全的最大隐患，甚至个别大企业和名牌产品也不例外。有的知名产品竟然也存在提前标注生产日期的行为。
相对于企业造假制劣技术的日益高超，食品监管工作却存在着评价标准不统一、检测手段不先进、处罚力度不够等弱点。在“毒黄花菜”事件中就存在着这样的尴尬：《食品添加剂使用卫生标准》明确黄花菜不属于“干菜”，不得使用硫黄等漂白剂，不得有二氧化硫残留；而质检、农业部门的标准中却规定“干菜”包括黄花菜，且明确了二氧化硫的残留标准。
(社情民意)调查显示，有63.8%的消费者认为食品安全的最大隐患在生产加工环节，而“严格检验检疫”和“加大处罚力度”是搞好食品安全工作的关键。
(代表委员之声)“我国食品卫生的安全隐患主要存在于生产环节。”全国政协委员、国家质检总局原副局长王秦平认为，要保障食品安全，必须抓好源头，防患于未然。
全国政协委员、国务院参事任玉岭表示，针对大规模恶性食品安全事件的处罚力度还远远不够。目前我国尚未出台系统的食品安全管理法规，现有法规分散、零乱，且标准过少。由于法规不完善，对于农产品农药残留造成的人体伤害，尚无法追究法律责任。如对销售有毒大米的行为，除没收外只能按出售伪劣商品处罚，最高罚款额为米价的5倍，难以起到震慑作用。
农村成了假冒伪劣食品的重灾区
(现状)“2元一大包的牛肉干、0.3元一包的方便面在农村市场随处可见，一袋250毫升的某品牌的酱油标价仅为0.5元，牙膏像石膏挤不出来，刚买的食品已过了保质期……相比城市食品市场，农村成了假冒伪劣食品的重灾区。”这是基层一位工商部门工作人员在抽查农村食品后写下的话。
目前，在农村地区仍然有着相当数量的各类食品小作坊；同时，在农村市场经销的食品中，自产自销的散装食品、“三无”食品、过期食品比比皆是。广大农村地区已成为假劣食品的主要产地，而占我国人口大多数的农民也成为假劣食品的主要受害者。
(社情民意)调查显示，目前城乡食品市场差别过大，一些被城市围剿的假冒伪劣食品纷纷“上山下乡”。消费者普遍认为，农村食品安全问题更应关注。
(代表委员之声)“农民生活得很辛苦。可近年来，不法分子把伪劣食品送到农村，实在可恨！对于那些造假制假、并把问题食品送到农村来的供应商，国家应该狠狠地打击。”
来自重庆市石柱土家族自治县的全国人大代表刘中慧认为，解决农村食品安全，关键要抓好源头治理。她说，由于远离城市，很少有人过问乡间小店的食品卫生状况，这些小店进货时大都选择一些价格便宜得出奇的货品。由于“天高皇帝远”，农村成为食品安全问题的盲区。“源头治理是根本，但现在我们国家对于制假造假的打击力度不够，以后应该从立法、执法等方面加强。”
(记者张晓松　万一　王宇)新华社北京3月3日电
“从农田到餐桌”，委员建议全程监控
http://news.xinhuanet.com/mrdx/2007-03/04/content_5798001.htm
“从农田到餐桌”，委员建议全程监控


（ 2007-03-04 10:26:55 ） 稿件来源： 新华每日电讯4版
全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席任启兴说，我国食品监管法律法规虽然不少，却因分段立法，条款相对分散，使执法在“从农田到餐桌”的全程中存在空隙和隐患。同时，由于执法主体不同，适用法律不同，定性不准确等，难以监管的情况经常发生。一方面食品安全监管行政机构设置不尽合理，职责不够明确。法律授权的有农牧、质监、工商、卫生、商务、出入境检验检疫等多个部门，由于监督管理部门多，部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到实处。
他建议建立食品行业的全程动态监管机制，将监督管理的重点从最终产品的检测过渡到生产经营的全过程；整合执法力量，调整监管职能，逐步采用由一个部门为主的综合性、专业化、成体系的监管模式，由该部门全过程负责食品质量监管，并赋予更高的权威。同时，加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩治力度。     (记者黄会清　吴晶)据新华社北京3月3日电
http://news.xinhuanet.com/mrdx/2007-03/04/content_5797941.htm