北京最大拆迁项目,实行居民票决(新华每日电讯 2007-6-10)

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北京最大拆迁项目,实行居民票决


( 2007-06-10 09:59:50 ) 稿件来源: 新华每日电讯1版
据新华社北京6月9日电(记者孙晓胜 赵宝堃)北京规模最大的危旧房改造项目--酒仙桥地区危改工程9日进行投票表决。项目涉及的5473户居民对相关项目实施细则及意见公开投票,表达自己的意愿。
从9日9时开始,在炎炎烈日下,项目涉及的大多数居民排起长队,分别在6个投票点投票。每户居民在一周前均领到一份投票表决书,上面写有“您是否同意按照《酒仙桥危改工作补充意见》开展下一步危改工作”,居民需要对此作出选择,同意画圈,不同意画叉。
公证机关将对投票全过程进行公证,由全体居民以民主方式决定拆迁进程。
据了解,北京酒仙桥地区的大部分房屋建于上世纪50年代,经过风雨侵蚀,不同程度地出现了基础下沉、电路老化等问题。2003年有关部门就批准了这一改造项目,但由于该地区涉及企事业单位18家、住户5473户,其中以合居楼为主,还有部分平房和已购成套楼房,房屋产权各异,情况十分复杂,一直到2006年危改项目的前期工作才全面启动。
此前,北京市朝阳区酒仙街道办事处党委副书记巴长瑞表示,将尊重大多数居民对危改进程的选择,走和谐改造之路。居民表决结果将决定今年是要加快推进危改工作还是暂缓此项危改工作。
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拆迁能否“票决”,需慎重考虑
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( 2007-06-10 09:58:35 ) 稿件来源: 新华每日电讯1版
危改拆迁是否可以通过民主投票表决?北京酒仙桥地区危改工程是一个尝试。应当承认,危改是加快还是暂缓,“尊重大多数居民的选择”,其出发点无疑值得肯定。
不过,即便票决结果表明危改拆迁获多数意见支持,仍然存在两个问题。
第一个问题是:少数投反对票的居民,能否心甘情愿地“服从多数”而不当“钉子户”?如果他们不服,投票结果是否有助于说服他们自愿拆迁而无须强拆?更何况,酒仙桥地区房屋产权各异,情况十分复杂,以票决来解决复杂的问题能否奏效,尚待观察。
第二个问题是:大多数居民是否有权利决定极少数居民的去留?是否可以通过投票程序将少数派“驱逐”?实际上,房屋是私人财产的一部分,应当不受侵犯,哪怕是多数人依靠投票进行的“民主”侵犯。公权领域当然应该大力推行民主,但诸如生命权、财产权这样的私权范围,由票决形成多数对少数的强制,存在制造对立的危险,更有违民主的真义。
由此可见,票决拆迁的有效性与合法性都需慎重斟酌。
当然,城市“翻新”过程中对民意能如此重视,是一个积极动向。只是,真要实现和谐危改、和谐拆迁,终归离不开三个原则:
第一,真心诚意地落实以人为本和科学发展观。解决复杂问题只能“如履薄冰”,一把钥匙开一把锁,不要试图寻找万能钥匙。
第二,严格尊重法律。特别是在物权立法带来民众财产权意识觉醒的情况下,涉及拆迁的事情,都必须在法律轨道上进行。
第三,意见上的少数派,其合法权利仍然是百分之百。可以用多数意见去影响他们,但不可用多数意见去强制他们。和谐,离不开平等的协商对话。
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