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来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 15:38:05
为“西部大开发”支招
作者：迈克尔·汤普森(Michael W.J. Thompson)
2005年11月10日 星期四
虽
然在过去5年里，中国政府付出巨大努力，但其“西部大开发”政策的主要目标还是未能达成。这构成国内和国际的挑战，因为中国沿海地区财富的集中有可能造成社会压力，若得不到妥善解决，可能对经济的持续发展产生负面影响。
中国政府采取多项措施吸引投资者投资其内陆地区，这是其最重要的政策导向之一。每年，北京向西部投资2200万人民币(合270万美元)，极大地改善了该地区的基础设施。至今，已建成一条全新的高速运输走廊，包括铁路和公路网络以及若干新机场。已建成约1万公里的全新高速公路。
不幸的是，到目前为止，私营部门还未对政府开发西部的倡议作出积极的回应。在很大程度上，这是因为在中国的主要沿海经济发达地区还有许多投资机会。在中国当今竞争激烈的经济环境中，这些地区同样热衷于保持它们的经济实力。
中国政府也许意识到“西部大开发”政策成功的社会效益，但它也需要更好了解跨国公司在为制造企业选址时的主要选择标准。
大多数公司在为其生产厂家选址时主要考虑有形条件和无形条件两大方面。前者包括劳动力成本、劳动力资源、物流、公用事业、政府的激励措施、房地产成本以及合适的土地资源。
无形条件的内容没有那么明确，但通常包括地方政府对招商项目的态度，与跨国公司真正开展合作的能力，以及在整个谈判过程中显示出来的透明度。
所幸的是，在过去十年里，中国作为全球投资的主要目的地吸引了大量投资。在沿海地区经济压力不断上升之际，这种成功有助于实施“西部大开发”政策。
在北京、广州和上海周边的主要工业区域，市郊化程度日益加强，相关的服务行业不断发展，大大加剧了工业用地的紧张程度。
另外，政府采取重新规划土地的政策以迎合这些新市郊的发展，再加上市场力量，导致土地价值加速上涨，迫使工业生产“西移”。
还有，劳动力成本不断上升，在基础设施尤其是电力的使用方面，优先考虑居民和服务行业，这些也增加了工业生产的压力。
但是，虽然市场力量也许拉开了“西移”的序幕，但中国政府还可以采取许多措施来推动“西部大开发”进程，其中有些措施是“大动作”。
第一，
中国政府可允许外国银行买断西部地方银行的股份，前提是这些银行的总部留在西部，贷款业务中至少有60%留在西部。
这项措施有助于小型的国有银行解决不良贷款的问题。考虑到外国银行需要进入中国的销售网络，该措施能让大量私人资本流入内陆地区。
第二项推动西部发展的措施是延长西部土地的使用年限，商业用地、零售业用地和工业用地增至99年，住宅用地维持在70年。许多投资者的抱怨之一是，中国的土地使用年限相对较短。由于企业不愿投资被动的房地产，相应地投资者也不愿买下这些资产，这项创新措施可营造更具吸引力的投资环境。
中国政府若能建一条运输超级走廊，将公路和铁路的运输网络结合在一起，并给予一定的补助，这将有助于解决制造企业面临的许多问题，因为这些企业能否临近港口或者能够方便地到达港口都至关重要。若没有一套可靠的基础设施体系，运输成本会在额外支出和延误方面成为大问题。中国政府不仅需要提供基础设施，还需给予大量补助以克服这一障碍。
第三项措施是向特定或优先产业发放员工补助。界定劳工工资上限是全球普遍采用的一种方法，如果能一直采用，就有可能打消许多跨国公司公开表示的顾虑之一，即中国不断上升的劳动力成本，尤其是在沿海地区。
全球有不少内陆城市成为贸易枢纽，它们的发展为中国政府提供了可参照的模板。芝加哥和底特律等城市不仅是通向内陆农业心腹地带的交通要道，有着发达的水路交通，同时也是制造中心。在政府的扶持下，重庆、成都或西安等城市也完全有可能在10年内具有同样的重要地位。中国在经济自由化方面所做的努力能否成功，在很大程度上取决于此。
本文作者是高纬物业(Cushman & Wakefield)亚太区首席执行官
译者/胡新妍
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作者：迈克尔·汤普森(Michael W.J. Thompson)
2005年11月10日 星期四
虽
然在过去5年里，中国政府付出巨大努力，但其“西部大开发”政策的主要目标还是未能达成。这构成国内和国际的挑战，因为中国沿海地区财富的集中有可能造成社会压力，若得不到妥善解决，可能对经济的持续发展产生负面影响。
中国政府采取多项措施吸引投资者投资其内陆地区，这是其最重要的政策导向之一。每年，北京向西部投资2200万人民币(合270万美元)，极大地改善了该地区的基础设施。至今，已建成一条全新的高速运输走廊，包括铁路和公路网络以及若干新机场。已建成约1万公里的全新高速公路。
不幸的是，到目前为止，私营部门还未对政府开发西部的倡议作出积极的回应。在很大程度上，这是因为在中国的主要沿海经济发达地区还有许多投资机会。在中国当今竞争激烈的经济环境中，这些地区同样热衷于保持它们的经济实力。
中国政府也许意识到“西部大开发”政策成功的社会效益，但它也需要更好了解跨国公司在为制造企业选址时的主要选择标准。
大多数公司在为其生产厂家选址时主要考虑有形条件和无形条件两大方面。前者包括劳动力成本、劳动力资源、物流、公用事业、政府的激励措施、房地产成本以及合适的土地资源。
无形条件的内容没有那么明确，但通常包括地方政府对招商项目的态度，与跨国公司真正开展合作的能力，以及在整个谈判过程中显示出来的透明度。
所幸的是，在过去十年里，中国作为全球投资的主要目的地吸引了大量投资。在沿海地区经济压力不断上升之际，这种成功有助于实施“西部大开发”政策。
在北京、广州和上海周边的主要工业区域，市郊化程度日益加强，相关的服务行业不断发展，大大加剧了工业用地的紧张程度。
另外，政府采取重新规划土地的政策以迎合这些新市郊的发展，再加上市场力量，导致土地价值加速上涨，迫使工业生产“西移”。
还有，劳动力成本不断上升，在基础设施尤其是电力的使用方面，优先考虑居民和服务行业，这些也增加了工业生产的压力。
但是，虽然市场力量也许拉开了“西移”的序幕，但中国政府还可以采取许多措施来推动“西部大开发”进程，其中有些措施是“大动作”。
第一，
中国政府可允许外国银行买断西部地方银行的股份，前提是这些银行的总部留在西部，贷款业务中至少有60%留在西部。
这项措施有助于小型的国有银行解决不良贷款的问题。考虑到外国银行需要进入中国的销售网络，该措施能让大量私人资本流入内陆地区。
第二项推动西部发展的措施是延长西部土地的使用年限，商业用地、零售业用地和工业用地增至99年，住宅用地维持在70年。许多投资者的抱怨之一是，中国的土地使用年限相对较短。由于企业不愿投资被动的房地产，相应地投资者也不愿买下这些资产，这项创新措施可营造更具吸引力的投资环境。
中国政府若能建一条运输超级走廊，将公路和铁路的运输网络结合在一起，并给予一定的补助，这将有助于解决制造企业面临的许多问题，因为这些企业能否临近港口或者能够方便地到达港口都至关重要。若没有一套可靠的基础设施体系，运输成本会在额外支出和延误方面成为大问题。中国政府不仅需要提供基础设施，还需给予大量补助以克服这一障碍。
第三项措施是向特定或优先产业发放员工补助。界定劳工工资上限是全球普遍采用的一种方法，如果能一直采用，就有可能打消许多跨国公司公开表示的顾虑之一，即中国不断上升的劳动力成本，尤其是在沿海地区。
全球有不少内陆城市成为贸易枢纽，它们的发展为中国政府提供了可参照的模板。芝加哥和底特律等城市不仅是通向内陆农业心腹地带的交通要道，有着发达的水路交通，同时也是制造中心。在政府的扶持下，重庆、成都或西安等城市也完全有可能在10年内具有同样的重要地位。中国在经济自由化方面所做的努力能否成功，在很大程度上取决于此。
本文作者是高纬物业(Cushman & Wakefield)亚太区首席执行官
译者/胡新妍
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