嘉善妇女联合会 县纪委副书记邹霞芳在廉洁文化下农村进家庭现场会上的讲话

（2005年8月30日）

同志们：   

 今天我们在洪溪镇召开全县廉洁文化下农村进家庭现场会，主要目的是统一思想，借鉴做法，明确方向，更好地促进全县的廉政文化建设。刚才，洪溪镇对为期一个月的“清风在农家”廉洁文化系列活动作了经验介绍，县妇联就廉洁文化进家庭提了要求，下面，我再重点说三个方面的问题。

 一、统一思想，深化理念，进一步加强对廉洁文化进农村重要性的认识。

 廉政文化建设，是近些年来纪检监察机关在对一些腐败现象进行深入剖析和反思之后提出来的一个崭新的课题，是以廉政为思想内容，以文化为表现形式，是廉政建设和文化建设相结合的产物。廉政文化最初的探索、实践在浙江，是我省在全国反腐倡廉宣传教育工作中的一块品牌、一大特色，经过几年的培育、发展，以廉政文化“进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭、进农村”等“六进”为主要内容的廉政文化框架初具雏形。为了进一步丰富内涵，创新形式，不断把廉政文化建设引向深入，7月份，中共浙江省委办公厅下发了《关于加强廉政文化建设的意见》，要求各级各部门把加强廉政文化建设作为推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作，采取有效措施，凝聚各方力量，全面推进廉政文化建设。与此同时，县纪委在根据上级要求和结合嘉善实际的基础上，下发了《关于实施以“水乡清风”为主题的廉洁文化进农村的通知》，提出把廉洁文化进农村作为加强廉政文化建设的一项重点工作加以研究，予以落实。推进廉洁文化进农村，其重要意义，我认为主要是三个方面：

1、有利于筑牢农村党员干部拒腐防变的思想道德防线。通过廉政文化的实践活动，发挥其和风细雨、润物无声的教育、启迪作用，从一个方面经常提醒党员干部牢记宗旨，执政为民，干净干事。

2、有利于赢得人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认同、支持和参与。事实证明，群众对反腐倡廉高度关注，对清正廉洁是热切盼望的，通过廉洁文化的实践活动，引导广大群众正确认识当前反腐倡廉形势，从而支持、进而参与到反腐倡廉工作中来，为整体推进党风廉政建设提供支持。

3、有利于在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的社会评价。廉洁文化进农村，做到重心下移，一个目的就是要在更广的范围，宣传廉政勤政优政知识，形成反腐倡廉的良好氛围，形成崇尚廉洁、讲究诚信、尊重法制的社会风尚和文化环境，促进农村党风和民风的进一步好转。

因此，各镇纪检监察干部一定要统一思想，进一步深化理念，要认识到全面推进廉洁文化进农村，是深入推进反腐倡廉的必然要求，是建设文化名县的重要组成部分，是全面建设“平安嘉善”、构建和谐农村的重要举措，从而把廉洁文化进农村工作摆上位置，抓在手上，落到实处。

二、总结经验，借鉴做法，使我县廉洁文化进农村的概念更加清晰，思路更加明确。

近年来，我县在廉政文化建设特别是廉洁文化进农村方面作了一些探索，有过一些尝试。廉政文化是一个全新的课题，特别是廉洁文化进农村工作，全省也还没有一些比较典型的经验可以推广。因此，在今天会议上简单总结、回顾一下我县的一些做法，目的是使各镇开展这项工作的概念更加清晰，思路更加明确，同时，还可以发挥抛砖引玉的作用，实现借题发挥，推动本镇工作的开展。主要是做了三个方面的工作：

一是结合生活，注重地方特色，编演廉政文艺节目进农村。去年一年，县纪委把廉洁文化进农村作为尝试，积极发挥大宣教的作用，先后创作、编排了一些廉政文艺节目。为增加廉政文艺的感染力和认同性，让廉政节目成为党员、群众爱看、爱听、爱唱，还结合地方特点，创作、编排了具有浓厚地方特色的廉政文艺节目，如嘉善田歌《阿拉乡里格好书记》，陶庄镇的宣卷《胡大自叹》，魏塘镇、姚庄镇的三句半《实名举报制度好》等等。一年来，先后在农村舞台演出累计10多场次，激浊扬清，弘扬正气。今年则在去年的基础上，要求按照“一镇一品”，积极挖掘乡土民间文艺，使之与廉洁思想、公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的道德观念、价值观念和法制观念相结合，创作编排廉政节目。8月2日，在体育馆举办了“清风伴人生”——嘉善县党风廉政建设专题民间文艺汇演。目前，与先进性教育一起在全县各镇作巡回演出。

二是整合资源，注重四个结合，使廉洁文化的触角逐渐伸向乡村。一是与农村基层文化建设相结合，利用村级简报、宣传橱窗、黑板报等文化阵地开展廉洁教育。就是选择具有教育意义的廉政警言、廉政漫画、廉政小品文等组织刊登，进行张贴，扩大廉洁文化在农村的影响力和普及率。洪溪镇、干窑镇、西塘镇在今年都作过尝试。二是与农村党员电化教育相结合，设立农村党风廉政电教片播放点。县纪委分别在干窑镇、惠民镇选择4个电教播放条件比较好的村支部，送党风廉政电教片下村。结合村委会、党员会议等，定期组织党员干部进行收看，使基层干部、群众从党风廉政电教片资料中接受教育，推进农村基层党风廉政建设。三是与农村基层干部培训相结合，适时安排党风廉政教育课程。结合各镇举办的镇、村干部培训班，在培训课程中适时安排党风廉政课，让镇、村干部了解当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，警醒自我时刻保持清醒头脑，真正做到廉洁自律、干净干事。四是与农村家庭文化建设相结合，开展“清风在农家”系列活动。结合县妇联开展的“美德在农家”系列活动，洪溪镇找准农村家庭文化建设与党风廉政教育的结合点，通过举办廉政报告会、与村干部家属签订助廉承诺书、赠送廉政书籍、建立廉洁文化示范户、组织评选“廉洁之家”等活动，教育镇、村干部家属学廉助廉崇廉。

三是拓展载体，注重经常教育，推进村官保廉倡廉。廉洁文化要面向全社会，更要通过这一载体来教育广大的党员干部，因此，县纪委积极在推进村官保廉倡廉上，发挥廉洁文化的作用。今年初在全县科局级领导干部中开展的 “读廉政文章、读廉政警句，思廉政养正气，思廉政严自律”为主要内容的“双读双思”教育活动，特别把162个行政村的村干部纳入“双读双思”教育范畴。通过每月编发《清廉文鉴》刊物给村干部，引导广大基层干部自觉坚持讲廉洁、讲文明、讲道德、讲法纪、讲民主。

我县廉洁文化进农村的实践，也引起了一些新闻媒体的关注。去年，杭州《都市快报》曾对嘉善的廉政文化建设进行电话专题采访，并在显要位置登载活动情况。今年，《人民日报》、《中国国际广播电台》、新华社《国内动态清样》、《中国纪检监察报》、省纪委《反腐败导刊》等主流媒体也都对嘉善的廉洁文化进农村进行了报道。但盘点工作，分析得失，我们也深感这项工作的覆盖面还不广，特色还不十分明显，工作的思路也还很狭隘，所以，需要我们全县各镇纪委群策群力，共同把我县廉洁文化进农村这项工作再提高一个档次，再上一个新台阶。

三、拓展思路，创新载体，把我县廉洁文化进农村工作进一步引向深入。

当前，各地廉政文化的探索、实践蓬勃兴起，方兴未艾，要想创出特色，走在前列，需要不断拓展思路，不断贡献智慧，并不断进行新的实践。在今天会议上，我想提四点思路性的、建设性的要求，供各镇纪委参考。

一要明确内容，制订计划。廉政文化除对机关而言以外，是廉洁文化，这个概念的明确大大扩充了其包含的内容。现在，廉洁文化已经把与社会主义市场经济相适应的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的道德观念、价值观念和法制观念；中华民族律己修德、扶贫济困、忠心爱国、勤政务实等优秀传统美德等都包含在内了。因此，各镇在安排廉洁文化的宣传内容时，完全可以整合各方资源，动用各方力量。可以与农村精神文明建设，农村基层文化建设，农村家庭文化建设以及村级民主建设等等相结合。其次，廉洁文化建设是一项长期而又紧迫的任务，既要着眼长远，又要立足当前。因此，各镇在开展廉洁文化下农村工作时，要制订一个计划，这很重要，可以做到统筹兼顾，有利于整体推进这项工作，避免虎头蛇尾。计划确定的内容可以先初步，后深入，先尝试，后提高，循序渐进，以点带面。

二要突出重点，面向社会。廉洁文化下农村，其重点教育对象应该是镇、村干部，这也是廉政文化要面向全党、全社会的有机统一。要运用一切文化的资源、文化的因素，采用文化的手段，加强对农村党员干部的教育，进而引导农村党员干部真正树立起马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。只有做到有的放矢，对症下药，廉洁文化下农村建设才能有效。其次，重点还要做好面向社会的文章。群众教育跟上去了，腐败的“市场”就会更小，整个社会廉政的氛围就会进一步形成，这种氛围能间接促进党风廉政建设，促进党员干部的廉洁自律。因此，廉洁文化面向农村，关键做的工作有三点：一是丰富农村党员干部和人民群众的精神文化生活；二是通过文化活动使廉洁理念深入人心；三是营造社会氛围，使反腐倡廉的社会环境不断完善。

三要创新载体，注重效果。实践表明，开展廉政文化建设是利用廉政文化的亲和力、感染力和渗透力开展廉政教育，突破了以往单一说教的呆板模式，创新了党风廉政教育载体。将廉政文化融入到社会大文化建设中，发挥廉政文化的导向功能，引导廉政教育从“文件”走向“文化”，从“会场”走向“广场”，从“院内”走向“院外”。但要做到这一点，创新活动载体是基础。载体的设计，要喜闻乐见，寓教于文，寓教于乐，寓教于各种有益的活动中。既要继续用好传统的党课、培训班、报告会等形式，又要坚持与时俱进，求新求变，在实践中不断探索，如图片展、现身说法、漫画展览、知识问答、唱廉政歌、讲廉政事等等。同时，载体的设计还需要能取得实效作为衡量标准，因此，教育要贴近群众、贴近实际、贴近生活，做到润物无声、春风化雨，切忌教条化、概念化，避免空洞的说教和形式主义。

四要凝聚力量，力求精品。搞廉洁文化，就工作性质而言，对我们纪检干部来说，是一个全新的领域，可能有点外行。因此，我们要善于协调，凝聚力量，既要主动与乡镇宣传、文化等有关人员加强联系，取得支持，其人力资源为我所用；又要凝聚起我县的一些文化人才以及散落在乡间的民间文化艺人，发挥他们的积极性，借以推动本镇的廉洁文化建设。同时，在廉洁文化下农村已经实践了一段时间的前提下，我们一方面要化大力气做好推广、普及的文章，另一方面又要注重提高，做到量和质的有机统一。要突出重点，推出精品，打造品牌，争创特色，为此，县纪委提出了“一镇一品”的要求，就是说每个镇在每一年里要推出一项廉洁文化下农村的特色工程，以形成百花齐放、万紫千红的良好局面，提高我县廉洁文化建设的整体水平。