有会书记在东丽区创先争优活动动员部署会上的讲话

创先争优活动动员部署会讲话稿

(2010年5月26日)

同志们：

    按照市委统一部署，今天我们召开全区创先争优活动动员部署会，会议主要任务是，贯彻落实全党深入学习实践科学发展观活动总结大会和创先争优活动动员部署会议精神，对在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动进行部署，切实推动学习实践科学发展观向深度拓展、向广度延伸。

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的重要部署。4月6日，胡锦涛总书记在全党学习实践活动总结大会上发表重要讲话，全面总结了学习实践活动取得的成效和经验，对巩固扩大活动成果，进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展作出了部署，明确要求要在基层党组织和党员中广泛开展创先争优活动。中组部、中宣部随即召开会议，对开展好创先争优活动进行了全面部署。中央办公厅转发了中组部、中宣部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》。市委对搞好这项活动高度重视，4月9日，市委书记张高丽同志专门主持召开市委常委扩大会，全面学习传达了中央创先争优活动动员部署会议精神，并对在全市深入开展创先争优活动提出了重要指导意见，要求各地区、各单位要始终坚持围绕中心、服务大局，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为目标，以创建“五个好”先进党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，加强分类指导，广泛吸收群众参与，扎实推动创先争优活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，以此为抓手全面提升党建工作水平。对于中央和市委的部署要求，我们一定要深刻学习领会，认真贯彻落实。

下面，根据中央和市委的要求部署，我就在全区深入开展创先争优活动，讲几点意见。

    一、充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，切实把思想认识行动高度统一到中央和市、区委的决策部署上来

胡锦涛总书记在学习实践活动总结大会的重要讲话中强调，党的基层组织承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。要始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层组织建设，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这对于我们深刻认识开展创先争优活动的重要意义，深入扎实地开展好创先争优各项工作，具有重要的指导意义。

  第一，要深刻认识开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入。党的十七大从全党的战略高度，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程做出了总体部署，明确提出要开展两项重大活动：一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性的主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。这两项活动紧密衔接、相互促进。按照中央和市委统一部署，我区利用一年时间分两个批次，在全区深入开展了学习实践活动，形成了重要的认识成果、制度成果和实践成果，取得了明显成效。但应当看到，在集中性的活动期间，列入各单位整改落实方案的一些整改任务还没有全部完成，而且从了解的情况看，这些没有落实的任务，大多都需要长期整改落实，难度都普遍比较大，涉及范围都比较广，人民群众也比较关注，需要我们继续集中精力、下大力量抓实抓好。开展创先争优活动，就是要利用这一抓手，进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实到基层，就是要进一步推动各项整改落实任务全面完成，切实兑现向群众作出的公开承诺，就是要把学习实践活动中的好经验、好做法进一步规范化、制度化、长效化，切实形成有利于科学发展的长效机制。

  第二，要深刻认识开展创先争优活动是推动东丽在新起点上实现科学发展的迫切需要。党的建设历来是为党领导的伟大事业服务的。紧紧围绕党的中心任务开展工作，是党的建设的基本经验。去年，在全区各级党组织和广大党员的辛勤努力下，我区经济社会发展取得了显著成就，提前两年实现财政收入达百亿的目标。当前，东丽发展站在了新的历史起点，面临滨海新区开发开放的历史机遇，面对各个区县竞争赶超的发展态势，面对人民群众对改革发展的迫切期待，“融入滨海、集聚优势、构筑高地、科学发展”的任务十分艰巨。能否把中央和市委的重要要求落实好，能否把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，能否把“三四五六”发展计划实施好，切实争当科学发展的排头兵，关键在党，关键在班子，关键在干部。开展创先争优活动，就是要不断激发各级党组织的生机活力，充分调动党员干部推动科学发展、促进社会和谐的积极性、主动性和创造性，真正把智慧和力量凝聚到东丽科学发展的进程中来，使党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，切实为推动我区实现科学发展提供坚强的组织保证。

第三，要深刻认识开展创先争优活动是深化“强基创先”工程和“三级联创”活动，增强党的创造力凝聚力战斗力的重要举措。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。区委高度重视基层基础，始终坚持“抓基层、打基础、强根基、管长远”的工作思路，连续几年推进实施“强基创先”工程和“三级联创”活动，结合形势发展的新要求，以改革创新精神不断赋予新的内容，创设新的载体，形成了上下联动、体现特色、有序推进、富有活力的工作运行机制，逐步探索出一条具有东丽特色的基层党建的新路子，基层基础得到进一步夯实。这一点，我们是一以贯之地坚持，实施“强基创先”和“三级联创”都是为了加强基层基础工作和党的建设，特别是当前全区正处于城市化快速发展的新阶段，基层地位越来越重要，面临的重点项目重点工作任务也越来越繁重，能否做好“三个转化”，既是对我们基础工作的考验，也是对我们执政能力的考验，对于这一点，我们必须保持清醒的头脑。应该清醒地看到，与中央对基层党建工作的新要求相比，与全区工业化、城市化加快推进的新形势相比，我区基层党组织的设置形式、活动方式还不够健全，执行力建设还有待加强；党组织和党员在增强活力、发挥作用、服务群众、作风养成等方面还存在着不少差距。为此，各级党组织要紧紧抓住开展创先争优活动这一有利契机，进一步巩固强基创先成果，推进改革创新，不断固本强基，使基层党组织和党员队伍在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面更好地体现作为、发挥作用。

二、准确把握创先争优活动的总体要求和主要内容，确保我区创先争优活动特色突出、有序推进

根据中央和市委下发的《意见》，结合东丽实际，区委制定出台了《关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》。《实施意见》坚持围绕中心、服务大局，突出主题性、阶段性，明确提出了这次活动的总体要求、目标任务、主要内容和方法步骤，各单位要深入学习领会，认真抓好落实，切实在全区掀起开展创先争优活动的热潮。特别是要深刻认识到，开展创先争优活动是向党的十八大献礼的重要步骤，目的就是要通过各个阶段扎实有效的工作，切实夯实基层基础，不断推动科学发展再上新水平。

第一，要准确把握创先争优活动的总体要求。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观，争当科学发展的排头兵”为主题，按照市委九届七次全会和区委九届八次全会部署，紧密联系东丽改革发展稳定工作实际和基层党组织、党员队伍建设实际，坚持改革创新、务求实效，深入实施“强基创先”工程，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中干事创业、建功立业，切实为加快实施“三四五六”发展计划，推动东丽科学发展提供坚强的组织保证。

围绕中心、服务大局是基层党建工作的根本要求，开展创先争优活动只有坚持在大局下行动，主动为大局服务，才能真正找准定位、发挥作用、体现价值。因此，开展这次活动必须坚持统筹联动，不能“单打一”，更不能“两张皮”，具体抓好“四个结合”：要把开展创先争优活动与深入开展“解难题、促转变、上水平”活动，推动“三四五六”发展计划加快实施结合起来，切实把党的组织优势转化为发展优势，组织资源转化为发展资源，组织活力转化为发展活力；与贯彻落实《以改革创新精神全面加强基层党的建设若干意见》、《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》结合起来，推进学习型党组织和学习型领导班子建设，不断提升我区党的建设科学化水平；与深化党的建设“三级联创”活动和“强基创先”工程结合起来，进一步夯实基层基础；与巩固扩大学习实践活动成果，建立健全长效机制结合起来，确保我区创先争优活动真正富有特色、取得实效。

第二，要准确把握创先争优活动的目标任务。开展好这次活动，关键是要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。这“四句话”的目标，是一个有机整体，相互联系、互促共进。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。具体讲，推动科学发展，就是坚持发展第一要务，要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和区委决策部署，党员充分发挥模范带头作用，以自觉行动引领带动群众全面完成各项工作任务，推动全区科学发展在新起点上再上新水平。促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员不断增强凝聚力，及时了解群众思想动态，随时掌握倾向性、苗头性问题，有针对性地做好群众工作，主动服务改革发展，坚决维护和谐稳定的大局。服务人民群众，就是要求基层党组织和党员不断增强宗旨意识，争做群众的贴心人，知情、帮困、解难、排忧，多为群众办实事办好事，让群众在经济社会发展中得到更多的实惠。加强基层组织，就是要进一步扩大组织覆盖，优化组织设置，创新活动方式，使基层党组织和党员更好发挥先进模范作用，不断增强基层党组织的创造力凝聚力和战斗力，切实提升党建工作科学化水平。

第三，要准确把握创先争优活动的主要内容。创先争优，具体讲就是：创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五个好”、“五带头”是中央和市、区委对基层党组织和党员的普遍要求，是对以前“强基创先”工程和“三级联创”活动“五个好”目标的进一步深化。各单位要结合自身实际，把这些普遍要求进一步明确化、具体化，细化创建标准和争优条件，切实做到简洁可行、好记好评。

第四，要准确把握创先争优活动的阶段步骤。中央部署的这次创先争优活动，是一项经常性的工作，是一个持续推进的过程，从现在开始，到党的十八大召开前，主要划分为两个具体阶段。

第一阶段，从5月下旬—明年7月底，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。要全面开展学习动员，搞好宣传发动，使基层党组织和广大党员明确开展创先争优活动的总体要求和目标任务。各单位要制定创先争优活动实施方案，党员要立足岗位职责，明确参加活动的具体打算，并以适当形式向社会公布，作出承诺。要结合今年纪念建党89周年，对照“五个好”、“五带头”标准，采取组织点评、党员互评、群众评议等形式，对创先争优情况进行集中评议，评议结果要在一定范围内公布。对在民主评议中提出的意见建议，各单位要积极吸收，进一步总结经验、查找不足，有针对性地制定整改措施，逐一组织整改落实。在全面争创过程中，要把工作的着眼点放在增强基层党组织创造力凝聚力和战斗力上，把工作的切入点放在推进改革创新、构筑发展新优势上，把工作的落脚点放在服务党员、服务群众上，把工作的根本点放在维护基层和谐稳定上，切实掀起全区创先争优活动的热潮。明年“七一”，结合纪念建党90周年，将选树一批基层党组织、共产党员、党务工作者的先进典型进行评选表彰。

第二阶段，从2011年8月初—2012年7月底，着重围绕迎接党的十八大胜利召开开展创先争优活动。要以受表彰的对象为重点，采取多种形式组织学习先进典型、先进经验和先进做法，扩大典型的影响力。要对照创先争优的目标要求，进一步创新活动载体，强化整改提高措施，推动各项工作全面提升。2012年“七一”前后，专项表彰2010年—2012年创先争优活动中成绩显著的先进单位和先进个人，并有针对性地向市委推荐，切实引导基层党组织和广大党员以更加昂扬的精神风貌、更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。这一阶段的工作，我们还要按照市委统一部署，做出具体安排，各单位要认真抓好贯彻落实。

第五，要准确把握各领域创先争优活动的具体要求。参加活动的单位类型多、党员数量多，单位情况各不相同、差异较大，因此必须把握好不同领域的具体要求，抓好统筹，搞好结合。农村基层党组织要紧紧围绕加快改革发展、维护和谐稳定、扎实推进城市化建设，把开展创先争优活动与深化农村党的建设“三级联创”活动结合起来，更好地服务农村改革发展进程。街道社区党组织要紧紧围绕建设管理有序、服务完善、文明祥和的功能社区，把开展活动与推动“三级联创”向街道社区延伸结合起来，不断提升社区承载功能和服务水平。国有企业党组织要紧紧围绕加快转变发展方式、调整优化经济结构、增强企业控制力竞争力，把活动开展与创建“四强”党组织、“四优”共产党员结合起来，健全完善与现代企业制度相适应的企业领导体制和党建工作机制。机关党组织要紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动结合起来，进一步改进机关作风，提高机关效能，使机关党建真正走在基层组织建设的前列。教育卫生系统各基层党组织要紧紧围绕做好职工思想政治工作、促进社会事业均衡发展，把开展创先争优活动与打造人民满意教育、构建和谐卫生主题实践活动结合起来，不断提升工作质量和服务水平。非公企业和新社会组织要紧紧围绕发挥党组织和党员作用，促进生产经营和各项业务科学发展开展创先争优活动，进一步扩大党的组织覆盖面和工作影响力，更好地凝聚职工群众，维护各方合法权益，确保实现可持续发展。

三、积极借鉴学习实践活动的经验做法，切实把创先争优活动抓紧抓实抓好

工作扎实、注重实践、务求实效，是学习实践活动贴近实际、取得成效、受到群众普遍欢迎的重要原因，也为下一步开展创先争优活动提供了重要借鉴。我们要充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，切实推动创先争优活动真正取得实效。

第一，要紧紧围绕中心工作，服务全区科学发展大局。开展活动的首要任务，是促进科学发展；检验活动的根本标准，要看科学发展的实际成效。区委把“深入学习实践科学发展观，争当科学发展的排头兵”确定为这次活动的主题，既体现了全区科学发展的中心任务和奋斗目标，又体现了与学习实践活动的紧密衔接。全区的创先争优活动，都要紧紧把握这一主题，始终围绕全区中心工作来谋划、来推动。当前，就是要求各单位要进一步巩固扩大学习实践活动成果，紧紧围绕如何落实、如何服务“三四五六”发展计划，在解难题、促转变、上水平中做表率、创先进、争优秀。具体到各单位、各系统，科学发展面临的重点任务都有所不同，必须从自身实际出发，确定鲜明、具体、体现自身特色的争创主题，做到目标看得见、工作能落实、检查有标准，切实激励引导基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，使活动的成果真正体现在科学发展的实践中。

第二，要加大“全覆盖”工程实施力度，进一步扩大活动的参与面和影响力。实施党组织和党的工作全社会覆盖工程，是巩固扩大学习实践活动成果的重要内容，也是开展好创先争优活动的一项重要基础性工作。学习实践活动中，“全覆盖”工程在“整顿一批、调整一批、新建一批”方面取得了比较大的成效。但我们要看到，加强基层组织建设，实现党组织和党的工作全覆盖是一项动态的工作，是一项常抓常新的任务。开展创先争优活动，必须继续抓好“全覆盖”工程的推动落实。要在巩固已有成果的同时，进一步搞好调查摸底，重点研究解决如何在城市化进程中构建基层组织新格局、如何推动非公企业和新社会组织建立党组织、如何适应城市发展需要进一步优化社区党组织设置等一系列问题。要继续加强街乡党员服务中心和站点建设，进一步扩大规模、强化管理、增强功能，有条件的服务中心，还要抓紧时间建立党组织，切实提升党员管理服务水平。在做好具体工作的同时，要进一步强化党组织活动、党员动态管理、动态排查等制度建设，切实形成长效机制，确保党组织和党的工作真正实现全覆盖，创先争优活动参与面和影响力得到持续提升。

第三，要强化城乡统筹，促进城乡党建协调发展。统筹城乡党建协调发展是十七届四中全会提出的新要求。在学习实践活动中，我们逐级建立联系点，下派党建指导员，选派干部到村任职，对涉及重点工程重点项目的单位进行了重点帮扶，取得了明显成效，得到了群众的普遍认可。开展创先争优活动，还要继续把这一好的经验做法坚持下去。前段时间，结合机构改革和干部调整工作，我们对新一轮联村帮扶和选派任职工作进行了部署，调整了帮扶范围，明确了帮扶程序，健全完善了考核管理办法。各单位要从全区大局的高度把这项工作纳入创先争优活动的重要内容，进一步提高思想认识，强化帮扶措施，创新帮扶形式，切实在创先进、争优秀的过程中把联村帮扶各项工作落到实处，体现为推动农村改革发展稳定的实际成效。城乡党建统筹发展是近年来基层党建实践探索的总结提升，也是这次活动的一大特色，各单位要结合这次活动，在统筹发展方面进一步加大探索创新力度，切实促进城乡统筹发展。

第四，要坚持分类指导，立足实际改革创新。《实施意见》区分农村、社区、国有企业、机关、教育卫生系统、非公企业和新社会组织等，对创先争优活动分别提出了不同要求。各单位要针对自身实际和党员领导干部、普通党员、在职和无职党员等不同层面，分别找准开展活动的着力点，提出具体要求，使活动更有针对性、实践性和灵活性。设计活动载体可以与学习实践活动的实践载体相衔接，也可以针对当前群众最希望党组织和党员发挥作用的问题设计活动载体。设计的活动载体，要有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于调动党员积极性、有利于活动取得实效。载体是为内容服务的，确定的载体要保持连续性，不宜经常变换；活动内容要与时俱进，不断创新，切实防止空洞、泛化。

第五，要紧紧依靠群众，广泛吸引群众参与。基层党组织和党员处在工作第一线，直接面对群众，直接服务群众，开展创先争优活动要请群众广泛参与。一方面，要通过创先争优，影响、带动其他基层组织和群众积极参加活动。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，带动群团组织加强自身建设，在全社会形成竞相争创、比学先进、互相赶超的良好氛围。结合我区实际，群团工作还要在现有基础上再提升一个层次，进一步增强影响力，特别是共青团作为党的后备力量，在组织建设管理方面还要进一步加强，不断提高共青团工作水平。要通过开展这个活动，切实把青年团的活力激发出来，真正形成生生不息的力量源泉。另一方面，要充分发挥其他基层组织和人民群众的民主监督作用，使创先争优活动在民主、公开、和谐的环境下健康有序开展。各单位制定活动方案要广泛听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受监督。

四、加强组织领导，确保创先争优活动有序有力有效开展

胡锦涛总书记在党的十七届四中全会讲话中指出，要全面落实党建工作责任制，扎扎实实抓党建，通过抓党的建设推动科学发展，促进社会和谐。各单位要认真领会总书记重要讲话精神，真正形成“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的普遍共识，特别是各单位一把手，更要立足全局，着眼长远，牢固树立“抓好党建是天职”的观念，从加强执政能力建设和先进性建设的高度，进一步加强组织领导，强化工作举措，切实把创先争优活动组织好、推动好、落实好。

第一，要明确责任分工，构建党委统一领导、相关部门参与指导的工作机制。为加强对这项活动的组织领导，区委成立了创先争优活动领导小组，在区委的统一领导下，由组织部和宣传部牵头，有关部门参加，领导小组办公室设在组织部，具体负责全区活动的统筹谋划、组织指导和督促检查。各基层党委具体负责本单位、本系统的创先争优活动，要抓紧时间成立领导机构和工作班子，认真制定实施方案，指导推动活动扎实有序开展。统战、教育、卫生、民政等有关部门要成立专门的指导小组，加强对各自领域创先争优活动的具体指导。各单位主要负责同志要认真履行第一责任人职责，党员领导干部要充分发挥带头作用，要在活动中充分发挥党建指导员和大学生“村官”的重要作用。要结合自身实际，加大投入力度，多方面、多渠道为进一步加强基层组织建设创造必要的条件和物质保障。要在创新载体、突出特色上多投精力，在破解难题、务求实效上多下功夫，确保我区的活动更有针对性，更富实践性，更具创新性。

第二，要强化督促检查，促进工作落实。区创先争优活动领导小组和各基层党委要对下级党组织开展活动情况进行全程督促检查，通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。各级创先争优活动领导小组成员都要建立活动的联系点。各级党员领导干部要深入基层单位调研指导，对分管领域和部门开展创先争优活动的情况进行适时点评，实事求是地肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，责令限期整改。要形成良性工作机制，特别是围绕“加强基层组织”，要建立健全例会制度。学习实践活动结束后，区委常委会已进行了三次党建工作专题研究，以后还要定期开展专题分析，实现制度化，形成长效机制。各基层党委也要结合自身实际，形成定期例会制度，研究谋划基础工作，深入分析基层动态，切实提高党建工作科学化水平。

第三，要加强舆论宣传，搞好典型引导。各级党组织要重视发挥舆论宣传的作用，积极营造创先争优活动的良好氛围。宣传部门要制定宣传报道计划，利用“两台一报”等平台，开设专题专栏，全方位、持续性地宣传报道活动进展，多角度反映各阶段工作。要善于发现活动中有特色、有成效的经验做法，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，对创先争优活动中涌现出的先进典型、先进事迹进行深度宣传报道，使党员群众真正感到可亲可近、可学可比，通过典型示范引路，不断激发党员干部干事创业的政治热情和工作动力，切实在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

同志们，开展创先争优活动，中央和市委高度重视，党员群众十分关注、充满期待。高标准、高水平地开展好这次活动，是全区各级党组织和广大党员的重要责任。我们一定要进一步增强责任感和使命感，把思想认识行动高度统一到中央和市、区委的决策部署上来，以高度负责的态度，精心组织，统筹推进，扎实工作，切实把我区的创先争优活动抓实抓好、抓出成效，为加快实施“三四五六”发展计划，推进东丽科学发展提供坚强的组织保证和强大动力