白庙乡 你大胆地往前走，莫回头－直话直说 －反腐战线老兵的博客－强国博客－人民网

公务消费改革杂谈（九）
白庙乡  你大胆地往前走，莫回头
地处革命老区大巴山深处的白庙乡，最近经历了冰火两重天的际遇。十天前，一篇披露白庙乡财政公开的帖子在网上热传，使这个偏僻小山乡一夜成名。白庙乡的做法一时间好评如潮，被网友盛赞为财政公开最彻底的乡政府，“中国‘全裸’政府第一乡”。不料，没过几天，风云突变，质疑之声充斥各种媒体。有的批评白庙乡网上“晒账本”纯属作秀，只不过是一场精心策划的行为艺术；有的披露白庙乡“墙内开花墙外香”，责问“晒账本”究竟裸给谁看？有的指责“全裸乡”是精英官员的“杰作”，走红网络是为自我炒作！有的经过深入分析后发现“全裸乡”政府执政官员在玩数字游戏，这些公示出来的“白字黑字和数据”，看上去像真的一样，实际上都是做过“手脚”的，经过“包装”的，貌似符合国家规定，实是把腐败藏匿得深深；于是 有人拍案而起，向世人揭穿 “全裸”乡政府实际上是一个骗局，他们设计的骗局，竟如此残缺不全，漏洞百出！！！！
应该说，在对白庙乡的众多评论当中，既有热情赞扬也有冷静分析，其中不乏真知灼见和精辟论述。但也不能不指出，有的论者为了标新立异，吸引眼球，不惜抓住一点，全盘否定，主次不分，以偏概全，已经偏离了实事求是、善意批评的轨道，大有恨不得一棍子打死，不把白庙乡搞臭誓不罢休之势。
如何看待白庙乡“晒账本”这件事？笔者认为，首先要厘清三个问题：一是“好得很”还是“糟得很”？二是真典型还是假典型？三是白庙乡的示范意义是什么？
第一，关于“好得很”还是“糟得很”。本来，评价一个人或一件事，首先应该依据事实本身作出基本判断，分清是非、黑白之后，才能决定给予掌声还是骂声。对于白庙乡率先实行阳光财政，尤其是敢于在网上公布公务开支明细帐目的举措，不论从自我革命、除弊革新，还是适应形势、顺应民意，抑或响应号召、执行制度的角度，都是值得肯定与赞扬的。这是每一个关心改革、支持改革的人应有的基本立场和态度。白庙乡的改革当然会遇到阻力和骂声，既得利益者和旧的习惯势力就是对立面。
第二，关于真典型还是假典型。目前对于白庙乡的质疑主要集中在公布的数字是否真实以及网上“晒账本”是否作秀、自我炒作两个问题上。某位论者“认定‘全裸’乡政府就是个骗局”的重要证据，是区委宣传部长杨兵看望慰问特困户后，当天根本没有“杨部长等吃饭的记录”。据分析，无非是三种可能：一是杨部长确实没有在乡政府吃饭，二是记账时把时间写错了，三是报账时漏报了。作者仅凭这一点，就认定“全裸乡政府就是个骗局，就是在骗取网民的信任”，“实是把腐败藏匿得深深”。这种文风，不免使人再次体会到“反右”和“文革”年代盛行的扣帽子、打棍子、无限上纲的红色恐怖。笔者也上网查了一下，从白庙乡公布的数字看，1月份餐费开支14项，共3911元；2月份餐费开支5项，共7245元。白庙乡既然敢于公布19项餐费11156元，为什么偏偏要隐瞒杨部长这一次用餐情况呢？难道19项是廉洁，20项就是腐败吗？究竟是故意隐瞒，还是粗心错漏？在没有确凿证据之前，笔者宁愿“无罪推定”，定性为工作粗糙，不够细致的缺点，远远达不到“骗子”、“腐败”的级别。
至于白庙乡只在网上而没有在墙上公布公业务费开支，造成“墙内开花墙外香”的尴尬，笔者也认为是白庙乡工作上的一处硬伤。但仍然不认可某些批评者就此全盘否定白庙乡实行阳光财政的初衷，认为当事人是为了赚取喝彩，沽名钓誉，令人怀疑其真实性的说法。有人直斥乡党委书记张映上的解释为“狡辩”，指责乡政府网上“晒账本”是裸给外人看的行为艺术，不敢直接向乡民们公开。却没有正视白庙乡70%的青壮年常年在外地打工这一现实，网上公开也有其合理的成分。既然有勇气在网上“晒账本”，接受亿万网民近乎挑剔的监督，还有什么顾虑不敢向当地乡民公开呢？据报道，看到“墙内开花墙外香”的批评后，16日晚乡领导班子紧急开会商议后决定,今后都将对公务开支明细进行实地上墙公示。当记者17日上午再次来到白庙乡时发现,乡政府已将1月的公务开支明细全部张贴在财务公示板上,还附上了原始登记表的复印件以作对照。白庙乡这种知错即改的态度和实际行动，不就是对“专门裸给外人看，不敢直接向乡民们公开”的质疑作出的最佳答案吗。
第三，关于白庙乡的示范意义。本来，实行阳光财政，打造透明政府，是立党为公、执政为民，加强廉政建设的题中应有之义，也是发展社会主义民主政治的大势所趋。白庙乡之所以成为热门新闻，正说明理论与现实的巨大反差，由于体制改革的不彻底，利益集团和官场潜规则依然强势，使天经地义的财政公开、民主监督成为弥足珍贵的孤例。在许多地方仍然把财政预算标为国家秘密，对民众强烈要求公开的公务消费讳莫如深的情况下，白庙乡能够顺应民心，主动改革，不畏风险，冲破阻力，迈出了别人不愿或不敢迈出的第一步，就显得难能可贵。白庙乡的示范意义，体现在敢于第一个“吃螃蟹”的决心和勇气，而不在于是否向社会提供了一个十全十美、完整无缺的样本。正是这种敢为天下先的改革意识和勇气，给予社会极大的鼓舞和启发，从而推动巴山地区乃至神州大地的民主政治建设。据巴州区委书记廖伦志介绍，区委区政府正在研究、梳理“白庙经验”,并决定所有乡镇今年5月后都将公示政府“账本”。可以预见，白庙乡的破冰之举，正在引发整副多米诺骨牌的倒下。全面实行阳光财政已是不可逆转的趋势，对此白庙乡功不可没。
尤为可喜的是，白庙乡的同志们并没有在一片赞扬声中忘乎所以，也没有因受到指责而委屈得就此趴下。乡党委书记张映上表示：“前脚都迈出去了，后脚能缩回去吗？”目前，他们正在区纪委、监察、审计等三部门的指导下，针对原来工作中比较粗糙的地方进行改进、完善，力争使这种公示系统化、规范化、制度化。对于争议较大的公款接待问题，虽然是大环境使然，他们也在努力寻求解决办法。比如重新确定公务接待标准,个人缴纳基本的伙食费等等。据乡纪委书记陈加才介绍，日前，区纪委领导前来督导工作，带头谢绝公款接待，坚持自掏腰包就餐。说明严格执行“公示”制度，的确能让干部在公务消费时有所顾忌和节制。
诚然，改革之路并不平坦，开拓者依然任重而道远。让我们为勇敢的先行者呐喊助威：白庙乡  你大胆地往前走，莫回头！