神马文学网不及格的成绩单－直话直说 －反腐战线老兵的博客－强国博客－人民网
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 12:44:30
公务消费改革杂谈（二）
不及格的成绩单
据报载，广东省财政厅厅长刘昆向省十一届人大三次会议书面提交了《广东省2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》。报告指出，去年广东严格控制一般性财政支出，实现公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用预算、办公经费预算“五个零增长”，有效降低行政运行成本。
相对于长期以来行政运行成本不断增长（增幅大大超过GDP增长幅度）的现实，去年能够在公务支出方面实现“五个零增长”，应该说是一个明显的进步和不俗的成绩。
但是，人民不会健忘，在去年３月２４日，国务院召开的第二次廉政工作会议上，国务院总理温家宝强调，“今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年”，在当前应对国际金融危机的形势下，“政府要带头勤俭节约，确保资金用到最急需的地方。严格控制楼堂馆所建设。从现在起到２０１０年底，各级党政机关一律不得新建办公楼，不得建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。严格控制公务接待、公车使用和公款出国（境）。今年各级党政机关公务接待费用支出要在２００８年基础上消减１０％，车辆购置及运行费用要在近３年平均数基础上降低１５％，因公出国（境）经费支出要在近３年平均数基础上压缩２０％。严格控制乱发津贴补贴。严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动。”
对照温总理的要求，公务支出“五个零增长”，与“今年各级党政机关公务接待费用支出要在２００８年基础上消减１０％，车辆购置及运行费用要在近３年平均数基础上降低１５％，因公出国（境）经费支出要在近３年平均数基础上压缩２０％”的具体目标，尚有10-20%的差距。也就是说，这是一份不及格的成绩单，切不可因“零增长”而沾沾自喜。广东作为一个经济大省，GDP占全国的九分之一，财政收入占全国的八分之一，公务消费的数字由于没有公开（按照刘昆厅长的解释，预算公开必须在国家统一法律框架下进行。公开到哪一步，哪些内容能公开，目前还缺乏法律界定），民众不得而知。即使按收支平衡的原则，公务消费的数额估计也要占全国的八分之一左右。那么，广东在压缩公务支出方面没有完成任务，也就严重影响了全国的统一部署。胡锦涛同志在中央纪委五次全会上强调，要切实提高制度执行力、增强制度实效。对于温总理在国务院廉政工作会议上提出的要求，各级地方政府必须不折不扣地贯彻执行，否则，就应该追问原因并按照行政问责制进行追究。
依笔者分析，导致这次压缩公务支出没有完成任务的原因，无非是两种可能：一是问题出在去年的预算草案上，一开始就没有严格按照温总理的要求编制预算草案，下决心把公务支出降下来。只是满足于“零增长”，目标错了，结果也就跟着错了。二是预算草案确实按要求编制出来了，但工作中没有严格执行，结果预算被突破了。究竟是哪一种原因，群众期待有关部门认真作出负责任的解释，也关注人大代表如何为这份“2009年预算执行情况”打分。