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仇和公车改革咋掀高潮？

从1月30日起，昆明市将率先在主城四区启动“党政机关公务用车专用卡定额包干管理”试点工作，明确规定各区公车专用卡定额包干标准为人均400元/月。昆明市已经采取很多遏制公车私用的措施。这次统一收缴党政机关所有公务用车，单位人员公务出行的全部交通支出靠一张专用卡搞定，超支不补，剩余结转。目前，昆明市的五华、盘龙、西山、官渡四区已有230家单位5000余人纳入管理范围，上交公车计1000余辆。根据测算，实行包干后主城四区每年公车费用平均支出将可以节省近半，在560万元以上。除规定暂不列入管理对象的公务用车外，本次公车专用卡定额包干管理工作自试行之日起，主城四区党政机关的所有公务用车全部停止使用，并统一上交各区公车专用卡定额包干管理领导小组办公室处置。现在上交公车已超过千辆，这批公车下一步将分期公开拍卖，拍卖数量预计超过三分之二，而预留部分则用于组建区级机关公务交通服务车队，承担各单位的公务交通保障任务。〔2010年01月31日03:22  来源：人民网-《京华时报》〕仇和公车改革咋掀高潮？

    一是公车消费费用惊人。据不完全统计，仅2004年全国公车消费财政资源就高达4085亿元，大约占全国财政收入的13%以上。此外，我国每年各级政府采购汽车的数量都以超过20%的速度递增。截止到去年年底，公车消费应该已逼近5000亿。这样算来，公车消费已经超过教育经费和医疗经费两项之和。在巨大的市场诱惑下，很多世界名车、豪车都竞相削尖脑袋进入政府采购名单。包括宝马、沃尔沃在内的几家国外厂商甚至对症下药，专门推出了排气量2.98升的中级豪车，以规避政府3.0升的公车限制标准。

我国现行的公务用车制度是计划经济体制下沿袭下来的,虽经过多次改良,但制度设计的基础观念没有根本转变。在新的环境和条件下,原制度运行不仅给国家财政造成了巨大的包袱,而且其衍生出的腐败行为还造成了极坏的社会影响。前不久媒体报道，有网友曝光一份重庆市某区政府“落实厉行节约八项要求有关情况摸底汇总表”，表中显示，从2006年至2008年的三年间，该区政府购置公车及车辆运行费花掉6071万元。如果以此类推，一个区三年用在公车上的购车和运行费用能花上6000万元，那么重庆全市的费用至少要好几十个亿。

二是公车腐败屡禁不止。公车腐败的弊端是显而易见的，很多地方原本是穷困地区，可仍有个别领导干部贪图享受，竞相攀比。公务用车不是从工作需要出发，而是把它看成是一种“待遇”，是领导“地位”、“权力”的一种象征。不仅县处级干部有“专用车”，乡镇领导干部，甚至基层站所的负责人也有“专车”。对于一个基层单位而言，公车耗资惊人：买车费用不堪重负；管理费用令人咋舌；养车费用形似黑洞。一些单位负责人为了公务用车，甚至停发职工的工资和福利。公车泛滥带来的另外一个问题是效率低下，人满为患。目前，政府机关、企事业单位的小汽车绝大多数配有专职司机，小车司机的人数使机关人满为患，这与现行的公车制度有着密切关系。监控乏力造成资产流失是公车腐败链条的最后一节，由于车辆分散管理，各单位的车辆配备、更新、报废等手续得不到有效监控，造成了国有资产的严重流失。

最为老百姓所诟病的就是赤裸裸的腐败——公车私用，屡禁不止。突飞猛进的公车消费，不仅严重耗费着国家有限的财力，而且引发群众的强烈不满。有人将公车腐败归结为五宗罪：一、公车私有化。把公车当私车用，不管公事私事都要用公车。二、费用无偿性。一律由公家来承担，自己不用花一分钱。三、管理不规范。公车的使用、管理和维修等没有统一的模式。四、攀比无限制。公务用车规模逐年增加，特别是红白喜事公务用车。五、后果负担大。公车多了势必司机也多，造成人员超编和单位负担大。

　  三是建设服务政府和责任政府。在我们的国土上谈节约，无论要谈哪个方面，从“公”字入手都是一个最佳的发力点，出手阔绰，慷慨大方，从来都是牵连“公”字头事项的一个通病。公款，当然包括公车的浪费、奢侈往往是个惊人的数字。据统计，中国目前拥有公务车350万辆，每年开支超过3000亿元。这种惊人的浪费，还体现在公车的闲置和泛滥上。私家车车主会时时刻刻考虑驾车出行的成本，而公家车的“车主”在这个问题上则完全可能是忽略的态度，认为不成其为问题。所以，限行公车，决不是为限而限，而可以借此促进政府部门的职能转变、作风转变，改变公务员头脑中业已形成的顺理成章、根深蒂固的观念，使他们必须认真思考哪些是必须履行的职责和公务，哪些是应当被压缩掉的出行和应酬，把公车的每一出行用在服务百姓的政务上，真正建设服务政府和责任政府。公车是国家行政机关和社会团体用公款购买、用于公务活动的车辆，目的是为了提高办事效率，确保行政机关高效运行，除此之外，它不该也没有义务去承载其他。

治理公车腐败的关键，在于建立与经济社会发展像适应的公车使用与管理制度。

汽车作为现代文明的产物不过几百年，我国公车使用与配备不过几十年的历史，从哲学角度讲，一个事物总有产生、发展、壮大、消灭的过程，公车也不例外，听年龄大点的机关干部讲，70年代的时候，单位的公车是自行车，谁有开会一类的“公务”，就骑自行车去参加，后来八十、九十年代，国家工作人员的工资项目中就有“自行车补贴”一项了，后来随着经济的发展，“自行车补贴”又取消了，当然随之而来的单位的公车也换成了汽车，随着社会的发展和公车数量的增多，公车使用方面的腐败日益为群众深恶痛绝，公车改革的呼声也日益高涨。昆明这次随着车改试点工作的推进，主城四区各家预留的公务用车应不超过100辆。各单位根据工作需要，可以随时租用服务车队的车辆，使用费通过各单位公车专用卡支付。目前，各试点区正在制定车辆收费标准及结算办法，在管理安排方面，优先保障急事、公事等工作。

总之，目前公车改革的难度与阻力不小，同时公车反腐的社会期待也比较高，国家推进反腐倡廉的决心相当大，各地在推行职务消费改革方面有很多尝试，虽然褒贬不一，但与不探索不改革相比总是进步。虽然公车改革牵涉面宽，但是相信随着汽车的日益普及，反腐倡廉的日益深入，廉洁意识的日益成为社会大众包括公务人员的价值判断，从根本上铲除了公车腐败的产生的经济、政治、文化、社会土壤，公车腐败问题一定会迎刃而解。而仇和的党政机关公车全部停用并上交是从根本上改革公车制度的有效办法，值得借鉴和推广！