公车改革成了瓜分公共财富盛宴

   连日来，网友一直在痛批中国一些地方实施的公车改革。其中，尤其臭名昭著的是辽阳市两区政府的公车改革，实施改革后，领导得的好处是每年8万元和7.5万元车贴。谁都知道，在中国8万元和7.5万元意味着什么。它意味着普通职工年收入的三四倍，低收入者每月领取低保金400倍。在许多城市，低收入者只能领到200多元甚至更少的低保金，而辽阳市两区政府却在厚颜无耻地领取着巨额的车贴。消息被披露后，网友能不痛骂吗。这些人哪是人民的公仆，简直就是粘附在政府身上的吸血虫。

    中国的公车开支问题广为人所诟病，一年全国公车开支大概在3000亿以上。尽管有关部门对此讳莫如深，但是这个数字是可以推算出来的。3000多亿的公车开支，称得上是世界最奢侈的，连美国人也只能干瞪眼羡慕。为什么呢，纽约市长在停车时没有将车熄火，就引来舆论的猛烈抨击，指责其造成了能源浪费以及环境污染。此外，在国外，一般情况下只能部长级别的官员才有专车。市长不仅没有专车，连使用共用的公车时都有很多条件限制。可在中国，每个城市的公车多得数不胜数，除了市委书记、市长以外，十几个副市长一人一辆，还有政府各个部门负责人都有公车，在很多单位，公车的数量竟然达到了奇迹般的一人一辆，甚至不止一辆。算下来，一辆公车至少得配一个司机，因此在市政府以及政府部门都有小车班，隶属办公室管理，往往占据了办公室工作人员的一大半。这么多的公车，每年的油费、保险费、维修费以及司机工资等是一笔巨大的开支。所以，中国的公车是一笔糊涂账，因为很难弄清一年到底花了多少钱在公车上，但可以肯定的是，这是一笔巨大的天文数字。最近，听说中国的探月工程经费并不充裕，反而很紧张。其实，政府并不是没有钱，而是将钱用在了不该花的地方。

    再回到最近屡屡掀起波澜的公车改革上，一些地方政府部门也意识到公车开支不堪重负，开始实施改革。但改革却因为缺乏监督，而严重扭曲，成了政府部门领导瓜分公共财富的一场盛宴。为什么这么说呢，首先，各地在实施公车改革时，肯定要处理掉许多公车。但这些车往往并不是通过二手车市场进行拍卖，而是在政府部门内部进行消化，以跳楼价的方式处理掉。获利的当然是与领导相关的人员。笔者曾了解到一个单位在实行公车改革时，将单位的一辆新车转让给了个人，十几万的新车只收了二三万元，其中的利益不言而喻。

   这还是其次，引起公愤的是领导的巨额车贴。让百姓愤怒的是，你一个区长凭什么一年拿8万元的车贴，在制定车贴标准时公开了吗。我们都知道，中国的政府部门领导公务繁忙，当然私事也异常多，用车的地方很多。但人家美国的政府领导就没有公务了吗，人家没有公车，不照样处理公务吗。我们曾见过美国市长以骑自行车、步行的方式上班或去处理公务。中国基本上就没有这种现象，因为在中国专车是领导的待遇，领导可以在旧的办公楼里办公，但一定要做新的专车。几乎是每任领导上台之后都要购新车成为自己的座驾，如果没有专车，或没有新的专车，就对不住自己的位置，对不住所辖的千万父老乡亲。实行公车改革后，作为制度的制定者，肯定会从最大的利己角度考虑，而不是从真正的工作角度考虑，来制定车贴的标准。于是，一个区长一年高达八万车贴的产生就不让人意外了。你想象，一个区长一年有多少公务，辽阳也不是个多发达的城市，作为一个区长一年能花掉这么多的车贴吗。

    在中国，公车只是政府部门奢侈消费的一个侧面。由于缺乏监督，纳税人无法知道政府将钱花在什么地方，从而无从对政府进行监督。至于人大的监督，那简直就是笑话。中国有个任期最长的人大代表申纪兰，从第一届开始到现在一直是人大代表。她曾经说过这样一句话：我从来没有投过反对票，作为人大代表，就要跟着党走。也就是这样的觉悟，让申纪兰的人大代表职位一直保留到了现在，成了中国人大制度的一个象征人物。申纪兰的觉悟高没有错，但她却没有意识到跟着党走和监督政府这两者的不同。作为共产党员，当然要跟着党走，党指向哪里就跟到哪里。但是，作为人大代表，监督政府是人大代表的天职，如果认为监督政府就是跟党唱反调的话，那人大代表就没有意义了。申纪兰只是中国千万人大代表的代表，如果人大制度无法对政府形成有效监督的话，政府部门的奢侈消费也就无法控制了。由于政府开支始终不向公众公开，每年的预算也是报个大概，连人大代表都无从了解政府的钱花在哪里，更别说公众了。由于政府开支的不透明以及缺乏有效的监督，导致辽阳两区政府给领导发放巨额车贴事件的发生。

   所幸，中国进入了网络社会，网络目前已经成了对政府部门监督的最有力武器。去年以来，一连串的地方政府丑闻事件通过网络曝光，许多网友加入到关注的行列，导致了政府部门不得不进行处理。可以预见，如果网络的发言空间更大些，政府部门在行事时就会谨慎许多。但让人忧虑的是，越来越多的因言获罪现象的发生，让人不禁对网络时代的监督环境捏一把汗。