神马文学网“公车改革”必须上升为国家意志 - 李宁（黎仲阳）的博客的日志 - 网易博客
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“公车改革”必须上升为国家意志
默认分类 2009-09-09 12:03 阅读
河北省保定市纪委5日透露，10月底前，该市6000辆公务车将全部带“标”上路，接受社会各界监督。规定不准用公车接送孩子或办私事、不准公车停放和出入营业性娱乐场所、不准用公车旅游等。
从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发 《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，“公车改革”距今已经历了16个年头，但公车问题不仅没有解决甚至反弹，每年以20%的速度猛增。与公车增速同时进行的是各地的公车改革，虽然风风火火，最终无不销声匿迹，无一成功案例供各地效法。
笔者认为公车改革应上升到国家意志和法律意志，从制度上、法律上刚性规定，逐步进行改革。
提起公车，公民第一反应就是数量大，消费高，公车私用。几年前，就有“我国公车数量350万，每年公车消费3000亿”的说法，虽然无法确认数据准确性，但一定程度反映了体制内公车问题。保定自爆有6千辆公车，对于一个地级市，数量不可谓不大，“6千辆”一方面反映了保定公车改革的决心，另一方面却又是对问题严重性的暗示。
事实上，公车改革是我国改革总规划中的重点也是难点。涉及公权利益的政策往往使改革陷入僵局。从北京的按车牌尾号对公车实行限驶；杭州取消公车，每月补贴最低300元，最高2600元；呼和浩特大刀阔斧取消“特权车”，到辽宁车改，各地改革都从热捧最终降温，改革效果不得而知。
笔者从每一次“公车改革”中注意到，各地改革都是在承认现在的公车制度的前提前进行的改革，造成表面改革实质踏步的局面。另一发面，并且地方法规没有国家法律的威慑力大，也是改革不彻底的因素。
地方权力者制定和自己利益相关的公车改革方案，必然造成利益的转移和嫁接，从而无法使改革收到积极的效果。而公车改革要想成为中国改革的成功案例，必然要抛弃地方，使改革上升为国家的意志，上升到法律意志，用法律的权威来推动改革。例如什么样级别的人可以拥有公车，怎样使用公车等。使公车改革从基本的规定、法律改起，做到改革“有理有据”，有章可循，有力实行。