神马文学网申欣旺：警惕公车改革后遗症__欣旺的博客：仰望星空
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 19:33:05
□申欣旺
关于公车改革又挑起公众的关注。一个老生常谈的话题，之所以引发如此之大的反响，恐怕还在于公众对公车背后的公权力的关注。
车子、房子、票子作为财富、地位的象征，从来就没有淡出过国人的视线，公车无疑是和权力、地位联系在一起的，级别越高，车的档次越高；同样，车的档次越高，自然表征的级别越高。而从另一个角度来看，小轿车作为稀有物品，不是每一个人都能随便拥有，公车所形成的是一个整体的既得利益。在这里，公车已经不仅仅作为一种方便公务的工具而存在。
在这种意义上，改革需要做的不仅仅是改了之后不影响公务行为，更重要的是对公车背后所表征的地位意识的一种回击，而成功与否则在于对这种现象回击的有效程度高低。
目前，各种公车改革方案不可为不多，也借鉴了国外、国内的相关经验。从国外来看，对于公务需要用车给予补贴，是一件很平常的事情，因此这个举措也被我国的公车改革所吸收；而从国内来说，给公务行为予以现金补贴，并不是公车改革首创，之前的通信费用补贴也采用此中办法，并且效果颇佳。
但必须看到的是，尽管之前的通讯费用补贴之类的改革成功，但并不意味着车改就可以采取这种方式。通讯费用改革成功的前提在于通讯费用的大幅度下降、手机在短时间内的普遍使用，它的核心在于这种工具的平民化。而轿车目前在我国尽管一再降价，但远没有达到普及的地步，现在并且将在较长的一段时常还是一种稀缺品，它所附着的其他诸如地位、权力等的功能还有着生长的土壤。从这一点来看，采用补贴替代公车的改革必然面临着失败。
不顾后果的一味推行这种改革，在笔者看来，只会滋生更多的腐败。一是改革的对象利用这种机会换车，将原有的公车低价卖出，等待时机购买更好的车，而在卖车的过程中，将车低价卖给与自己关系紧密的人，从中渔利的现象比比皆是；二是在领取补贴的同时，变相购买公车。很多部门掌握着下辖部门、单位的生死大权，部分政府官员利用手中的权力，使用这些单位的公车，或者直接要求这些单位为其购车。
正因为如此，笔者以为，忽视公车背后的特权意识而单纯进行车改，实在是舍本逐末，就算改也可能化橘为枳。公车改革的真正出路则在于对政府进行限权，消除其特权意识；再者需要将政府自身运行置于公开透明境地，政府开支为公众所监管，政府行为受公众之监督。