九江廉溪网---中共九江市纪委、九江市监察局开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的实施方案

关于印发《中共九江市纪委、九江市监察局开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的实施方案》的通知
  公告公示　　加入时间：2009-3-30 8:58:48　　 　　 各县（市、区）纪委、监察局，庐山管理局纪委、监察局，九江及共青开发区纪委、监察局，云居山—柘林湖风景名胜区纪委、监察局，市纪委各派驻纪检组（纪工委），市监察局各派驻监察室，市直企事业单位纪检组（纪委）、监察室： 　　《中共九江市纪委、九江市监察局开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的实施方案》已经市纪委常委会研究同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共九江市纪委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　九江市监察局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年3月26日   中共九江市纪委、九江市监察局 开展深入学习实践科学发展观活动和 “做党的忠诚卫士、当群众的贴心人” 主题实践活动的实施方案   　　根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、《江西省第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《九江市开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和江西省纪委《关于全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动的纪检监察机关同步开展主题实践活动的实施意见》的要求，现就市纪委监察局开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动（以下简称“两项活动”），提出如下实施方案： 　　一、指导思想和目标要求 　　（一）指导思想 　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出深入学习实践科学发展观主题，把开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动作为纪检监察机关深入学习实践科学发展观的重要实践载体，推动纪检监察干部队伍进一步加强党性修养、提高素质、改进作风、增强本领，真正做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，真正把纪检监察机关和纪检监察干部队伍，建设成为党的忠诚卫士和人民群众的贴心人，更好地把反腐倡廉建设与科学发展有机统一起来，为九江奋起赶超、争得应有地位提供坚强保证。 　　（二）目标要求 　　开展活动要以党的十七大精神为指导，在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为职责定位，以服务、保障和促进科学发展为主要目标，努力使党员干部得到教育、履职能力得到提高、纪检监察工作得到推进，更好地服务科学发展，促进社会和谐。 　　1、强化五种意识。强化责任意识，提高对开展两项活动重要性和必要性的认识，增强抓好活动的主动性；强化结合意识，科学设计，找准两项活动之间、活动与工作之间的结合点；强化实践意识，用实践推动工作，用工作成效检验活动成效；强化创新意识，把握工作重点，推进改革创新；强化表率意识，常委会及其成员要发挥示范带头作用。 　　2、提高五种能力。着力提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力；提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力；提高依法执纪、依法办案的能力；提高发展党内民主、维护党员权利的能力；提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。 　　3、锤炼五种作风。大力加强思想作风建设，始终保持思想上、政治上的清醒和坚定；大力加强学风建设，理论联系实际，不断提高做好纪检监察工作的能力和水平；大力加强工作作风建设，忠实履行党章和行政监察法赋予的职责；大力加强领导作风建设，切实发挥示范带头作用；大力加强生活作风建设，培养健康向上的生活情趣。 　　二、基本原则 　　1、坚持正面教育为主。发扬党的优良传统和作风，加强教育引导，做好思想政治工作，认清所肩负的神圣职责和光荣使命，增强党员干部的责任感、使命感和荣誉感，提高自我分析、自我改进的自觉性，既让党员干部有压力、动力，又没有思想包袱；既提高思想觉悟，又解决自身存在的突出问题。 　　2、坚持突出实践特色。把开展活动与贯彻落实党的十七大、十七届中央纪委三次全会、省纪委十二届五次全会以及市委九届七次全会精神结合起来，与履行部门和个人的工作职责结合起来。创新活动形式，丰富活动内容，使活动始终与实践相结合、为实践服务。 　　3、坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，采取多种形式，认真听取党代会代表、人大代表、政协委员、纪委委员、党风监督员、特邀监察员，以及新闻媒体、专家学者、服务对象和基层群众的意见建议，主动接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量活动成效的重要标准。 　　4、坚持解决突出问题。努力开拓创新，在解决影响和制约服务科学发展的突出问题上下功夫；在解决建立健全惩治和预防腐败体系难题上下功夫；在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫；在解决纪检监察干部队伍存在的实际问题上下功夫。 　　三、时间和对象 　　活动时间：自3月下旬开始，8月下旬结束。集中活动时间4月至6月三个月。 　　参加对象：市、县（市、区、山）纪检监察机关及其派驻机构，市、县（市、区、山）直企事业单位纪检监察机构。派驻机构的党员干部按照党组织归属关系，参加驻在部门的深入学习实践科学发展观活动，并按照要求参加 “做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。 　　四、方法步骤 　　开展两项活动，时间上大致同步，内容上相互衔接，工作上结合推进。具体分为三个阶段进行。 　　（一）学习调研阶段（3月下旬至5月上旬） 　　1、动员部署。 　　（1）制定方案。根据上级纪检监察机关和市委的要求，结合实际，制定《中共九江市纪委、九江市监察局开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的实施方案》，经市纪委常委会研究审定，报省纪委主题实践工作领导小组和市委学习实践活动工作领导小组审查备案。 　　（2）召开动员大会。3月下旬，分别召开机关党员干部大会和全市纪检监察系统电视电话会，由市委常委、市纪委书记朱建国同志作动员报告，对委局机关开展活动进行动员和部署。 　　2、学习教育。 　　（1）召开专题学习讨论会。市纪委中心组、机关党委各支部和派驻机构分别召开专题学习讨论会，组织党员认真研读十七大报告，学习党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于科学发展以及加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要论述，学习贺国强同志在十七届中央纪委三次全会上的工作报告，学习苏荣同志、尚勇同志在省纪委第十二届五次全会上的讲话等。每个党员干部都要精读《科学发展观重要论述摘编》和《“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”学习读本》。4月下旬，市纪委中心学习组集中进行专题学习交流。 　　（2）开展主题教育活动。4月中旬，以“反腐正作风、倡廉促赶超”为主题在全市开展党风廉政主题教育活动。举办第二届九江廉政文化节，开展廉勤作风、典型警示、法纪知识教育等内容的党风廉政教育月活动。组织党员干部开展向王瑛学习活动，编排和组织观看反腐倡廉警示情景剧《忏悔》，组织党员干部赴湖口金砂湾工业园和革命圣地井冈山参观学习。 　　（3）搞好领题调研。4月，根据《市纪委市监察局调研分工方案》，市纪委常委分别到各自的工作联系点开展领题调研，听取基层群众的意见建议。同时开展问卷调查，了解掌握我市党员干部作风建设存在的突出问题。 　　（4）举办系列专题讲座。4月，结合机关“每月一题”举办“廉溪讲坛”活动。邀请有关专家学者、先进典型、基层代表为机关干部讲课。 　　3、举行“三思三创三为民”大讨论。 　　（1）“三思考”就是深入思考对党和人民的事业是否忠诚、对科学发展观的理解是否透彻、抓工作是否扎实，确保党员干部真正受教育。 　　（2）“三创新”就是如何创新纪检监察工作思路、办法措施和体制机制，确保纪检监察工作真正上水平。 　　（3）“三为民”就是在纪检监察工作怎样做到便民、惠民、安民，确保群众真正得实惠。 　　4、进行为民实践行动。 　　（1）积极开展纪检监察干部“走进农村、增进感情活动”。开展“十县进乡、百室挂村、千人入户”行动，要求每个干部做到“三个一”：即宣讲一次。采取灵活多样形式宣讲科学发展观和反腐倡廉建设和形势与任务；帮扶一户。帮扶一名返乡农民工进行创业就业，开展阳光助学活动；支农一天。和农民群众共同劳动，感受生活，增进感情。 　　（2）推广“一线工作法”。开展“入户听诉”活动。纪检干部挂牌进村，入户了解民情，解决群众诉求；开展“开门接访”活动。领导带头，定期进行，张榜公布，公开接待群众来访；开展“真情回访”活动。纪检干部对近年来受处理党员干部进行回访沟通，做好思想教育。 　　（二）分析检查阶段（5月中旬至6月上旬） 　　1、分析总结。5月中旬，市纪委常委会重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况进行分析总结，对照党章规定的党员义务和党的干部的基本条件，对照“对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求”的基本要求，认真分析思想、工作和作风等方面的情况，检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上分析思想根源。初步形成《市纪委常委会分析总结材料》。 　　2、推动工作。组织党员干部，对照市纪委年初工作部署，重点围绕“八大廉政工程”的开展，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，提出改进工作的办法举措。围绕创优发展环境，提高机关效能建设，找准纪检机关服务科学发展的途径和办法；围绕强化执法监察，科学文明办案，不断提升纪检监察机关保障和促进科学发展的能力和水平。 　　3、开好专题民主生活会、常委扩大会和组织生活会。 　　（1）5月下旬，召开常委专题民主生活会和组织生活会。会前，班子成员之间要面对面沟通，找分管部门的同志谈心交流，在此基础上形成民主生活会个人书面发言材料。民主生活会重点要对照贺国强同志提出的“四个对”的要求分析查找问题。常委会成员要参加所在党支部召开的组织生活会，认真开展民主评议。 　　（2）6月上旬，召开市纪委常委扩大会，讨论《市纪委常委会分析总结材料》，结合调研课题，重点分析问题和原因，梳理服务、保障、促进科学发展的思路和对策，提出“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的初步意见。邀请机关、派驻机构和市纪委常委联系点代表参加讨论。 　　4、通报分析总结情况。6月上旬，常委会向委局机关各室和派驻机构主要负责人反馈《市纪委常委会分析总结材料》，重点通报存在的问题，提出整改措施，并将《市纪委常委会分析总结材料》上报省纪委、市委。 　　5、组织群众评议。6月上旬，采取召开座谈会、发放征求意见函等形式，多渠道、多层次征求社会各方面的意见。 　　（1）由活动领导小组办公室征求各县（市、区、山）纪委和市直单位纪检监察机构对委局机关在服务科学发展——“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”方面的意见建议； 　　（2）通过九江廉溪网，面向全市开展“问计求策抓党风”活动； 　　（3）组织市委、市人大、市政府、市政协有关部门负责人，市纪委委员，各县（市、区、山）党委、政府有关负责人以及委局机关和派驻机构干部代表对市纪委监察局工作进行评议。对评议意见和收集到的建议进行归纳整理后向常委会汇报。 　　（三）整改落实阶段（6月中旬至6月下旬） 　　1、制定整改方案。6月中旬，机关各党支部和派驻机构要提出《“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的具体意见》。在此基础上，市纪委常委会专题研究分析总结材料，进一步理清思路，明确所要解决的问题和措施，将征求到的意见落实到人，提出整改时限，制定《市纪委常委会整改方案》。 　　2、集中解决问题。重点解决在调研和征求意见中反映出来的事关服务科学发展和纪检监察机关自身建设方面的突出问题。6月下旬，采取适当方式，把存在的问题、责任部门和责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况向群众公布，充分听取机关内外、系统内外的群众意见，接受群众监督。 　　3、群众满意度测评。6月下旬前，搞好开展学习实践科学发展观活动的群众满意度测评工作。 　　（1）测评内容。主要测评群众对纪检监察工作和纪检监察干部形象的满意度以及对开展活动实际效果的满意度。科学设计相关项目，使测评具有实用性和可操作性，避免流于形式和一般化。 　　（2）参加测评的对象。原则上由参加深入学习实践科学发展观活动中的群众评议环节的人员组成，也可根据工作需要，吸收一定比例的系统外群众代表、与纪检监察机关有工作联系的当事人代表参加测评。 　　（3）测评方法。采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行测评。根据测评结果，进一步完善整改措施。对群众意见比较大的问题，要及时“补课”。 　　4、总结经验。 　　（1）抓好建章立制。探索有效保障科学发展观落实的工作机制，力争在加大源头治理腐败力度、加强监督制约上取得明显成效，力争在机关和队伍建设上取得明显成效，提出《中共九江市纪委、九江市监察局关于“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的具体意见》。 　　（2）开展工作总结。6月30日前，机关各党支部和派驻机构分别召开会议，对活动开展情况进行认真总结，重点总结开展活动的主要做法、取得的成效和意见建议，形成报告，报委局机关开展两项活动领导小组。在此基础上，召开机关和派驻机构党员干部大会，总结活动工作情况和主要经验，对巩固和运用活动成果提出明确要求。 　　（3）上报总结报告。6月底，形成《中共九江市纪委、九江市监察局开展深入学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动总结报告》，上报市委活动领导小组。7月上旬，结合活动进展情况，充实和完善《总结报告》，上报省纪委活动工作领导小组。 　　五、组织领导 　　（一）健全机构，落实责任。 　　在市纪委常委会的直接领导下，开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人” 主题实践活动。市纪委市监察局成立开展两项活动工作领导小组，由市委常委、市纪委书记朱建国同志任组长，市纪委副书记、监察局局长汤瑞琪，市纪委副书记吴伟柱、范作杰，市纪委常委、秘书长王旭东为副组长。办公室、综合室、调研室、宣教室、干部室、机关党委主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由王旭东同志兼任。机关各党支部和各派驻机构要明确1名联络员。 　　（二）领导带动，率先垂范。 　　常委会成员要认真抓好分管范围内的活动，一方面要以身作则，身体力行，充分发挥表率作用，带头分析自查，带头解决问题；另一方面要经常与分管部门的同志一道参加活动，加强调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题。机关各党支部和派驻机构负责人必须高度重视两项活动，组织制定活动方案，自觉参加学习讨论，自觉分析查找问题，切实保证活动取得实效。 　　（三）统筹安排，全面覆盖。 　　要加强对派驻机构参加活动的联系和指导，及时了解和掌握其活动进展情况，通报好的做法和经验。派驻机构在参加驻在部门的学习实践科学发展观活动中，要注意结合自身实际，增强“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”实践活动特色。开展活动期间，委局领导和各室负责人除了参加上级安排的会议、活动外，一般不安排外出活动。要注意抓好因办案等工作需要在外出差同志的学习安排，按照《实施方案》的要求，不折不扣地开展好每个阶段的工作。 　　（四）加强宣传，强化督查。 　　要主动加强与新闻媒体的联系，及时报道开展活动的进展情况、做法和经验，及时宣传纪检监察机关和纪检监察干部的先进事迹。要通过召开情况汇报会，实地调研，编印简报等形式，加强工作指导。 要把活动融入到各项工作之中，把各项工作结合到活动中来。正确处理开展活动和日常工作的关系，统筹考虑，合理安排，以活动促工作，用工作检验活动，做到“两手抓，两不误，两促进”。