做党的忠诚卫士 当群众的贴心人——市纪委监察局开展深入学习实践科学发展观活动侧记

　　本报记者 王  慧

　　通 讯 员 徐国举 段继伟

　　这是一场突显特色的活动，这是一场收获颇丰的战役，这是一张成绩优异的答卷。

　　今年３月以来，市纪委监察局按照市委的统一部署，紧密结合纪检监察机关实际，开展了有声有色的深入学习实践科学发展观活动，既圆满完成了各阶段任务，又深入推进了党风廉政建设和反腐败工作，为南阳的又好又快发展提供了有力保证。

　　坚持高标准高质量推进

　　“要以更高的标准和更严的要求搞好这次学习实践活动，要走在市直单位前列，为全市纪检监察系统做好表率。”市委常委、市纪委书记孙丰年在活动动员会上强调。

　　市纪委监察局对学习实践活动高度重视，成立了由孙丰年任组长的学习实践活动领导小组，建立了领导责任制、周例会制等相关工作制度，切实加强领导，精心组织实施，把学习实践活动作为一项重大政治任务，抓紧抓好。

　　——深化学习教育。采取个人自学、支部组织集中学、专家辅导学、开会交流学、测试推动学等形式，组织党员干部认真学习党的创新理论成果。组织机关党员干部到兰考县焦裕禄纪念园，参观焦裕禄事迹展览，学习焦裕禄精神。

　　——组织专题调研。市纪委常委带队，分成９个组围绕“用科学发展观指导基层办案工作”这个课题，深入各县市区和部分乡镇调研，形成了调研报告。市委、市政府运用这一调研成果，出台了《关于进一步加强纪检监察工作的意见》。

　　——深入查摆问题。通过问卷调查、发专函、召开座谈会、召开民主生活会和组织生活会等方式，广泛收集意见建议，深刻剖析存在问题，形成了市纪委监察局领导班子和各支部的分析检查报告。

　　——认真组织整改。对征求到的５６条意见和建议进行归纳梳理，研究制定了《整改方案》和《工作分解表》，明确了责任领导、责任部门和整改要求、完成时限。

　　——接受群众评议。组织机关全体党员干部，采取无记名投票方式，对市纪委监察局机关学习实践活动进行满意度测评，测评满意率为１００％。

　　——建立长效机制。重点健全了学习教育培训、内部监督、案件查办、信访举报、干部管理、行政管理等６个方面的制度，如《关于全市纪检监察系统选调、调任、考录、调配工作人员实行资格准入加强监督管理的暂行规定》等。

　　突出“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”实践特色

　　“‘两项活动’同步进行，有机衔接，达到了相互促进的作用。”市委学习实践活动第九指导检查组对市纪委监察局机关的学习实践活动给予了充分肯定。

　　为更好地突出实践特色，市纪委监察局在开展学习实践活动的同时，按照中央纪委及省纪委的统一部署，同步开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，自觉地以科学发展观为统领，按照中央纪委提出的“四个对”（对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求）的目标要求开展活动，使学习实践科学发展观活动的过程成为不断解决群众反映的突出问题和党性党风党纪方面突出问题的过程，成为不断改进纪检监察工作、推动科学发展的过程。

　　把落实“对党和国家无限忠诚”的要求，重点放在保障和促进南阳科学发展上。先后开展了对节约集约用地政策落实情况、节能减排和环境保护政策措施落实情况、抗旱应急灌溉工程项目等的监督检查，组织了垃圾处理费事件、经济适用房变商品房出售事件的专项调查。成立了重点项目监督检查办公室，建立了企业生产经营环境监测制度，紧紧围绕市委、市政府确定的年度工作重点开展专项效能监察，实施跟踪问效。今年１～７月，全市共开展执法监察项目２８项，查处损害经济发展环境的违纪违法案件２７件。

　　把落实“对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争”的要求，重点放在提高纠正损害群众利益的不正之风和查办违纪违法案件的能力上。相继开展了落实强农惠农政策、确保食品药品安全、纠正医疗不正之风、治理教育乱收费、治理公路“三乱”等重点纠风工作。进一步深化“４＋２”工作法，深入推进农村基层党风廉政建设。与此同时，坚持党要管党、从严治党的方针，严肃查办了一批违纪违法案件，收到了良好的政治、社会和法纪效果。今年１～７月，全市纪检监察机关新立案件５８５件，党政纪处分６１７人。

　　把落实“对广大干部和群众关心爱护”的要求，体现在完善惩防体系建设、保护干部健康成长上。认真贯彻落实《南阳市建立健全惩治和预防腐败体系２００８～２０１２年工作方案》，以党风廉政建设责任制为抓手着力深入推进惩防体系建设。继续深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制、干部人事制度等改革，加大从源头上预防腐败工作力度。加强反腐倡廉教育，推出了淅川县纪委原副书记任朝学这个先进典型，使“向任朝学同志学习活动”成为我市学习实践科学发展观活动第二阶段的重要内容。组织任朝学同志先进事迹报告团和警示教育豫剧《铁窗》演出团，巡回１３个县市区作报告和演出，通过正反两方面的教育，在全市营造廉荣腐耻的浓厚氛围。

　　把落实“对自己和亲属严格要求”的要求，重点放在纪检监察机关自身建设上。认真贯彻落实中纪发〔２００９〕９号、１０号文件精神，切实解决县级纪检监察机关在领导班子和干部队伍建设、经费保障、装备设施等方面的困难和问题，有力推动了基层纪检监察工作。实行纪检监察干部准入制，严把纪检监察系统人员入口关。建立健全学习机制、激励机制、工作机制、约束机制，激发队伍活力。市纪委监察局建立健全“四项机制”的做法，受到了中央纪委、省纪委的充分肯定。

　　基本实现“四个新”目标

　　“南阳市文明单位创建工作先进系统”、“全省人民满意的公务员集体”……这一项项荣誉，是对市纪委监察局机关自身建设的肯定，更是对市纪委监察局机关学习实践活动成效的生动诠释。

　　思想认识有了新提高。通过学习调研、分析检查、整改落实，市纪委监察局机关党员干部对科学发展观的理解和认识进一步加深，以科学发展观统领纪检监察工作的自觉性和坚定性进一步增强。

　　作风建设有了新成效。通过学习实践活动的开展，部分纪检监察干部存在的与党性党风党纪要求不相适应的突出问题得到了有效解决，机关作风建设进一步推进。

　　队伍建设有了新突破。“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的理念入脑入心，今年七一，市纪委监察局机关有２５名党员受到市直工委和市委机关党委表彰，市纪委监察局机关党委还被市直工委表彰为“先进基层党委”。

　　各项工作有了新起色。创新服务中心工作方式，创新教育与管理相结合的新途径，创优案件查办工作环境，创新维护民利工作载体，创新干部队伍管理机制……把科学发展观的要求贯彻落实到了党风廉政建设和反腐败工作的各个方面。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。相信在科学发展观的统领下，南阳的纪检监察事业一定会再上新台阶，一定会为南阳崛起提供更加有力的保证！①２