市纪委关于在全市纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的实施方案 ...

中共廊坊市纪委
廊坊市监察局
关于在全市纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的实施方案

　　为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会和中、省纪委全会精神，不断提高纪检监察干部学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，全面落实科学发展观和正确政绩观，进一步推动反腐倡廉各项任务的落实，按照中、省纪委的统一部署和要求，决定在全市纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。
　　一、总体要求
　　“做党的忠诚卫士”，就是要忠于党、忠于人民、忠于中国特色社会主义事业，全面履行纪检监察职责，惩恶扬善，扶正祛邪，坚决捍卫党章，维护党的纪律，维护党的团结统一，保证党的肌体健康，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证全面建设小康社会各项战略的顺利实施。“当群众的贴心人”，就是要坚持立党为公、执政为民，按照“为民、务实、清廉”的要求，结合纪检监察工作实际，以加强和改进作风建设为切入点，深入实际、深入基层、深入群众，为群众排忧解难，在服务基层、服务群众的过程中进一步增强宗旨意识和群众观念，进一步密切党群、干群关系，树立纪检监察党员干部可亲、可信、可敬的形象。开展主题实践活动，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合纪检监察机关职责和本部门本单位的实际，引导主题实践活动贯穿于全年工作的各个环节，从加强和改进工作作风入手，进一步加强纪检监察机关自身建设和干部队伍建设，坚持与时俱进、开拓创新，研究新情况、解决新问题、创建新机制、提出新举措，使主题实践活动取得扎扎实实的效果。
　　二、方法措施
　　各级纪检监察机关要贯彻落实好中纪委《关于开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的通知》（中纪发〔2005〕19号）精神，采取有效措施，着重抓好《通知》要求的8件实事的落实。同时，根据省纪委提出的“四个重点”（围绕学习贯彻党章充分发挥职能作用、围绕树立和落实科学发展观加强监督检查、为党委换届提供纪律保障、认真解决损害群众利益的突出问题），结合全市纪检监察工作实际，突出做到“五个加强”：
　　（一）加强机关思想建设。要把胡锦涛同志在中纪委六次全会上发表的重要讲话学习好、领会好、贯彻好、落实好。准确系统地学习党章，把学习党章落实到党的作风建设和纪律建设之中，严明党的纪律尤其是政治纪律，保证政令畅通。全面履行党章赋予的职责和任务，切实担负起维护党的纪律、实行党内监督的重任。同时要围绕树立和落实科学发展观加强监督检查，优化经济社会发展环境，进一步增强做好纪检监察工作的使命感和责任感，把市纪委六次全会布置的各项任务不折不扣地落到实处。
　　（二）加强机关作风建设。转变机关作风，一要加强理论学习，各级纪检监察机关要突出抓“三个一”学习制度的坚持和落实，进一步拓宽学习内容，更新学习方式，真正做到学有所用，学有提高，以学风促进机关作风的改进。要采取多种形式，切实将纪检监察干部在职培训抓在手上。二要密切联系群众，建立好“联系点”制度，开展全市纪检监察机关“深入十所医院、十所学校，走访百家企业、百个村街活动”。深入医院，加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度，加强医药价格、药品集中招标采购和中标药品使用的监管，规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。深入学校，全面清理学校收费项目，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费等问题，加强对乡镇中小学教育收费的管理。联系企业，为他们排忧解难，创造良好的投资经营环境，进一步强化纪检监察干部大局意识、发展意识、服务意识。联系村街，以解决农民群众反映强烈的突出问题为重点，扩大基层民主，强化监督，加强农村党风廉政建设。三要深入剖析作风建设中存在的突出问题，努力做到“六个克服”。
　　（三）加强机关能力建设。要推进反腐倡廉体制、制度创新，认真落实《实施纲要》的各项目标和任务，积极探索有利于发挥纪检监察两项职能的内部运行机制，建立健全有利于提高纪检监察工作能力的激励和约束机制。一是提高创新能力。今年，在全系统开展争先创优活动，大张旗鼓地表彰和奖励在活动中有突出贡献的集体和个人，各级纪检监察机关要把创新活动列入年度目标任务，明确工作职责，努力发掘创新点，营造人人想创新、人人敢创新的氛围，确保纪检监察整体工作上台阶，一般工作上水平，重点工作有特色。二是提高调查研究能力。各级纪检监察机关要高度重视调查研究工作，围绕中、省纪委提出的新的理论观点、本地本部门的中心工作、党章赋予的职责和任务开展调研，切实发挥好政策法规调研部门的参谋作用，更好地为经济建设服务、为改革发展稳定大局服务。
　　（四）加强机关干部队伍建设。各级纪检监察机关要不断加强自身建设，把认识的理性、制度的刚性和处理具体问题时的柔性有机地结合起来。一是加强班子建设。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，坚决贯彻民主集中制，认真开好民主生活会，认真开展“下评上”活动和基层纪委达标活动，实行纪检组长定期述职制度，在领导班子内部营造团结和谐、相互配合、正气升腾的工作氛围。二是坚持以人为本，对广大纪检监察干部要政治上关心、生活上照顾、感情上贴近，为干部的成长进步创造良好的条件。在干部选拔任用时要严格按照规定的条件和程序办事，坚持正确的用人导向。坚持为干部职工办实事，解决他们在工作、学习、生活等方面的实际问题。三是认真落实《纪检监察机关自身建设的意见》要求，建立健全纪检监察机关自身建设的长效机制，努力打造一支素质高、业务精、作风硬、领导放心、群众信任的纪检监察干部队伍。
　　（五）加强基层组织建设。加大基层纪检监察机构建设力度，对乡镇纪委监察室和县（市、区）纪委监察局派出、派驻机构组织建设情况进行调研，指导基层纪委进一步优化结构、完善职能、强化职责、夯实反腐倡廉的组织基础。要根据新时期、新形势下基层反腐倡廉的新特点，积极探索健全农村基层党风廉政建设和反腐败工作的组织体系建设。认真做好县、乡纪委换届工作，选好配强县、乡纪检监察领导班子，切实加强对换届工作的监督检查，严明换届工作纪律，认真履行纪检监察职责，确保换届工作圆满完成。
　　三、组织领导
　　市纪委监察局成立“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动领导小组，市委副书记、纪委书记栗建华任组长，市纪委副书记曹白平、孙卫国任副组长，领导小组下设办公室，市纪委常委、监察局副局长米怀安任办公室主任，市纪委办公室主任刘文洪、干部室主任王保生、机关党委专职副书记左国新为成员，具体负责主题实践活动的组织实施。各级纪检监察机关也要成立相应组织，切实加强领导，确保活动健康开展。要利用半个月的时间开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”大讨论活动，提高认识，查找不足。同时，要注意及时总结主题教育活动中涌现出来的先进典型，大张旗鼓的给予表彰和奖励，并利用他们的先进事迹，教育引导广大纪检监察干部爱岗敬业、无私奉献、积极进取，把主题实践活动的成果转化为反腐倡廉工作的实际效果。各级纪检监察机关要将开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的阶段性情况，及时报市纪委监察局。
　　
　　

                         中共廊坊市纪委
                          廊坊市监察局
                                    2006年3月14日