济源市廉政网---在全市纪检监察系统深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动动员会上的讲话

    在全国纪检监察系统深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，是中央纪委作出的重要决定，是去年到今年纪检监察机关的一项重要任务。按照中央纪委、监察部的安排部署，这项活动分两步进行：第一步是在去年的二、三季度，在中央纪委、监察部机关率先开展，同时选择北京市纪委监察局等四个单位进行试点；第二步从去年第四季度开始，配合在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，在全国纪检监察系统全面推开。最近，省纪委下发了在全省纪检监察机关开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的意见。我们今天召开这次会议，就是贯彻落实中央纪委、省纪委的要求，对我市的主题实践活动进行动员部署。刚才，立社同志宣读了我市开展主题实践活动的安排方案，明确了这次活动的指导思想、主要任务、方法步骤及工作要求等，希望同志们要高度重视，严格按照方案抓好落实，确保取得实效。下面，我讲几点意见。
    一、提高思想认识，克服厌战情绪，增强搞好主题实践活动的自觉性
    当前，反腐倡廉建设正处于重要发展时期，从上而下，各级纪检监察机关的工作任务都很重，特别是我们正在开展深入学习实践科学发展观和“讲、树、促”教育活动，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，大家都非常忙，在这种情况下，为什么还要搞主题实践活动，有些同志肯定在思想上有疑虑。我认为，当前，中央纪委决定开展主题实践活动，不仅不是多余，而且很有必要。
    第一，深入开展主题实践活动，是纪检监察干部践行党的根本宗旨和执政理念的具体体现。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，立党为公、执政为民是我们党的执政理念。纪检监察工作作为党和政府的重要组成部分，其根本出发点和落脚点就是要实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，不断增强党的执政基础、巩固党的执政地位。“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，是党的性质、宗旨以及共产党员先进性在纪检监察干部身上的具体体现，符合党的要求和人民的期望。其中，“做党的忠诚卫士”，是新形势对纪检监察干部政治信仰、政治立场和履行职责上的基本要求；“当群众的贴心人”是新时期对纪检监察干部宗旨意识、工作作风和行为操守提出的基本标准。两个基本点集中体现了纪检监察工作性质和工作职能的本质特征，做到了“四个统一”，即：在主体行为上实现了“做与当”的统一，在客体对象上实现了“党与群众”的统一，在评价标准上实现了“做忠诚卫士与当贴心人”的统一，在目标要求上实现了对党负责与对人民群众负责的统一。开展主题实践活动，就是要建设一支让党放心、让人民满意的党性坚强、业务精湛、作风过硬的纪检监察队伍。
    第二，深入开展主题实践活动，是纪检监察机关履行党风廉政建设和反腐败斗争重大责任的必然要求。近年来，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部认真工作，努力奋斗，有力地加强了反腐倡廉建设，人民群众对反腐败斗争的满意度逐步提高。但是反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性，消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，尤其是违纪违法案件的类型、性质以及涉案人员和作案手段等发生了明显变化，案件的复杂程度和查处案件的难度加大。这就要求我们必须适应新形势新任务的要求，大力加强纪检监察机关自身建设，不断提高惩治和预防腐败的能力和水平。深入开展主题实践活动，就是要面对新挑战、破解新难题，进一步提高纪检监察机关的创造力、凝聚力、战斗力，进一步增强纪检监察工作的系统性、预见性和创造性，推动反腐倡廉建设健康发展。
    第三，深入开展主题实践活动，是以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设的迫切需要。建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。总的看，我们这支队伍是一支政治强、作风硬、纪律严、有战斗力的队伍，是党和人民信得过的队伍，为党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要贡献。在我们这支队伍中有许多政治立场坚定，党性观念强，热爱纪检监察事业，兢兢业业工作的好同志、好干部。如，前一段全国纪检监察系统都在学习的王瑛同志，我省的杨正超同志等。与此同时，我们还必须看到，与新形势新任务的要求相比，与党和人民群众的期望相比，我们这支队伍在一定程度上还存在着不适应、不符合的问题。比如，有的对学习特别是政治理论学习的兴趣不浓、抓得不紧，思想水平、政策水平不高；有的责任心、事业心不强，要求不高，工作不实，满足于过得去；有的群众观念淡薄，为基层和群众服务的意识不强，口气粗、架子大、态度生硬；有的律己不严，计较个人名利得失，更有甚者，少数人利用工作便利办私事、谋私利，甚至走上违法犯罪道路，严重损害了纪检监察机关的形象。我省从2006年以来纪检监察干部因违纪受处分的有121人，占全省纪检监察干部的0.43%，高于全省受处分党员占党员总数0.33%的比例。这说明，纪检监察干部并不是生活在真空中，特别是随着反腐败斗争的不断深入，腐蚀与反腐蚀斗争日益尖锐，纪检监察干部面临着越来越严峻的考验。尤其需要注意的是，纪检监察干部出问题，比其他部门的干部出问题影响更恶劣，带来的危害更严重。近两年查处的湖南省郴州市原纪委书记曾锦春和正在接受调查的浙江省原纪委书记王华元，就是两个恶劣的反面典型，他们的落马给纪检监察系统带来很大的影响。通过开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，有利于更好地教育和引导纪检监察干部深刻理解、准确把握、自觉实践新时期保持共产党员先进性的基本要求，认真查找自身存在的差距，进一步加强主观世界改造，切实解决存在的问题，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的组织保证。
    总之，同志们要充分认识深入开展主题实践活动的重要性和必要性，决不能因为当前工作忙、活动多，产生厌战情绪，要以严肃的态度、饱满的精神积极投入到活动中去，确保活动达到预期目的，取得良好效果。
    二、深刻理解、正确把握主题实践活动的基本内涵和目标要求，把主题实践活动的各项任务落到实处
    “做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”这一主题，包涵了两个基本点：一是忠于党、忠于人民、忠于中国特色社会主义事业，做党的忠诚卫士；二是立党为公、执政为民、以人为本，当群众的贴心人。它集中体现了对党负责对人民负责的一致性，高度概括了纪检监察机关自身建设的工作目标和衡量标准，充分反映了党和人民群众对纪检监察机关和纪检监察干部的期望与要求。要把这一要求转化为广大纪检监察干部的努力方向和行为准则，还必须进一步提出具体的要求。十七届中央纪委第二次全会提出，纪检监察干部要切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。这“四个对”的要求，就是“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”要求的具体化，既符合党和国家对党员干部的共性要求，又体现了纪检监察机关和纪检监察干部的工作性质和职业特点；既是纪检监察干部基本的行为准则和职业要求，也是长期的奋斗目标和努力方向。可以说，做到了这“四个对”，纪检监察干部就真正成为了党的忠诚卫士和群众的贴心人，也就真正树立起了可亲、可信、可敬的形象。我们要通过深入开展主题实践活动，进一步深刻领会和自觉实践“四个对”的基本要求，并结合每个单位、每个岗位、每个同志的工作职责和特点，进一步研究提出贯彻落实的具体要求和措施，切实把“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求贯彻落实到纪检监察工作的各个方面，转化为广大纪检监察干部的自觉行动。
    第一，要把加强学习、提高认识放在首位，切实使“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的理念在纪检监察干部心中深深扎根。加强学习、提高认识，是这次主题实践活动的一项首要任务，直接决定着活动的成效。全市纪检监察干部要通过个人自学、集体学习、党课、报告会、研讨会等多种方式，认真学习党的十七大精神和十七届中央纪委三次全会、省纪委八届四次全会和市纪委十届四次全会精神，认真学习中央关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要论述，学习中央纪委、省纪委领导同志关于加强纪检监察干部队伍自身建设的一系列重要要求，学习党的纪检监察工作的优良传统和宝贵经验，学习党的纪检监察工作的理论和业务知识。要通过学习，努力使广大干部进一步加深对党的十七大精神和党的路线方针政策的理解和认识，切实增强高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、全面建设小康的坚定性；要通过学习，努力使广大干部全面了解大局、自觉围绕大局、主动服务大局，不断探索和拓宽纪检监察工作为党和政府工作大局服务的有效途径；要通过学习，努力使广大干部更加严格地要求自己，不断提高理论素养、完善知识结构、增强业务本领，使自己的能力和素质更加适应纪检监察工作的要求；要通过学习，努力使广大干部不断深化对“四个对”要求的理解，进一步增强“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的自觉性；要通过学习，努力把广大纪检监察干部的积极性调动起来、热情干劲激发出来、聪明才智展示出来，扎实推动反腐倡廉建设。
    第二，要坚持正面教育、自我教育为主，切实激发纪检监察干部的内在动力和积极性。改革开放以来，我们党在总结历史经验教训的基础上，逐步探索出一条不搞群众运动、又有效加强对党员干部的思想教育的成功之路，其中一个重要方面就是坚持正面教育、自我教育为主。这次主题实践活动，要坚持和发扬这一成功做法。坚持正面教育、自我教育为主，就是要发扬党的优良传统和作风，加强教育引导，做好思想政治工作，使机关干部认清纪检监察工作的神圣职责和光荣使命，增强责任感、使命感和荣誉感。坚持正面教育、自我教育为主，就是要着重增强同志们自我剖析、自我改进、自我提高的自觉性，使大家既有压力和动力，又没有思想包袱；既提高思想觉悟，又解决自身存在的突出问题。对那些政治素质和业务能力不完全适应纪检监察工作要求的干部，要多做思想教育和培训提高工作，促使他们尽快跟上队伍；对那些极少数经教育仍不能适应本职工作的干部，要按照组织程序进行调整。
    第三，要牢牢把握边学边查边改这个重要方法，切实解决突出问题。衡量主题实践活动开展得是否成功，根本的是要看纪检监察机关和纪检监察干部的思想作风、工作作风、工作质量和水平是否得到提高和改进，查找出的问题特别是突出问题是否得到很好的解决。因此，必须坚决反对形式主义，把认真查找问题、制定整改措施、解决突出问题贯穿于主题实践活动的始终。一是要立足自查自纠。同志们要坚持实事求是的科学态度，对照党章规定的党员义务和党的干部的基本条件，对照“四个对”的基本要求，认真总结近年来思想、工作和作风等方面的情况，敢于正视问题，严于剖析自己，深入查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题，剖析思想根源，提出整改措施并切实付诸实施。二是要坚持“开门”搞活动，广泛征求意见和建议。要通过设置意见箱、开辟网上专栏等多渠道多方式广泛征求群众的意见和建议，虚心接受群众的批评和监督，保证主题实践活动赢得广大干部群众的支持。三是要认真进行整改。要针对存在的实出问题，制定切实有效的整改措施，认真抓好落实。解决突出问题，既要对事，又要对人，不能搞空对空，不能“只听雷声响，不见雨水下”。各单位要以严肃认真的态度对待干部群众提出的意见和问题，坚持有什么就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，并向主题实践活动办公室反馈整改情况。对于发现的问题，能够马上改的，要立即改正；需要一定时间的，要制定整改措施，明确整改时限，跟踪督查落实；由于各种原因一时难以解决的，要确定专题，认真研究和探索解决问题的途径和方法。
    第四，要紧紧抓住建章立制这个根本，切实在建立健全纪检监察机关自身建设长效机制上取得成效。及时总结主题实践活动中形成的好做法、好经验，用制度的形式巩固下来，进一步提高纪检监察机关自身建设的科学化、制度化、规范化水平，是主题实践活动的一个重要任务，也是巩固活动成果的一个重要保证。一方面，要坚持把建章立制贯穿于主题实践活动的全过程。从活动一开始，就要注重在建立和完善制度上下工夫，对活动中形成的好做法、好经验，要及时进行总结。另一方面，要认真抓好制度的贯彻落实。制度一旦建立，不能停留于写在纸上、挂在墙上，而要体现在行动上。要认真落实责任，确保每项制度的执行都有人抓、有人管、有人负责。要加强督促检查，对执行不好的，要及时反映出来；对违反制度的人和事，要进行严肃批评；问题严重的，要坚决处理，决不能姑息迁就，也不能搞下不为例。
    第五，要始终坚持与时俱进、开拓创新，不断探索加强纪检监察机关自身建设的新思路新途径新办法。当今时代是改革创新的时代，反腐倡廉建设要与时俱进，不断以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设。要适应贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设对纪检监察机关自身建设提出的新要求，不断深化对新形势下纪检监察机关自身建设规律的认识，努力探索对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督的新思路新办法。在活动中，各单位既要不折不扣地贯彻执行市纪委监察局的统一安排和部署，做到“规定动作”高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场；又要紧密结合自身实际，因地制宜，精心设计“自选动作”，创新活动形式和载体，增强活动的针对性和实效性，确保主题实践活动有新意、创特色、见成效、出经验。
第六，要切实加强领导，精心组织，保证主题实践活动取得实实在在的成效。为抓好这次活动，我们成立了专门的领导小组和办公室。市主题实践活动小组和办公室要切实负起责任，加强对主题实践活动的指导督促和检查，通过召开情况汇报会、座谈会、交流会、明察暗访等形式，及时了解掌握活动进展情况，推动活动深入开展。要注意发现、总结推广好的做法和经验，注意树立和宣传开展主题实践活动的先进典型，充分发挥典型的示范导向和激励带动作用。要建立信息沟通机制，各单位要及时将活动情况报告市主题实践活动办公室。各单位要正确处理主题实践活动与各项业务工作的关系，正确处理主题实践活动与学习实践科学发展观活动、“讲树促”教育活动的关系，统筹兼顾、合理安排，找准主题实践活动与各项工作的结合点，把主题实践活动放到本部门本单位整体工作中去谋划和推进，把开展主题实践活动中激发出来的政治热情和进取精神转化为做好工作的巨大力量，妥善处理工学关系，做到通过主题实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验主题实践活动的成效，努力做到主题实践活动和日常业务工作“两不误、两促进”。
    三、以主题实践活动为动力，全面做好反腐倡廉的各项工作
    今年的党风廉政建设和反腐败工作，在年初的全会上作了明确的部署，并印发了详细的工作台账，同志们要对照工作报告、对照工作台账，全面抓好落实，确保全市反腐倡廉建设取得新成效。根据省纪委的要求，当前，我们要重点抓好贺国强书记在视察河南时提出的“五个一批”工作、两项重点任务。
    （一）扎实推进“五个一批”工作。一是继续大力查处一批大案要案。今年1-5月份，全市纪检监察机关新立案38件，同比上升5.6%；结案30件，处分党员干部36人，办案工作力度进一步加大，取得了新的突破。我们要继续坚持把查办案件作为纪检监察机关的基本职能和反腐败斗争的中心环节来抓，以查办领导机关和领导干部违纪违法案件为重点，紧紧抓住影响改革发展稳定的突出问题，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件，违反政治纪律的案件、严重侵害群众利益的案件和商业贿赂案件，始终保持严惩腐败的高压态势。要认真贯彻落实《中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》，加强对办案全过程的监督管理，确保严格依纪依法办案；要做好查办案件“后一半”工作，对已办案件进行深入剖析，推进惩治成果向预防成果转化，努力做到查办一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。二是严肃纠正一批损害群众利益的不正之风。要坚持以人为本，切实关注和维护人民群众的民主权力和物质利益，从社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题入手，认真开展专项治理，着力解决食品药品安全、劳动安全、环境保护、教育医疗、征地拆迁、矿产资源开发等方面的突出问题，切实维护人民群众的根本利益。三是认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，切实解决领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的问题。坚持把教育与管理、自律与他律、个案查纠与专项清理、纪律处分与组织处理结合起来，继续深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；深入治理领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务上影响经商办企业、发生与公共利益冲突的问题；深入治理领导干部利用和操纵财政投资项目、招商引资项目，以及违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动，为本人或特定关系人谋取私利的问题。四是建立完善一批反腐倡廉规章制度。把加强制度建设作为惩治和预防腐败体系建设的核心内容和保障措施来抓，筑牢源头治腐的战略屏障。大量案件告诉我们，一些领导干部出现这样那样的问题，除了他们自身的原因外，也与制度不健全、不科学、不具操作性、不落实密切相关。要按照惩治和预防腐败体系建设的要求，扩大反腐倡廉制度的覆盖面，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要加强对制度执行情况的监督检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。五是扎实推进一批改革措施。坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节，认真落实各项改革任务，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，把反腐倡廉寓于各项改革和重要政策措施之中，切实解决导致腐败的深层次矛盾和问题，努力从源头上预防和治理腐败。
    （二）着力抓好“两项重点”任务。一要加强对“保增长、保民生、保稳定”各项政策措施落实情况的监督检查。当前，金融危机尚未见底，危机对我市冲击“来得迟、走得慢、影响深”的特点仍十分明显，不确定性因素仍然较多，经济回升的基础依然脆弱，全市保增长、保民生、保稳定的任务十分繁重任务。越是在困难多、矛盾多的时候，越需要我们纪检监察机关牢固树立围绕中心、服务大局的指导思想，认真履行监督职责，加强对中央、省、市“保增长、保民生、保稳定”各项政策措施落实情况的监督检查，加强对市委、市政府各项决策部署落实情况的监督检查，对贯彻执行决策部署措施不力、行动迟缓和失职渎职，造成严重后果的，要严肃追究责任，以严明的纪律保证政令畅通。二要加强领导干部党性修养和作风建设，促进发展环境进一步优化。各级各部门要以开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动为契机，大力弘扬服务群众、艰苦奋斗、求真务实、知难而进、敬业奉献“五大新风”；要对照胡锦涛总书记提出的六个方面作风问题和省委指出的“四股歪风”，认真查摆并切实解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以坚强的党性和优良的作风促进科学发展观的贯彻落实；要认真开展“企业服务年”活动和“两转两提”工作，促进政府部门提高效率、转变作风，进一步优化发展环境，为全市经济社会又好又快发展提供政治保证。
    同志们，“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”是纪检监察机关自身建设的永恒主题。我们要把主题实践活动作为一项长期任务，坚持不懈地抓好落实，以反腐倡廉建设的新成果和纪检监察机关自身建设的新成效向建国六十周年献礼！