济源市廉政网---在全市纪检监察系统深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的实施方案

    为认真落实全省纪检监察机关自身建设电视电话会议精神，进一步加强纪检监察干部队伍建设，根据省纪委、监察厅的统一部署，市纪委、市监察局决定，在全市纪检监察系统深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。现提出如下实施方案：
    一、 指导思想和总体要求
    开展主题实践活动，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，带头讲党性、重品行、作表率，着力解决在思想观念、工作作风、素质能力等方面存在的突出问题，切实做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，努力树立可亲、可信、可敬的形象。
    要进一步深刻理解和牢牢把握“四个对”的深刻内涵，坚持对党负责和对人民负责的一致性，明确纪检监察机关自身建设的工作目标和衡量标准。
    ——对党和国家无限忠诚，就是要视党和国家的利益高于一切，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，始终做到在政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起考验，为党和国家的事业不懈奋斗。
    ——对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，就是要坚决依纪依法严惩腐败分子，捍卫党纪国法的尊严，纯洁党的队伍，维护社会公平正义；要弘扬新风正气，抵制歪风邪气，推进改革创新，加强制度建设，堵塞体制机制漏洞，努力把消极腐败现象减少到最低程度。
    ——对广大干部和群众关心爱护，就是要坚持以人为本，“关口”前移，加强对干部的教育、管理和监督，及时发现苗头性、倾向性问题并认真加以纠正，防止小错酿成大错；坚持宽严相济，区别对待，善于用历史的、全面的、发展的观点来辩证地看待问题、分析问题、解决问题，积极为受到错告诬告的干部澄清是非，保护干部干事创业的积极性；坚持党员主体地位，维护和保障党员的权利；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋、认真解决损害群众利益的突出问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
    ——对自己和亲属严格要求，就是要严于律已，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，严格执行纪检监察工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律，绝不搞权钱交易、以案谋私，杜绝人情案、关系案；以身作则、率先垂范，模范遵守党的纪律和国家法律法规，要求别人做的自己首先要做到，禁止别人做的自己坚决不做。
    二、工作目标
    通过深入开展主题实践活动，纪检监察机关和广大纪检监察干部的宗旨意识进一步强化，思想作风、工作作风切实改进，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不断增强，整体素质特别是贯彻落实科学发展观的能力明显提高，纪检监察机关自身建设进一步加强，反腐倡廉各项工作扎实推进。
    （一）全面提高思想政治素质，进一步加强纪检监察机关思想政治建设。深入开展主题实践活动，首要任务是用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要扎实开展理想信念教育，把提高纪检监察干部的思想政治素质放在更加突出的位置，切实增强思想政治建设的针对性、有效性。要带头讲党性、重品行、作表率，始终保持政治上的坚定性，增强政治敏锐性和政治鉴别力；始终保持道德品行上的纯洁性，认真实践社会主义核心价值体系，践行共产党人道德观和社会主义荣辱观；始终保持行为上的示范性，认真执行党章对党员干部提出的要求，在改造主客观世界中以身作则，发挥表率作用。要带头学习弘扬焦裕禄精神，切实加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，加强主观世界改造，牢固树立和大力弘扬党的优良传统和作风。
    （二）不断提高全面履行职责的工作水平，进一步加强纪检监察机关能力建设。深入开展主题实践活动，要树立和落实科学发展观，不断加强能力建设，进一步提高全面履行职责的工作水平。要提高服务、保障和推动科学发展的能力。紧紧围绕党和政府的中心任务，把服务、保障和推动科学发展作为能力建设的重要内容，紧紧围绕解决影响和制约科学发展的突出问题，推动和保证中央关于科学发展重大决策部署的贯彻落实。要提高推进反腐倡廉建设的能力。围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面工作，积极推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，切实提高组织协调反腐败工作的能力。要提高有效监督的能力。牢固树立加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职的思想，提高对党员干部特别是领导干部有效监督的能力。要提高自身拒腐防变的能力。加大内部监督的力度，把内部监督贯穿于日常管理和执纪办案的全过程，真正做到早提醒、早预防，防微杜渐、防患于未然，使纪检监察干部队伍始终保持严格执纪、文明执纪、廉洁执纪的良好形象。
    （三）带头树立和弘扬优良作风，进一步加强纪检监察机关作风建设。深入开展主题实践活动，要结合全党开展的向优秀纪检监察干部王瑛同志学习活动，认真对照“四个对”的要求，切实解决作风建设方面的突出问题。要认真解决思想作风问题，大力弘扬解放思想、与时俱进的作风，始终保持蓬勃向上、开拓创新的朝气；要认真解决学风问题，大力弘扬理论联系实际的学风，做到勤奋学习、学以致用、用有所成；要认真解决工作作风问题，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风；要认真解决领导作风问题，大力弘扬密切联系群众的作风，增强服务基层、服务群众的观念；要认真解决生活作风问题，大力弘扬讲道德、重修养、尚清廉的风气；要着力克服奢靡、浮躁、贪占、跑要“四股歪风”，形成风清气正的干事创业环境。
    （四）建立健全加强自身建设的长效机制，进一步加强纪检监察机关制度建设。深入开展主题实践活动，要及时总结好做法、好经验，建立和完善各项规章制度。要把制度建设的系统性与针对性结合起来，把立足当前与着眼长远结合起来，把制度的制定与执行结合起来。通过完善制度、创新制度、落实制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，全面提升各级纪检监察机关的领导水平、工作水平和执纪能力，不断推进我市反腐倡廉工作的深入开展，为我市实现“两个率先”目标提供有力保证。
    三、方法步骤
    主题实践活动要与深入学习实践科学发展观活动和“讲、树、促”教育活动同步开展，分学习提高、分析检查、整改建制三个阶段进行。
    第一阶段：学习提高
    1、进行动员部署。制定工作方案，召开全市纪检监察系统动员会议，对我市深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动做出安排部署。
    2、开展学习教育。采取个人自学、集体学习、讲党课、开研讨会等多种形式，引导和组织全市纪检监察干部认真学习党的十七大、十七届三中全会、十七届中央纪委三次全会、省纪委八届四次全会、市纪委十届四次全会和贺国强、叶青纯等领导同志关于加强纪检监察干部队伍自身建设的一系列重要要求等，使广大纪检监察干部进一步深刻理解和牢牢把握“四个对”的深刻内涵，明确纪检监察机关自身建设的工作目标和衡量标准，切实增强“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的自觉性和坚定性。
    3、开展研讨活动。要结合本职工作，开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”研讨活动，每人至少写一篇研讨文章，在此基础上，市纪委监察局分片组织召开座谈会，交流研讨成果。研讨题目：
    （1）“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动重要意义；
    （2）如何把主题实践活动与全面贯彻党的十七大精神相结合，与深入贯彻落实科学发展观相结合；
    （3）怎样才能做到政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精神、作风优良；
    （4）如何突出实践特色，把“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求体现在本职工作中；
    （5）在工作中如何落实好“四个对”的要求；
    （6）本单位在主题实践活动中要解决哪些实际问题，完善哪些规章制度，如何巩固取得的成果。
    第二阶段：分析检查
    1、自查自纠。要引导广大纪检监察干部坚持以实事求是的态度，对照“四个对”的基本要求，认真总结自己在近年来思想、工作和作风方面的情况，要敢于正视问题，严于剖析自己，深入查找在理想信念、宗旨意识、党性修养、工作作风、工作能力和廉洁自律等方面存在的问题，重点是在执行“四个对”方面的差距，并深刻剖析思想根源。
    2、广泛征求意见。要坚持“开门”搞活动，通过设置意见箱、开辟网上专栏等多渠道多方式广泛征求干部群众的意见和建议，虚心接受监督，保证主题实践活动赢得广大干部群众的支持。
    3、形成分析检查材料。各级纪检监察组织和全体纪检监察干部要在认真分析检查、征求意见的基础上，形成书面材料。材料要简明扼要，直接写清楚存在什么问题、原因是什么。
    第三阶段：整改建制
    1、制订整改措施。认真整改、解决问题是开展主题实践活动的根本目的。解决问题不能搞空对空，要制定详细具体、操作性强的整改措施，明确整改时限，建立整改台帐，加强跟踪督查，认真抓好落实。要把整改措施和结果在一定范围内、采取适当方式向党员、群众通报，虚心接受群众的批评和监督，切实做到真改真建，解决问题，确保主题实践活动取得实实在在的效果。
    2、开展一次“我为纪检监察工作建言献策”活动。每个纪检监察干部就如何提高纪检监察干部素质、加强纪检监察干部作风建设、强化纪检监察工作提出至少1条以上建议。
    3、建立一批规章制度。要针对存在问题，制订一批加强队伍建设、保障工作落实的规章制度，把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，推动纪检监察工作科学发展。
    当前，我市深入学习实践科学发展观活动和“讲、树、促”教育活动已进入第二阶段，为做到同步开展，将主题实践活动第一阶段与第二阶段同时开展，在做好检查评议阶段各项工作的同时，要按以上要求，一招不落的完成学习提高阶段的各项任务。
    四、有关要求
    （一）高度重视，加强领导。深入开展主题实践活动，是纪检监察机关切实加强自身建设、全面提高纪检监察干部队伍素质的现实需要，是纪检监察机关切实履行职责、开创反腐倡廉建设新局面的必然要求。为切实抓好这项活动，市纪委监察局决定成立全市“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，负责对全市纪检监察系统主题实践活动进行组织、协调、指导。各级纪检监察组织和广大纪检监察干部都要高度重视，真正把自己摆进去，按照部署全面完成任务。
    （二）统筹考虑，扎实推进。当前，反腐倡廉工作任务十分繁重艰巨，要正确处理主题实践活动与各项工作的关系，把活动融入到各项工作之中，把各项工作结合到活动中来，统筹考虑，合理安排，找准主题实践活动与各项工作的结合点，把开展主题实践活动作为推动各项工作的重要契机，把广大纪检监察干部在主题实践活动中激发出来的政治热情和进取精神转化为做好工作的巨大力量，妥善处理工学关系，以活动促工作，用工作检验活动，努力做到工作、活动“两不误，两促进”。同时还要正确处理主题实践活动与学习实践科学发展观活动、“讲树促”教育活动的关系，切实做到相互联系、相互融合、相互促进、同步开展，促进纪检监察干部增强党性、树立和弘扬优良作风，自觉践行科学发展观。
    （三）创新形式，突出特色。要把改革创新贯穿于主题实践活动的始终，既要坚决贯彻执行上级纪检监察机关提出的要求和方法步骤，做到“规定动作”高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场；又要紧密结合自身实际，因地制宜，因势利导，精心设计“自选动作”，拓宽活动思路，丰富活动内容，创新活动形式和载体，增强活动的针对性和实效性，确保主题实践活动有新意、创特色、见成效、出经验。
    （四）分类指导，加强督查。市主题实践活动办公室要加强对主题实践活动的指导督促和检查，通过召开汇报会、座谈会、交流会和明察暗访等形式，及时了解掌握活动进展情况，推动活动扎实开展，防止形式主义。要注意发现、总结推广好的做法和经验，注意树立和宣传开展主题实践活动的先进典型，及时发现、培养纪检监察干部中的优秀典型，充分发挥典型的示范导向和激励带动作用。要建立信息沟通机制，各单位要及时将活动情况报告市主题实践活动办公室。

附：全市纪检监察系统深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动领导小组成员名单