基层检察院规范化建设工作汇报——以提高“五力”为切入点 全方位提升检察工作水平 -国土资源...

基层检察院规范化建设工作汇报——以提高“五力”为切入点 全方位提升检察工作水平
党的十七大提出了加强党的执政能力建设这一长期的战略重要任务，党的十六届四中全会又通过了全面加强党的执政能力建设的决定，作为检察机关，贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，就要进一步加强执法能力建设，为构建社会主义和谐社会做出贡献。通过对十七大和十七届四中全会精神的学习，我们在基层院建设工作中，以提高干警的执法力、领导力、学习力、凝聚力和创新力等"五力"为切入点，大力加强基层基础建设，使全院的各项工作在原有基础上达到了一个新的水平。一、以公正执法为核心，全面提高干警的执法力。今年以来，我们全力抓好检察业务工作，努力维护社会稳定，促进经济发展。截止11月底，侦查监督部门共受理提请批准逮捕案件370件527人，同比上升21.7%和26.1%,经审查批准逮捕302件426人；公诉部门共受理移送审查起诉案件462件675人，同比上升37.5%和41.5%,经审查提起公诉414件618人。在坚持"从重从快"方针的同时，我们注重维护诉讼参与人合法权益，积极参与社会治安综合治理。年初，我们成立了"三八女子办案组"，重点办理未成年人犯罪案件和侵犯妇女儿童合法权益犯罪案件，在维护未成年人和妇女儿童合法权益方面，发挥了积极的作用。对主观恶性不深，有良好监管条件的在校生犯罪从宽适用不捕、不诉并进行跟踪考察教育，收到了良好的法律效果和社会效果。4名兼职法制副校长为中小学讲法制课6次，向中小学生发放宣传材料4000余份；我们派人为县公安局50多名科、所长级干部上了法制课。依法开展打击和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪工作。截止11月底，共受理贪污贿赂案件线索17件，立案侦查3件。在依法办案的同时积极开展职务犯罪预防工作，推动建立了职务犯罪社会大预防网络；编写了《密云预防职务犯罪专刊》；在重点行业、重要部门积极开展系统预防和专项预防，结合办案开展个案预防。渎职侵权检察部门受理案件线索5件。立案查处了密云县公安局治安大队原大队长高建生、副大队长齐春宝徇私枉法案，二人被县法院以徇私枉法罪作出有罪判决。在各项检察工作中，注意把维护稳定作为自觉行动。办案过程中注意解决案件背后的矛盾和问题，在打击犯罪的同时，努力维护当事人的合法权益。特别是弱势群体的合法权益，突出体现社会公正，我们努力做好当事人思想工作，化解矛盾，消除隐患。截止11月底，控告申诉部门共受理各类信访195件，同比上升38.3%，均得到妥善处理，没有发生因接待失当造成矛盾激化和越级上访。制订了《群众接待工作暂行办法》、《接待人员服务行为规定》，制作了《接待工作流程图》，规范了接待工作程序。在办理"涉法"上访案件时，创办的"五办制"工作方法，产生了很好的效果。使"涉法"上访案件结案率、息诉率均达100%，并且未出现反弹。今年七月，在市院集中处理涉法上访问题工作会上，控申处作了典型发言。在办理涉法上访案件的同时，进行了深入的调查研究并写出了专题分析信息，经市院上报后被市委办公厅转发。依法开展了对法院民事、行政审判工作的监督力度。截止11月底，共受理群众不服法院生效判决、裁定的申诉案件36件，经审查，立案15件，提请或建议抗诉9件，是去年同期的6倍。为避免因办案周期长引发申诉人重复上访，一方面注意与法院协调，防止在调卷等环节上延误办案时间；另一方面，挖掘内部潜力，努力缩短办案期限。对简易程序及普通程序案件的审查期限分别提出要在10天和20天内办结，立案案件在两个月内办结，努力提高办案效率；对认定事实清楚、适用法律正确的判决、裁定努力做好息诉服判工作，对部分案件还实行了上门息诉的举措，为在检察环节预防和减少涉法上访案件的发生做出了努力。二、以加强两级班子建设为重点，提高班子成员和中层干部的领导力。领导班子建设是队伍建设的重中之重。新一届党组组建以来，我们始终把领导班子和中层干部队伍建设放在首位，全力打造一支能够带领全院干警完成各项检察任务的硬班子。我们着力加强领导班子的自身建设，先后制定《关于加强党组自身建设的若干规定》、《党组民主生活会制度》、《党组中心组理论学习制度》、《中共密云县人民检察院党组工作规则》、《检察长办公会议规则》等，形成了党组及院领导的基本办事和行为规范。要求大家做到的，党组成员首先做到，要求大家不做的，党组成员首先不做，为使党组成员置于群众的监督之下，我们重新明确了党组成员参加双重组织生活制度，让党组成员习惯在群众监督下工作。我们坚持民主集中制，注意听取不同意见，凡重大事项一律经过党组或检察长办公会讨论，群策群力，集中多数人的意见和集体的智慧。涉及干警的重大问题，及时、广泛的听取干警意见，必要时，吸收干警参与决策，力争使决策过程公开，扩大干警的知情权，也增强了干警落实党组决策的自觉性。我们以中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，通过四项规定和一个安排为基本框架，建立了选人用人的新机制。通过两次竞争上岗，有十名同志走上新的领导岗位，有三名同志退出或调整了工作岗位。全体中层干部签订了任期责任书，中层干部能上能下的机制基本建立起来。在此基础上，我们组织了中层以上领导干部的集中培训，通过录象、讲座、讨论等形式，使大家的领导水平和知识得到进一步加强。我们在队伍建设中，始终坚持弘扬队伍建设的主旋律，表彰先进，批评落后。如对在关键时刻挺身而出，维护机关正常工作秩序的行为予以表彰，树立正气。对一些不良的现象提出批评。经过一年的努力，已经逐渐形成全院干警认可的典型。三、以创建学习型组织为载体，进一步提升全院干警的学习力。许海峰检察长在一次会议上曾指出，必须加强学习，牢固树立终身学习的观念，要把学习作为一种责任、一种修养、一种品质。在全年工作中，我们以创建学习型组织为载体，注重转变干警的学习观念，不断开发全院干警的学习能力。为了强化学习的整体效果，每月都由政治处制定统一的政治理论、检察业务学习安排，分解学习任务，明确时间进度。对"强化法律监督、维护公平正义"教育活动做到有计划、有检查、有落实，保证了学习效果。为保证学习的落实，我们制定了《全院干警学习日制度》，将各处室干警的学习培训情况纳入《目标量化岗位责任制》进行考核，并将考核结果定期公布，促进了学习的制度化。为充分发挥网络优势，我们通过局域网开展网络应用、文秘写作知识、计算机操作知识培训，为干警搭建起学习交流的虚拟课堂。针对我院地处远郊，周边缺少大型图书馆，本院图书室又藏书有限的实际，我们创办了电子阅览室，开辟了干警学习园地，使干警虽然身居密云，却与城区干警有着相同的及时获取资料的途径。为了发挥现有书籍和个人藏书的作用，我们开展了"图书手递手"活动，鼓励干警多读书、读好书，养成良好的读书习惯。针对不同群体，我们已先后选择了《把信送给加西亚》、《没有任何借口》、《西点军魂》、《细节决定成败》、《自功自发》、《怎样当好处长》等书籍，组织传阅，在全院干警观念转变过程中发挥了极大的作用。为了走出相对封闭的密云，我们采取走出去、请进来的形式，3月份，选派干警到朝阳院学习；5月份，选派干警到海淀院学习；10月份，选派干警到丰台院学习。还先后邀请市院领导和方工同志为全院干警作了两场辅导报告，使大家在提高能力的同时，受到一次如何做人、如何做事方面的教育。我们还邀请中医专家为干警进行了健康知识讲座，通过视频和"面对面"等形式进行文明礼仪知识培训。开阔了干警的视野，拓宽了干警的工作思路，推动了全院整体工作水平的提高。在组织干警参加市院举办的十六大知识竞赛、"树组工干部形象"征文、密云县文秘知识竞赛等活动中，均取得了一等奖的好成绩；在本院举办的硬笔书法比赛、处室网页制作竞赛、干警计算机文字录入竞赛中，更是激发了干警浓厚的学习兴趣。两年来，随着学历教育和人才引进工作的不断加强，队伍的文化和专业结构发生了很大变化。截止目前，全院105名干警中，大专以上学历达到了100%，其中本科学历达到了91.4%。四、以关心干警生活和培养团队精神为楔入点，不断增强队伍的凝聚力。我们坚持以人为本，从解决干警的实际问题入手，努力为干警创造和谐的工作环境。根据干警反映的问题，有针对性的改进工作，受到干警的欢迎。根据干警的要求，我们更换了值班室设备，改一周一轮为一天一轮，干警们再也不说值班室是"禁闭室"了。根据干警要求，我们努力改善食堂伙食，并用善意的漫画形式和科学方便的定餐形式解决了多年存在的浪费问题。根据干警要求，我们将对人的尊重和对人的开发结合起来，努力创造多种文化娱乐活动形式，满足干警需求。先后举办了"篮球月"、"乒乓月"、"象棋、围棋月"比赛，结合八一建军节举办了"回顾军旅生涯照片展"，结合十一国庆节举办了"孙月强个人绘画展"等，激发干警潜能，鼓励干警为检察事业再创辉煌。除此之外，我们针对部分干警缺少沟通，相互之间缺少了解的现状，还每个季度组织一项全院干警参加的大型团队活动。第一季度，我们利用春节组织了"春节游艺联欢会"，增强了干警之间的沟通；第二季度，我们组织了"云蒙峡登山活动"，鼓励干警学会帮助别人；第三季度，我们组织了全院干警海滨游，提倡干警在活动中相互关心、相互帮助；第四季度，我们在全系统率先引入国外企业员工的培训模式，进行了一项"团队户外体验式培训"，也叫"拓展训练"。通过穿"电网"，走"盲人方阵"，越"逃生墙"，坐"有轨电车"，同事之间做"信任背摔"等训练科目，使全院干警的团队意识达到了空前的水平，更坚定了全院干警在困难面前敢于挑战自我、战胜自我的信心和勇气，大大增强了队伍的凝聚力和向心力。五、以更新观念为导向，培养全院干警工作的创新力。今年年初，我们党组对全院各项工作进行分析后认为，我院各项工作在全市排名情况并不乐观，其根本原因就是普遍存在一种工作标准不高，缺少创新意识的惯性思维模式。在党组统一思想后，我们从规范行文格式，确定文件流转程序等基础性工作入手，对原有制度进行废、改、立，重新修订了各项工作的标准和流程，先后制定各项制度40余项，初步建立起了用制度管人，用制度管事的框架，初步实现了管理规范化的要求，促进了干警文明、规范行为的养成，实现了"四个统一"：车辆停放统一时间地点、办公设施摆放统一标准、上班时间统一着装、文明用语统一口径。与此同时，把一些科学的理念和管理方法引入我们的管理工作中，如用生物曲线引导干警安全行驶。通过《季度工作要点》的布置和检查，使全院各项工作井然有序，忙而不乱，为今后工作再上台阶打下了坚实基础。今年以来，我们在落实市院"两个一、三个二"工作总体要求的同时，加大机制创新的工作力度，结合本院实际，制定了以各处室工作职责和干警岗位职责为主要内容的《目标量化岗位责任制》体系，已经初步形成事事有人管，事事有人做，职责明确的岗位体系，调动了干警工作中的主动性和创新意识。在一季度末的考核工作中，我们从建院以来第一次把处室的工作拉开档次，激励了评分偏高的处室，刺激了评分偏低的处室，极大地激发了处室领导和干警的工作热情，促进了各处室的工作创新，初步呈现你追我赶的良好局面。在检察宣传工作中，我们通过制定本院《宣传工作制度》和召开宣传骨干座谈会等形式，鼓动大家创新工作方法，积极开展检察宣传工作，取得了较好的成绩。截止11月底，我们配合北京和密云电视台共制作专题电视片6期，在各类新闻媒体发表稿件311篇（次），比去年全年的228篇（次）上升了36.4%，其中中央级和市级媒体转发数上升了55.6%。工作中，我们注重宣传效果，不断创新宣传形式。在县城繁华街道设立了宣传橱窗，并将检察职能宣传搬上了县城中心广场的电子大屏幕；还为全县373个居委会、村委会送去了检察宣传手册，受到了当地各界人士的肯定。为提高检察信息工作质量，我们及时向各级领导反映本院工作动态。今年一至十月我院信息简报被上级及各有关部门转发94篇，是去年同期的2.4倍。其中，去年全年被市院编发信息8篇，是全市最后一位，今年仅前十个月已被编发27篇，是去年同期的3.37倍，从数量和质量上都有了长足进步。今年以来，我们进一步加大信息化建设力度，全年为各处室增配电脑设备等50余台。经过我们的积极努力，本院对外宣传网站、网上举报信箱也正式开通，与县看守所实现了微机联网，加快了本院的信息化建设水平，为人民群众更好地了解检察机关，更好地支持检察工作起到了积极作用。今年以来，我们党组一班人精心谋事，潜心干事，和全院干警一起拼搏，一步一个脚印，扎扎实实，努力工作，各项工作取得了一些成绩。由于我们基础较薄，需要做的事情还有很多，和城区院相比也还有较大差距。但我们毕竟已经奠定了腾飞的基础。2005年，我们将继续努力，在市院党组、县委的领导下，把密云院的检察干警队伍锻造成一支学习型、开拓型、实干型的文明之师，让党放心、让人民满意。 
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