2004年民政部《关于换发伤残人员证件的通知》

民政部《关于换发伤残人员证件的通知》
民函［2004］305号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
新的《军人抚恤优待条例》已于2004年10月1日起施行，《军人新旧残疾等级套改办法》和新式伤残证件已下发各地，换证的培训工作也已完成。现决定，2004年12月1日至2005年6月30日，为伤残人员（含残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）换发新式证件。换证期间，新旧证件均有效。从2005年7月1日起，旧证停止使用。为做好换证工作，现将有关事项通知如下：
一、办证要求
核发新证时填写内容全部采用计算机打印。我部已编制了打印程序，各地可通过民政系统内部的网络访问部级服务器（http://xxzx.mca.gov/soft/yewu.htm）自行下载，并与现有的优抚安置数据库连接。打印机可根据民政部推荐的型号自行购买。
编号按以下格式重新编制：编号共8位，前2位为汉字，第1位为各省简称（其中兵团为“兵”），第2位为伤残人员类别，残疾军人为“军”、伤残警察为“警”、伤残国家机关工作人员为“工”、伤残民兵民工为“民、”非行政编制伤残警察为“非。”后6位数按顺序编号（由补丁程序自动编号。编号开始使用后，切忌再使用补丁程序中的patch1120.exe文件，以后新增的伤残人员需人工编号）。
证件使用近期半身免冠二寸彩色照片，由批准机关统一加盖钢印，并在“批准机关”处加盖与钢印相同的印章（优抚专用章）。“部别或户籍地”栏，仍服现役的残疾军人按军队的规定填写，退役的残疾军人和其他残疾人员填写户籍地。
新证不再下发基层，由批准机关统一保管、办理。换发新证后内容发生变化，可将变更内容在变更栏内手工填写。其中伤残人员跨批准机关迁移（如军队到地方，跨省调动），以及伤残性质、伤残等级发生变化的，可在变更栏中填写有关变更内容，并由迁入地的批准机关加盖印章；伤残人员在批准机关辖区内迁移，由迁入地的县级民政部门在变更栏中填写新地址，并加盖民政局印章。已变更的内容需加盖“变更”二字印章。每页变更栏可同时记载多项变更内容，但只能使用一次，必须一次性填写。
今后一般不再统一进行换证，按照证件的有效期，随时办理。有效期为：发证时年龄在16至25周岁的，有效期10年；26至45周岁的，有效期20年；46周岁以上的，为长期；未满16周岁的，有效期5年。
二、数据核对
换证工作应与数据库残疾人员信息核对和更新工作相结合。通过补丁程序的自动转换，将本省数据库内残疾人员的等级设置由四等六级调整为一至十级；对于本年度新增残疾人员，录入本人档案信息后，在“填表日期”一栏统一填写为“2005年5月1日”；对于本年度去世的残疾人员，进入该对象个人的档案信息资料后，在优抚对象状态栏的下拉菜单中点击“去世”；残疾等级调整的人员在“伤残等级”的下拉菜单中将调整前等级修改为调整后的新等级。从其他县（县级市、市辖区）迁入本县（县级市、市辖区）的残疾人员按新增人员对待；从本县（县级市、市辖区）迁入其他县（县级市、市辖区）的残疾人员按减员人员对待；对不属新增、减员的残疾人员，请根据实际情况对数据库档案信息内容进行修改调整。其他有关问题按照《关于进行2003年全国重点优抚对象数据更新工作的通知》（优安函［2004］1号）执行。残疾人员以外的其他对象，档案信息不作调整，待明年按部里要求统一进行数据更新。
三、非行政编制伤残人民警察的证件办理
（一）此文下发后，铁路、交通、民航、林业等行业，以及各级公安部门直属单位中，虽授予警衔，但未列入行政编制的人民警察因战、因公负伤致残，报民政部门办理评残的，可按行政编制人民警察的报批程序办理，即由本人户籍所在地的县级民政部门逐级上报省级民政部门审批。对符合条件的，可办理与行政编制人民警察相同的伤残证件。所需评残和抚恤费用，按原渠道解决。
（二）此文下发前，对上述系统现有的伤残警察要求民政部门办理伤残证的，按以下办法办理：
1、对按照民政部《关于对未列入行政编制人民警察伤亡抚恤待遇有关问题的通知》（民优函［1994］57号），已经省级民政部门审核或批准的，可按伤残军人伤残等级的套改办法，直接套改新的等级，换发新证；未经省级民政部门审核或批准的，由民政部门按《伤残抚恤管理暂行办法》（民政部1997第2号令）的有关规定进行评残。符合条件的，按上述办法办理新证。
2、按照有关规定，部分原为非行政单位，后整体改制为行政单位。对改制前在该单位负伤致残、后转为行政编制的人民警察，由民政部门按有关规定予以评残、抚恤。
在将非行政编制伤残警察的有关资料输入信息系统时，其中“优抚对象类别”项，选择“非行政编制伤残警察”（新增栏目）。
换发新证是一项严肃的政治工作，各地民政部门应加强领导，精心组织实施。遵循套改原则，严格套改程序，不搞迁就照顾，不得弄虚作假，保质保量按时完成任务。对借换证之机搞不正之风或违规办理的，一经发现，要严肃查处。换证工作结束后，各省、自治区、直辖市民政厅（局）要写出书面总结，于2005年8月1日前报送民政部。
二OO四年十月二十三日