局党委书记、董事长张河川在中共中国中铁四局集团有限公司第二次

各位代表、同志们：

在举国上下热烈庆祝中华人民共和国成立六十周年的喜庆日子里，在企业改革发展进入新的历史阶段的重要时刻，中国共产党中铁四局集团有限公司第二次代表大会隆重召开了。这次大会的主要任务是：总结回顾上次党代会以来的工作，认真分析企业面临的形势，确立企业新的发展目标，部署今后一个时期的工作任务，选举产生中共中铁四局新一届委员会和纪律检查委员会，进一步动员全局广大党员干部和员工认清形势，抢抓机遇，奋发进取，勇于争先，为实现新的战略发展目标而努力奋斗！

现在，我代表第一届党的委员会向大会作报告，请各位代表审议。



一、上次党代会以来的主要工作成效



自2004年第一次党代会召开以来的五年，是全局生产规模迅速扩张，综合实力和竞争能力不断增强的五年；是企业文化建设和和谐企业建设取得丰硕成果的五年；更是党建思想政治工作不断创新、展示作为的五年。五年来，面对复杂多变的市场竞争环境和艰巨繁重的改革发展任务，全局各级党组织、广大党员和干部员工，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，抓住机遇，应对挑战，锐意进取，真抓实干，胜利实现了上次党代会提出的各项任务目标。

五年来，企业发展实现了不断跨越。我们坚持市场营销的龙头地位，紧紧抓住积极宏观经济政策的机遇，积极调整产业结构，大力推进多元化发展格局，全方位开拓铁路市场、路外市场和海外市场，不断扩大经营规模和生产规模，实现了企业发展的不断跨越。自2004年，全局完成新签合同额由162亿元增长到435亿元，年均增长42%以上；企业营业额由112亿元增长到230亿元，年均增长26%以上；实现利润由5332万元增长到3.86亿元，年均增长160%以上；净资产收益率由4.87%上升到16.44%，年均增长59%以上。五年完成新签合同额1298亿元、营业额890亿元，是上次党代会提出目标的216%和178%，企业连续四年位居中国中铁系统前列。

五年来，企业管理水平得到了显著提升。我们坚持把加强管理作为永恒的主题，认真贯彻落实《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》，完善《工程项目管理办法》、《责任成本管理办法》等管理制度，加大管理力度，加强管理制度的落实，创新管理模式，大力推行工程项目分级管理和物资、资金、机械设备集中管理，严格实行项目精细化、规范化管理，企业管理水平得到了新的提高。股份公司在我局杭州湾跨海大桥项目部召开项目管理现场会，我局项目管理的经验受到了国资委、建设部、股份公司领导的高度称赞。局先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国优秀施工企业”称号。

五年来，企业体制机制发生了深刻变革。我们坚持解放思想，深化改革，不断适应现代企业制度的要求，进一步规范完善了公司法人治理结构和各项议事制度、工作制度，使责任更加明确，决策更加科学，执行更加统一，效果更加突出。为了适应中国中铁股份公司上市的要求，按照上市公司治理模式和运行机制，我们初步建立了与市场接轨的经营体系和绩效考核、科技创新、激励约束等内控管理机制，企业运行更加科学、有序、可控。

五年来，企业产业结构得到了不断优化。我们坚持在做强做大主业的同时，不断调整了企业的产业结构，逐步向上游产业、房地产和工业产品开发等领域拓展，初步形成了主营业务突出、非主营业务多元化发展的布局，实现了由低层次的经营开发和施工生产，向高端项目运作和建筑业上游方向发展；由单一以建筑业为主的发展，向涉足投资、房地产和工业产品开发等相关领域全方位的发展；由国内市场的规模化经营，向国外市场的国际化发展，企业产业结构更趋合理，综合实力和竞争能力不断增强。

五年来，企业科技实力得到了全面增强。我们坚持以提高企业核心竞争力为目标，大力实施科技兴企战略，不断完善科技创新的体制、机制，坚持以重点工程为依托，不断加大科技投入和科技创新力度，在高速铁路、桥梁、隧道、城市地铁、汽车试验场、黑色路面等关键领域的技术创新方面拥有了一批重大科技成果。建成了青藏铁路、京津城际、杭州湾跨海大桥、上海F1国际赛车场等一大批名优工程。先后获得中国建筑工程鲁班奖6项，中国土木工程詹天佑奖4项，国家优质工程奖4项，全国用户满意建筑工程8项，国家“市政金杯示范工程”2项，中国建筑钢结构金奖5项，全国优秀焊接工程9项，省（部）级优质工程74项，国家技术专利25项，省部级工法87项。目前，全局各类专业技术人才10381人，全局新增施工设备12.7亿元，继续保持了科技、设备、人才的领先优势。

五年来，企业和谐发展的局面基本形成。我们始终坚持以人为本的理念，坚持想问题、作决策、办事情从广大员工的根本利益出发，在发展企业的同时，努力提高广大员工的收入，积极改善员工生活条件和离退休人员生活待遇。全局投入4800万元用于员工建房，投入8300万元用于员工健康保障，投入2774万元用于员工教育培训，投入8500万元用于一线员工的生活、文化、卫生“三线”建设，投入4421万元用于特困员工的生活保障和大病医疗，员工的生产、生活、卫生条件都有了明显改善。员工年收入由2004年的15264元增长到2008年的34783元，每年增长幅度达32%。我们还认真履行社会责任，踊跃参加四川抗震救灾，每年为社会提供就业岗位达到15万个以上，对农民工实行“五同”管理，认真贯彻国家节能减排和环境保护的要求，积极开展定点扶贫和社会公益活动，在安徽省建立了7个劳务基地，为维护社会稳定做出了积极贡献。

自上次党代会召开以来的五年，也是全局党的工作全面强化、更加活跃、更有作为的五年。五年来，全局各级党组织紧紧围绕企业发展中心，大力加强党的建设和思想政治工作，充分发挥政治优势，党建思想政治工作以强大动力和旺盛生命力，为企业持续稳定发展提供了坚强有力的思想保证、政治保证、组织保证和动力支持。

（一）理论先导作用明显加强。局党委始终坚持把用科学理论武装干部头脑、推动企业发展作为重大政治任务，认真学习贯彻科学发展观、构建和谐社会等党在新时期的重大创新思想。在企业发展面临新的重大抉择的时刻，局党委在上次党代会上提出“三个层次、三个延伸”的工作思路，并据此制定了《中铁四局集团企业发展战略规划》，提出了“瞄准一个目标，实现两个转变，实施三大战略，促进四个提高”的发展战略，确立了企业当前和今后一个时期的总体发展思路和整体战略定位，明确了企业的发展目标和前进方向。为推动企业发展上水平，我们对广大党员干部进行了以实践“三个代表”重要思想为内容的保持共产党员先进性教育，以党组织和党员的先进性推动了全局争当股份公司系统排头兵。为提高发展质量，在全局生产经营规模取得跨越性发展、处于股份公司发展前列的情况下，局党委及时客观指出我们的发展还是初步的、政策性、机遇性的发展，相继提出了强化“五个认识、落实五个必须”，“处理好三个关系、做到四个突出、把握五个重点”，“注重五个发展，做到五个全面提升”等年度发展方针，实现了全局工作重心的转移，推进了发展方式的转变。党的十七大召开前后，我们开展了“学习十七大、宣传十七大、贯彻十七大”专题活动，对全局领导干部进行了十七大精神的系统学习培训，开展了“五破五立”解放思想大讨论。今年以来，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，员工群众得实惠”的总体要求，在全局广泛开展了深入学习实践科学发展观活动，组织广大党员，特别是各级领导干部，深入学习科学发展观，高起点、高质量、高标准地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项任务，为推动企业持续稳定发展奠定了坚实的思想理论基础，受到了来局检查指导的中央学习实践指导协调三组的高度评价。 （二）政治核心作用充分发挥。局党委积极探索现代企业制度条件下参与企业重大问题决策的途径，切实履行党委把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部、管好班子的工作职责，充分发挥了政治核心作用。在党组织的定位上，提出了坚持“五个不变”、做到“四个同步”、确保“四个不动摇”的工作方针，使党委的政治核心地位进一步突出，发挥政治核心作用的方式方法更加科学有效；在制度建设上，健全完善了《中铁四局集团党委（常委）会议议事规则》、《关于在全局工程项目经理部（指挥部）实行重要事项党政会签制度的意见》等规范性文件，明确了参与决策的范围和内容，完善了参与决策的程序，较好地适应了现代企业制度的要求；在重大问题决策上，严格实行企业重大问题集体讨论制度、重大问题请示报告制度和重要情况通报制度，凡属企业重大经营决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用等重大事项，坚持党委常委会事先研究，提出意见，把党组织的政治优势与建立现代企业制度、规范法人治理结构的优势结合起来，保证了重大决策的科学制定和有效实施。

（三）领导班子建设坚强有力。局党委坚持从企业持续稳定发展的战略高度，始终把领导班子建设摆到突出位置，以创建“四好”班子为主线，大力加强了各级领导班子建设。为了适应形势任务的要求，局党委加强了领导干部的教育和培训，通过举办领导干部培训班、与高校联办研究生班、送外培训等方法，先后培训领导干部276人，使领导干部的思想政治水平和领导水平有了很大提高；针对大批年轻同志走上领导岗位的新情况，局党委采取跟踪教育、岗前培训、关键岗位锻炼等有力措施，加大了年轻干部的能力素质培养和党性锻炼；为了适应企业规模扩张和生产经营需要，局党委加大了对各级领导班子的考核、调整力度，使领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构得到了明显改善，整体功能得到了有效发挥；为了形成用制度管人、按制度办事的良好局面，局党委先后制定完善了《领导干部选拔推荐责任制暂行办法》、《干部考察工作责任制暂行办法》、《领导干部诫勉制度》、《中铁四局集团管理人员管理办法（试行）》、《非领导职务管理办法（试行）》、《领导人员公开竞聘办法（试行）》等制度，形成了能者上、平者让、庸者下的科学用人机制；为了加强领导干部的作风建设，局党委坚持把求真务实、真抓实干的作风摆在非常突出的位置，及时查摆作风方面存在的问题，着力进行整改，以领导干部好的作风保持了企业的持续稳定发展；为了加强党风建设，我们坚持构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处大案要案，扎实推进效能执法监察，使党风建设和反腐倡廉工作得到了全面加强。全局先后有17个单位荣获局“四好班子”称号，局党委连续3年被评为股份公司“四好班子”。2007年度，局党委被国资委党委授予“先进基层党组织”称号。

（四）项目党建工作创新发展。局党委根据企业规模发展、管理跨度大、发展任务重、市场竞争激烈的新形势，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，认真落实《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，科学认识和把握新形势下党建工作的新特点、新规律，把创新党建工作的重点放在加强工程项目党组织建设上，出台了《中铁四局工程项目党建工作制度》，坚持“三同步”，做到了“三加强”，实现了“三个延伸”，使项目党建工作制度更加规范，作用更加突出，服务保证更加有力。为使项目党建与企业生产经营结合得更加紧密，局党委在重点工程项目上先后开展了“青藏高原党旗红”、“党旗飘扬杭州湾”、“高扬党旗，建功宜万”、“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”等党建主题实践活动，赋予项目党建以有效的载体，丰富了项目党建的内容，也使党组织和党员的先进性在重点工程上、在党员的工作岗位上得到了充分的体现，有力推动了重点工程建设和各项任务的完成，在全社会树立起我局党建工作的旗帜。“党旗飘扬杭州湾”活动还受到了胡锦涛总书记的亲笔批示。与此同时，局党委积极探索项目党建工作的新路子，在北京、淮南等一些施工项目相对集中的中心城市和地区，成立了党建工作联席会，集中统一开展党建主题活动，打造党建活动品牌，展示中铁四局的良好社会形象。随着近年来海外工程业务不断拓展，大批员工走出国门，局党委认真贯彻落实《关于加强海外项目党建思想政治工作的指导意见》，按照“五不公开”的要求，建立了海外项目党组织，制定完善了各项工作制度，因地制宜地开展了党建活动，确保了在海外施工党员关系不丢、组织不散、活动正常。针对企业大量使用协作队伍的特点，局党委认真落实《关于做好协作队伍党建工作，发挥协作队伍党员作用的意见》，加强了协作队伍党建，极大地激发了协作队伍员工的生产积极性。卓有成效的项目党建工作，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥。五年来，全局共涌现出全国、省部级、股份公司先进党组织15个，优秀共产党员15名,优秀党务工作者6名。

（五）思想政治工作充满活力。局党委以抢抓机遇、实现持续稳定发展为主线，针对企业不同时期的形势任务，围绕做好三项制度改革、主辅分离、辅业改制、中国中铁整体上市等企业深化改革的重大举措，加强形势任务教育，先后开展了企业发展战略规划系列宣讲，“四个意识”教育，质量效益主题教育以及“安全年”系列宣传等形势任务教育，增强了广大员工群众投身企业改革发展的主动性、积极性和创造性。局党委大力加强了项目思想政治工作，先后在宜万、甬台温、武广、昌九铁路等重点工程建设工地，召开全局党建思想政治工作现场会，在参建的合武、合宁、甬台温、武广等铁路客运专线开展了创建项目思想政治工作示范线活动，在全局工程项目中开展了创建项目思想政治工作示范点活动，实现了项目思想政治工作由生产领域向生活领域延伸，由员工队伍向农民工队伍延伸，由项目内向项目外延伸。大力培养和选树了先进典型，先后宣传了丁太环、熊选爱、刘志祥等一批先进典型人物，总结宣传了“党旗飘扬杭州湾”、农民工“五同”管理等先进经验。五年来，先后涌现出全国劳模1人，省部级劳模3人，股份公司劳模12人,局劳模41人，各类先进人物433人次，营造了浓厚的“学先进、当先进”的氛围。 六）企业文化建设生机勃勃。局党委坚持以提高企业核心竞争力为目标，制定了《中铁四局集团企业文化发展规划》，明确了企业文化建设的目标和总体思路。加强了中国中铁“勇于跨越，追求卓越”和中铁四局“勇于争先，永不满足”企业精神的培养和宣传，加强了对企业文化理念的宣传推介工作。按照中国中铁统一要求，调整规范企业视觉识别系统，重新编发了中铁四局《企业识别系统（CIS）手册》，开展了统一标识达标工作。局党委还注重加强了工程项目文化建设，先后召开企业文化建设推进会、全局项目文化建设现场会、全局项目党建暨项目文化建设研讨会，建立了项目文化建设体制机制，推动了企业文化在项目落地生根。五年来，企业文化建设硕果累累，《企业故事》、《脚步》、《企业之魂》、宣传画册、专题招贴画等一大批企业文化产品层出不穷，两年一次的企业文化节、“十佳精神文明人物”评选制度化。局先后荣获“全国企业文化建设工作先进单位”、“全国企业文化建设工作优秀单位”、“中国文化管理先进单位”、“中国文化管理示范单位”等称号。企业文化建设不断创新发展，收到了内聚人心、外树形象的良好效果。

五年来，各级党组织支持和指导工会、共青团组织围绕企业发展的中心任务独立开展了各具特色的活动，充分发挥了工会组织的桥梁纽带作用和共青团组织的后备军作用。与此同时，加强了对公安、保卫、离退休、信访、保密、政研会、统战、文联、体协、计划生育、综合治理、关心下一代等工作的领导，充分发挥了他们在企业改革发展稳定中的积极作用。

回顾五年来的工作，我们主要有以下六个方面的经验和体会：

——抢抓机遇，加快发展，是实现企业持续稳定发展的根本前提。机遇是发展的先机，是发展的条件。只有抓住机遇，才能不断扩大市场规模，不断加快企业发展。五年来，我们紧紧抓住国家加强基础设施建设和铁路大发展的机遇，加强了市场的开发和任务的承揽，实现了企业的快速发展。实践证明，实现企业持续稳定发展，必须坚定不移地发挥主观能动性，以只争朝夕的精神状态和时不我待的紧迫意识，认识机遇，抢抓机遇，才能使企业在市场竞争中取得主动，占领先机，立于不败之地。

——优化产业结构，拓展经营领域，是实现企业持续稳定发展的必由之路。一业为主、多业并存的产业结构和经营布局，是企业抗击经营风险，实现持续稳定发展的根本保证。五年来，我们在做大建筑主业规模的基础上，积极适应建筑市场发展的趋势，把握企业发展规律，着力发展了与主业相关联的上下游产业，适度进行了多元化的发展，优化了企业的产业结构，完善了企业的经营布局，形成了独具特色的竞争优势。实践证明，只有坚持一业为主、多元发展，才能提高企业在建筑市场的竞争能力，增强企业抵御风险的能力。

——建设一个政治思想坚定、能力素质较高的领导班子，是实现企业持续稳定发展的关键。企业领导班子在企业改革发展中始终处于重要位置、起着关键作用，是企业的指挥中枢，前进的火车头。五年来，我们始终坚持把领导班子建设作为实现企业发展的重大任务，坚持以思想政治建设为重点，通过开展创建好班子活动、加强政治理论培训、加强能力素质建设，全面加强了各级领导班子建设，有力地推动了企业的改革发展。实践证明，要实现企业持续稳定发展，必须坚定不移地建设一个政治坚定、作风过硬、求真务实、开拓创新、无私奉献、团结和谐的领导班子。

——加强党建思想政治工作，充分发挥国有企业的政治优势，是实现企业持续稳定发展的重要保证。党建思想政治工作是国有企业特有的政治优势，也是企业管理的重要组成部分。五年来，我们紧密围绕企业改革发展大局，强化形势任务教育，抓好现场宣传鼓动，加强项目党的建设，培育先进企业文化，建立健全党建思想政治工作体系，大力加强现场思想政治工作和员工队伍建设，为企业改革发展提供了强大的精神动力。实践证明，在新的历史条件下，党建思想政治工作只有适应市场竞争的要求，围绕生产经营来开展，融入企业管理来加强，渗透各项工作来落实，才能使政治优势转化为市场竞争优势，才能展示新的作为，开创新的局面。

——建设先进的企业文化，塑形聚力，是实现企业持续稳定发展的强大动力。先进的企业文化是企业持续稳定发展的精神支柱和动力源泉。五年来，局党委始终围绕企业发展，加强企业精神的弘扬，加强企业理念的宣贯，加强项目文化建设，为企业发展提供了强有力的文化支持。实践证明，企业文化建设，只有紧密结合企业发展实际来开展、来推动，才能取得对外树立形象、对内凝聚力量的效果，才能充分发挥企业文化在提高企业管理水平、增强核心竞争能力、促进企业改革发展中的巨大作用。

——坚持以人为本，构建和谐企业，是实现企业持续稳定发展的坚实基础。以人为本是企业发展的核心。企业和谐是发展的根本要求。五年来，局党委在企业发展中注重协调处理好内外部各方面关系，为企业发展创造了良好的内外部条件。实践证明，只有坚持以人为本，大力构建和谐企业，切实维护好员工的合法权益，为员工全面发展创造条件，才能为企业发展创造良好的人文环境，才能调动各方面的积极性，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。

五年来，全局生产、经营、改革、管理、党建思想政治工作等各方面都取得了显著成绩，这些成绩的取得是安徽省委和股份公司党委正确领导的结果，是全局各级党政工团组织和全体员工共同努力的结果。在此，我代表局党委向长期关心支持中铁四局改革发展的各级领导表示衷心的感谢！向所有为中铁四局发展作出贡献的老同志、老领导致以崇高的敬意！向在各自岗位上辛勤工作的全体党员、广大员工以及家属表示亲切的慰问！

各位代表、同志们，五年来我们取得了企业跨越发展的辉煌成就，但是，我们还必须清醒地认识到：目前企业持续发展的基础还不够坚实，核心竞争能力还不够突出，抵御风险能力还不够强；企业的发展速度、规模与发展质量、效益不够协调，还不能完全适应日趋激烈的竞争要求；党组织发挥政治核心作用的方式和途径还不能完全适应上市公司和现代企业制度的要求；领导班子和领导人员的思想观念、能力素质、工作作风有的还不能完全适应企业快速发展的要求；思想政治工作的方式方法、活动载体还不能完全适应生产经营和管理工作的要求。所有这些问题都需要我们采取有效措施，认真加以解决。 二、企业发展的新形势新任务



今后五年是国家全面建设小康社会的关键时期，也是中铁四局扩大发展规模、优化产业结构、实现新的更高层次、更高水平发展的重要时期。顺应国内外市场的新变化，顺应广大员工过上更好生活的新期待，我们必须坚持从国内外经济形势的发展变化出发,从建筑行业和企业发展规律出发，从企业规模大、从业人员多、施工战线长、队伍高度流动分散、企业负担重等特点出发，正确地分析企业发展的形势，准确地进行企业发展的定位，全面推进企业科学发展。

——国内外市场形势为我们实现新的发展提供了难得的机遇。从国际形势看，尽管受国际金融危机影响，全球经济明显减速，大多数国家纷纷减少建筑项目，全球建筑业市场低迷，但是由于各国国情不同，受金融危机影响的程度、先后、行业也不同，东南亚、非洲等地的发展中国家受全球金融危机影响较小，一些外汇储备多的国家纷纷扩大投资，加大公共投入，建筑市场的发展空间仍然很大；从国内形势看，尽管面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战,但我国总体形势是好的，经济保持较快增长，金融业稳健运行，经济发展的基本面和长期趋势没有改变，基础设施建设仍然有着巨大的发展空间。特别是去年以来，国家为应对金融危机采取了一系列扩大内需、扩大投资、加强基础设施建设的政策，到2020年国家将新建铁路4万公里以上，铁路投资总额达到5万亿元，铁路“十一五”投资已增加到2万亿元，交通部计划未来投资5万亿元，市政、城市轨道、水务环保等领域建设规模也呈增加趋势,特别是国家最近批准了22个城市的地铁计划，投资达8800亿元。所有这些，都为我们实现新的发展创造了良好的环境，提供了难得的机遇。

——企业综合实力的提升为我们实现新的发展奠定了坚实的基础。经过首次党代会五年以来的发展和积累，我们中铁四局已经发生了根本性的变化。通过抢抓机遇加快发展，企业生产经营规模迅速扩大，已经由一个初具规模的施工企业发展成为中国中铁系统领先、国内行业一流的国有骨干企业；通过不断深化企业改革，企业体制机制发生了重大变化，已经由一个传统的老企业发展成为现代企业制度基本建立并初步规范的上市公司；通过全面推进结构调整，企业资产结构、产业结构、组织结构和队伍结构都实现了重大突破，已经由一个单一产品结构的铁路施工企业发展成为产业链条比较完整、经营结构比较合理、经营领域覆盖面比较广的综合建筑集团；通过大力实施科技兴企战略，企业在高速铁路、桥梁、隧道、城市地铁、汽车试验场、黑色路面等关键领域的技术创新方面取得了丰硕成果，已经由一个竞争能力较低的企业发展成为具有一定自主创新能力和较强核心竞争力的企业；通过加强具有中铁四局特色的企业文化建设，企业的社会知名度得到了全面提升，已经由一个知名度较低的企业发展成为企业文化体系基本建成、社会影响力大幅提升的知名建筑企业。所有这些，都为我们实现新的发展奠定了坚实的基础，创造了有利的条件。

——企业发展的深层次问题对我们实现新的发展提出了严峻的挑战。在充分肯定企业发展所取得的重大成就、看到宏观形势给我们带来难得机遇的同时，我们必须保持清醒的头脑，正确认识和分析企业发展现状和深层次问题。必须深刻地认识到企业发展还面临着许多深层次的问题，面临着现实的竞争压力和潜在的经营风险，与现代企业、国际化公众公司的要求，还有较大的差距。企业的领导体制和管理机制还不能完全适应现代企业制度的要求，子分公司的职能定位还没有彻底理顺，局的控制力和下级单位的执行力还有待进一步强化；企业发展的质量与同行业先进企业相比还有一定差距，与不断做大的发展规模还不相适应，对科学发展的认识还有待进一步深化；自主创新意识不强，在新兴技术开发与运用、企业自主创新能力等方面仍有较大差距，企业核心竞争力还有待进一步提升；工程项目管理还没有达到精细化的要求，内部资源还没有实现优化配置，安全管理的薄弱环节、安全事故隐患等问题还没有彻底解决，企业管理还有待进一步加强；企业组织结构有待进一步优化；党建思想政治工作还面临许多需要进一步探索和创新的问题。所有这些，都对我们实现新的发展提出了新的挑战。

——股份公司的发展和广大员工对美好生活的期盼对我们实现新的发展提出了更高的要求。股份公司作为世界500强企业，作为上市国际公众公司，不仅在发展规模上始终保持世界建筑业的前列，而且在管理上做得更优更好，确保国有资产保值增值，确保投资者收益，确保实现股民回报最大化。特别是股份公司要实现“进入国家培育的30家到50家大企业大集团、打造世界一流的综合型建筑集团”的发展目标，要求我们进一步做大企业规模，提升企业发展质量，加强企业管理，提高企业经济效益，塑造企业良好形象，为实现股份公司的发展目标做出我们中铁四局应有的贡献。同时，随着企业的发展，广大员工群众热切期盼进一步改善生产生活条件，提高生活水平和生活质量，过上更加美好的幸福生活；热切期盼为实现全面发展提供良好条件，提供更加广阔的舞台。所有这些，都对我们实现新的发展提出了更高的要求。

根据企业面临的发展形势，今后五年全局的发展目标是：大力发展建筑主导产业，拓展上下游产业并形成一定规模，努力把中铁四局打造成发展规模持续扩张，经济效益稳步增长，产业结构更加优化，管理体系更加科学，员工生活更加富裕，继续位居中国中铁系统前列的现代企业。

发展规模持续扩张：路内、路外、国际市场稳固发展，生产能力不断提升，生产经营规模不断扩张，始终保持规模优势。我们的目标是五年营销总额达2000亿元以上，五年企业营业总额达1500亿元以上。

经济效益稳步增长：企业盈利能力明显提高，经济效益和发展规模同步增长，国有资产保值增值，净资产收益率稳中有增。

产业结构更加优化：建筑主导产业、相关工业、资本运作、房地产、物资商贸“五大板块”业务协调发展，形成完整的产业链条和科学合理的经营格局。

管理体系更加科学：法人治理结构完备规范，组织体系科学合理，激励约束机制刚性健全，企业执行力控制力不断增强，安全质量工期效益有序可控。

员工生活更加富裕：在企业发展的同时，员工年人均收入增长不低于10%，生活水平不断改善，广大员工安居乐业，富裕小康。 继续位居中国中铁系统前列：生产经营效益指标始终处于股份公司前列，企业品牌形象和社会影响力进一步提升。

机遇孕育发展，挑战锤炼意志，目标催人奋进。作为为国家经济社会发展做出重大贡献、谱写辉煌发展篇章的中铁四局，作为经历风风雨雨洗礼、创造骄人业绩的中铁四局员工，在机遇和挑战面前，一定要以时不我待的紧迫感、使命感，紧紧抓住机遇，主动迎接挑战，努力实现企业在新的起点上的持续稳定发展。

（一）加强经营开发，继续保持企业规模发展优势。市场是企业生存发展的基础。不断扩大市场份额，是保持规模优势的先决条件。在市场竞争日趋激烈的形势下，我们必须始终坚持经营开发的“龙头”地位，紧紧抓住和用好难得的历史性机遇，坚持“三个协调发展”，坚定不移地扩大规模。一是“上、中、下游”协调发展。要在抓好主营业务经营开发的同时，大力开拓水利、水电、环保、港口、码头、机场、房地产等市场，不断巩固和扩大“中游”市场；要坚持向“上游”市场发展，增强企业资本运营能力，成为总承包商，甚至是投资方、建设方，使之成为我们新的经济增长点、赢得更大的利润空间的重要领域；要继续重视和发展“下游”产业，围绕主业积极发展相关产业，向下延伸，向外拓展，不断扩大市场覆盖率，使建筑业下游成为我们施工领域的重要补充。二是规模、速度、效益协调发展。既要紧紧抓住难得的历史性机遇，千方百计地扩大经营规模，保持企业快速发展，又要注重经营开发的质量和效益，不断提高管理水平，增强企业的赢利能力，实现企业规模经营、规模生产和规模效益同步增长。三是路内、路外、国际市场协调发展。要充分发挥我们在科技、设备、人才、管理和近几年在铁路市场的良好信誉等优势，充分运用近几年在高速铁路建设中积累的经验，紧紧抓住铁路建设的黄金机遇，全面开拓铁路市场，确保取得更大份额；要把路外市场作为维系企业生存发展的重要基础，以区域经营为依托，加大对城市轨道交通、桥梁隧道、高速公路、机场码头、市政管网、房建工程的经营开发，进一步扩大路外市场份额；要进一步树立国际化战略思维，加大国际市场的开发力度，建立健全国际化经营的体制机制，加强对国际区域市场和重大项目的研究和跟踪，提高国际化经营水平，尽快扩大海外影响力。

（二）深化体制机制创新，不断完善企业科学发展的体系。解放思想、深化改革、创新体制机制是推动企业持续稳定发展的根本动力。在领导体制上，要进一步完善现代企业制度，建立和完善董事会决策重大事项事前调查论证制度、董事会决策执行跟踪和效果评价体系、监事会工作联系机制，全面构建各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的领导体制。在内控管理机制上，要按照《企业内部控制基本规范》的要求，根据股份公司的统一部署，加快建立和完善以风险管理为核心，以内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通及内部监督为主要内容的内部控制体系，从整体上提高全局的内部控制和风险管理水平。在组织机制上，要通过压缩管理层级，缩短管理链条，实现资源的优化配置。在绩效考核机制上，要认真研究建立以业绩为导向的企业薪酬绩效体系和考核评价机制以及劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，逐步形成“职责明确，责权对等，权利清晰，奖罚分明”的绩效考核评价体系，建立更加注重公平的收入分配体系。在用人机制上，要深化劳动用工制度改革，贯彻落实《劳动合同法》，把好企业员工的入口关，并按照市场化管理要求，改革员工的聘用办法，探索建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制，加快建立适应市场要求的岗位体系，逐步形成员工“能进能出”的劳动用工新机制。

（三）加强企业管理，切实提高企业发展质量。加强管理是企业发展的永恒主题。要进一步强化职能管理，细化局总部、子分公司、项目部的内部分工，进一步明确职能定位，切实提高局的控制力和各子分公司、项目部的执行力。要全面推行项目扁平化管理,适应市场机制和现代管理的新要求，大力推行架子队、代局指的管理模式，解决层层建立项目组织管理机构、重叠重复管理项目的问题，做到签约主体和履约主体统一，实现项目组织结构扁平化、责权利一体化。要切实抓好安全管理,全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从体制、机制、责任制上来落实企业安全生产主体责任，加大安全生产投入，严格事故责任追究，坚决杜绝重大事故发生，确保企业安全发展。要加强质量管理,大力开展质量教育，强化质量意识，严格质量标准，建立“人人有责、控制有序”的质量保证体系，坚决克服重主体轻附属的现象。要全面加强成本管理，建立项目总预算和季度预算管理制度，实现项目预算和责任成本管理有效结合，控制工程关键利润点，提高项目责任成本制定和考核水平，形成责任成本刚性约束机制。要高度重视项目的调概、索赔，做好二次经营，以有效防止效益的流失。要全面推行“三个集中”，实现资金、物资和设备资源的统一管理，实现规模效益的最大化。要大力推进项目标准化、信息化管理，制定出台全局项目标准管理规范，健全和完善工程建设各个环节的管理标准，并积极采用综合项目管理信息系统，加强流程管理和过程控制，促进项目精细化、规范化管理。要选择一批实力强、信誉好、专业突出的中小型企业，作为我们重要的施工力量，与他们建立长期合作、互利共赢的战略伙伴关系。要积极发挥劳务基地的作用，将劳务基地建成技术工人输出的摇篮，建成一线施工力量的培训中心。要加强外协队伍“五同”管理，以和谐、协作、信任、互利为基础，政治上关心、人格上尊重、工作上支持、生活上帮助、权益上保障、荣誉上共享，不断改进企业与协作队伍的关系，不断激发协作队伍发展四局、发展自我的热情。

（四）完善产业结构，努力推进企业多元发展。要认真落实全面协调可持续发展的要求，从建筑市场的发展趋势出发，进一步深化产业结构改革，探索和完善企业“上、中、下游”协调发展的产业链条，形成主营业务突出，资本运作、国际业务、房地产、工程设计、物资工贸、装饰安装、新型材料等板块协同发展的产业布局。要适应新的市场变化，认真研究各项业务的特点和发展规律，积极调整发展战略，把握好发展结构。对主营业务，要抓住基建高潮的机遇，全力做强，并适度开发对企业战略发展切实必要、风险较小、回收周期短、收益率高的项目，不断提升在建设施工领域的综合实力；对钢结构、新型材料、反光材料等工业产品，要加强组织管理、市场研究和销售体系建设，加大扶持力度，使其尽快做大做强，实现快速发展；对房地产业务，要加强国家经济形势和房地产政策的研究，稳步推进土地储备和开发，扩大房地产规模；对投资业务，要坚持“以风险防范为前提，以综合效益为中心，以资本运作为纽带，以提高核心竞争力为手段”的投资理念，以局发展战略为纲领，按照股份公司要求，逐步完善投资管理体系，稳步推进已实施的项目，并加强政策学习和宏观研究，积极寻找对策，适时寻找项目，扩大规模；对工程设计，要加快发展，提升设计等级，提高企业总承包能力。 （五）加强科技创新，全面增强企业核心竞争力。要深入落实局首届科技大会精神，完善全局科技管理体系，加快建成以局技术中心为龙头、各成员企业技术中心为主体、各专业研发为骨干的科技创新体系，进一步强化以总工程师为首的技术创新负责制，全面加强技术创新工作。要按照局《各子、分公司近期专业技术发展实施办法》确定的各单位专业技术发展方向，加强高、新、尖工程的承揽，大力培育和发展企业的核心竞争力。要加强先进工法工艺的研究，加强前沿技术、核心技术和应用技术的研究，加强新技术的培训和新设备的应用，加快科技成果的转化，不断提升全局的科技实力。要大力推进人才强企战略，加强局、子分公司两级专家队伍建设，加快培养青年科技专家队伍和高级技师队伍，尽快形成一支宏大的适应市场竞争和企业发展需要的科技人才队伍。要建立技术进步、技术创新的有效机制，对技术进步、技术创新上做出突出贡献的人员给予重奖，对技术人员的工作、生活条件不断改善，努力形成吸引人才、留住人才、人尽其才、才尽其用的良好氛围，努力把企业建设成为科技领先、拥有自主知识产权、核心竞争力突出的创新型企业。

（六）履行社会责任，树立企业良好的社会形象。要认真落实国资委《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，服务党和国家工作大局，坚持“以人为本、发展自我、忠诚企业、造福社会”的基本价值取向，把建设一批安全优质精品工程作为履行社会职责的主要内容，为社会和业主提供满意服务，在依法经营、诚信守诺上做出表率；要不断提高企业经济效益，努力实现国有资产保值增值，在壮大国有经济、巩固党执政的经济基础上做出表率；要继续加大高校毕业生引进力度和劳务基地建设，在促进社会就业、维护社会稳定上做出表率；要大力开展资源节约型企业创建活动，加强节能降耗和环境保护，创建节约文明型工地，在推动资源节约型、环境友好型社会建设上做出表率；要加强党组织对企业履行社会责任的领导，营造有利于履行社会责任的良好氛围，在发展自我、造福社会、成为社会责任建设典范上做出表率。

各位代表、同志们，我们这次提出的奋斗目标，是根据科学发展观要求、并从企业发展实际出发制定的战略目标，是催人奋进的目标。实现这一目标，企业就会进一步做强做大，综合竞争实力就会进一步增强，社会影响力就会进一步扩大，员工生活就会进一步改善。企业发展，任重道远。我们一定要以更加得力的举措、更加务实的精神，为实现这一宏伟目标，全面完成这次党代会确定的各项任务而不懈努力。



三、以改革创新精神全面加强党建思想政治工作



今后五年全局党建思想政治工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真落实党的十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神，紧密围绕实现新的战略发展目标，全面加强党的建设，改进创新思想政治工作，系统推进企业文化建设，大力加强和谐企业建设，建好班子，带好队伍，育好人才，切实提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现企业持续稳定发展提供强有力的思想保证、组织保证、动力支持和文化条件。

（一）坚持以推动企业科学发展为重点，不断深化科学发展观学习。全局各级党组织要把抓好整改落实工作，作为巩固和发展学习实践活动成果和全局党建工作的一项重要任务，按照制定的整改落实方案，继续深入扎实抓好整改工作的落实，认认真真地解决查找出来的影响企业科学发展和关系员工切身利益的突出问题，确保整改落实工作真正经得起实践、员工群众和历史的检验，让员工群众看到实实在在的成效。要在今年集中学习实践活动的基础上，研究建立学习科学发展观的长效机制，以更大的决心、更高的标准、更加有力的举措，把科学发展观学习贯彻于领导人员学习始终，贯穿于企业发展始终。要把学习实践科学发展观与深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想相结合，与学习贯彻党的十七大精神相结合，与学习坚持以人为本、构建和谐社会、保持共产党员先进性等党在新时期的其它重大创新思想相结合，教育引导广大党员和干部群众深刻领会、全面把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，不断提高实践科学发展观的自觉性和坚定性。要坚持理论联系实际的学风，着力提高领导人员应用科学发展观解决实际问题的能力。当前，要紧密结合企业发展的新形势，认真分析研究企业在推进新的发展战略中的深层次问题，精心谋划在推进新的企业发展战略中的工作思路，认真制定在推进企业新的发展战略中的工作举措，推动企业各项工作的科学发展。要加强对理论学习的组织领导，进一步完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，制定学习规划、落实学习措施、建立评学机制，把学习科学发展观融入广大党员干部的日常工作，做到持久化、经常化、深入化。要加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设，使广大党员干部成为实践企业核心价值体系的模范、践行科学发展的模范、干事创业的模范。

（二）坚持以思想政治建设为重点，全面加强领导班子建设。今后五年领导班子建设的总体目标是：以创建“四好班子”为主线，以思想政治建设为重点，通过加强领导班子建设，使我们的各级领导班子成为政治硬、作风实、能力强、员工信任、具有科学发展思想、能够带领企业实现新的发展的坚强领导集体。要加强领导班子的思想政治建设，不断强化领导班子和领导人员忠诚企业的思想、艰苦奋斗的精神和服务员工的意识，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气，始终保持不畏艰难、敢做善成的勇气，不断推进企业科学发展。要加强领导班子的组织建设，坚持正确的用人导向，坚持品行为本，用靠得住的干部，引导干部讲党性、重品性、做表率；坚持责任为重，用敢于负责的干部，引导干部忠于企业、忠于员工、锐意进取、敢闯敢干；坚持务实为要，用肯干实干的干部，引导干部求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献；坚持民意为上，用口碑好的干部，引导干部对员工群众负责，为员工群众办事；坚持廉洁为贵，用严于律己的干部，引导干部清正廉洁，永葆公仆本色。要扩大选人视野，把各方面真正优秀的人才及时发现出来，合理使用起来，不能让综合素质高的人吃亏，不能让肯干事的人吃亏，不能让老实人吃亏。要加强领导班子的制度建设，坚持民主集中制，坚持重大决策必上董事会、干部问题必上党委会、员工切身利益的重要问题必上职代会、上董事会和职代会的重要问题必上总经理会、所有上会的重要事项事先党政主要领导必须形成共识，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。要认真落实中央《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，既注重考核企业发展速度，更注重考核发展方式、发展质量；既注重考核企业发展情况，更注重考核企业协调发展、维护企业稳定、保障和改善民生的实际成效。通过完善干部选任机制和干部考核制度，使企业领导人员始终保持良好的工作状态，不断丰富领导工作经验，不断提升领导工作水平，不断提高领导企业科学发展的本领。要加强领导班子的作风建设，在全局领导班子和领导人员中大兴四种作风：即大兴读书学习之风，力戒不学无术；大兴求真务实之风，力戒心浮气躁；大兴艰苦奋斗之风，力戒贪图享乐；大兴谦虚谨慎之风，力戒骄傲自满。要认真贯彻局建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施细则，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，全面落实党风廉政建设责任制，进一步强化党内监督，规范企业领导人员从业行为，严肃查处各类违纪违法案件，筑牢各级领导人员拒腐防变的思想道德防线。要加强领导班子的能力建设，着力提高领导人员的战略思维能力、开拓创新能力、应对复杂局面的能力、解决实际问题的能力、依法经营的能力、群众工作的能力和总揽全局的能力，不断提高各级领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。要加强领导班子的团结，讲政治、讲大局、讲原则，把全部精力用到企业发展上，用到为员工办实事上，用到抓好各项工作的落实上，形成整体合力，发挥好整体功能。全局各级领导班子和领导人员担负着领导企业发展的重任，肩负着全局员工的殷切期望，一定要认真学习中国特色社会主义理论，始终保持理论上的清醒、政治上的坚定；一定要时刻牢记肩负的历史使命，始终保持高度的政治责任感和奋发有为的精神状态；一定要具有战略眼光，始终坚持从企业长远发展的战略高度，善于发现企业的问题，善于进行战略思维，善于进行工作的创新;一定要切实增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，始终保持艰苦奋斗的作风，始终保持求真务实的作风，解放思想，真抓实干，以领导人员自身的模范行动，以领导人员良好的作风，团结带领员工圆满完成企业发展的各项任务。 （三）坚持以项目党建为重点，提高基层党组织的战斗力。项目党建是全局党建的基础和活力所在，必须持续加强、不断改进、勇于创新。要认真落实《中铁四局工程项目党建工作制度》，切实加强工程项目党建工作的基础建设，突出构建长效机制，使项目党建工作进一步制度化、规范化。要继续贯彻落实《关于在全局工程项目经理部（指挥部）实行重要事项党政会签制度的意见》，完善会签内容、规范会签程序，保证项目的健康发展。要深入推进“红旗项目部”创建工作，认真落实创建标准，精心组织好创建活动，实现创建效果。要在认真总结项目党建主题活动经验的基础上，紧密结合项目实际，大力开展形式新颖、内容丰富、主题鲜明、效果明显的党建主题活动，在方式方法、内容深度、总结宣传上不断创新，努力走出一条具有企业特色的项目党建工作新路子。要进一步拓展党建领域，深化区域党建、海外项目党建和协作队伍党建。要进一步加强项目党组织书记队伍建设，切实提高项目书记的整体素质和抓项目党建工作的能力。

要切实加强党员队伍建设。采取分批轮训、“三会一课”、“业余党校”等多种形式，加强党员政治理论教育和技术业务培训，提高党员政治思想素质和技术业务素质，引导党员坚定理想信念、遵守组织纪律、争当先锋模范。在今后五年内对全体党员轮训率要达到100%。要不断丰富和发展党员创岗建区、党员岗位承诺、党员业绩公示等各种党内活动，发挥党员的示范带头作用。要坚持发展党内民主，扩大党务公开范围，试行和推进党代会代表常任制，建立健全相关制度，尊重党员主体地位，保障党员对党内工作的知情权、建议权和参与权。要重视党员政治上进步，技术上提高，事业上发展，充分发挥党员在实现企业新的发展中的先锋模范作用。要根据项目施工管理实际，合理设置、及时调整生产一线党组织和党员分布，做到关键岗位有党员，关键工序有党员，关键环节有党员，关键时刻有党员，确保工程项目拓展到哪里，党组织就建到哪里，党建工作、党内活动就开展到哪里，党组织和党员作用就发挥到哪里。要坚持“双向培养”，努力把技术和生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营和技术骨干。要加强流动党员、离退休党员和外协队伍党员的管理，健全党内生活，开展党内活动。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好党员发展工作，特别要注意在施工一线和工程技术人员、青年业务骨干中发展党员，为党员队伍补充新鲜血液。要在全局各级党组织和广大党员中广泛开展以“四强四优”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织，政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、员工群众评价优的共产党员）为主要内容的争先创优活动，充分调动各级党组织和广大党员的积极性、创造性，为推动企业新的发展贡献力量。

（四）坚持以宣传教育为重点，不断加强和改进思想政治工作。思想政治工作是党的工作的重要组成部分，是推动企业改革发展的强大动力。要加强形势任务教育，加强党在新时期的路线方针政策的宣传，加强建国、建党等重大节庆的宣传，精心组织重大主题宣传活动，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。要大力宣传企业新的战略发展目标，宣传每个年度的奋斗目标，引导广大员工认清形势，统一思想，明确任务，坚定信心，激发广大员工发展企业的责任感和使命感，充分调动广大员工发展企业的积极性和创造性。要紧密围绕施工生产任务，加强安全、质量、工期、效益的宣传，广泛开展劳动竞赛，动员广大员工振奋精神，大干快上，奋力拼搏，不断扩大生产规模。要紧密围绕企业的营销战略和营销目标，大力宣传企业业绩、企业实力，为不断扩大经营规模提供服务保证。要以深化体制机制转换为重点，加强改革中的思想教育，引导广大员工进一步解放思想，更新观念，正确处理个人眼前利益与企业长远利益的关系，积极支持企业的各项改革，维护企业的稳定。要深入落实局党委《关于加强和改进项目思想政治工作的指导意见》，着力抓好项目管理薄弱环节的项目思想政治工作，着力抓好“急难险重”工程的项目思想政治工作，着力抓好增强企业凝聚力的项目思想政治工作，着力抓好以农民工为重点的项目思想政治工作，深入开展创建项目思想政治工作示范点、示范线活动，建立健全创建工作机制，促进项目思想政治工作的制度化、规范化。要深入落实局党委《关于加强典型宣传的意见》，将典型宣传作为调动员工积极性、弘扬企业正气、提高整体工作水平、展示企业形象的重要工作，坚持代表性与广泛性相结合、时代性与先进性相结合，加强项目管理、安全生产、市场营销、技术创新、成本控制、党建思想政治工作、企业文化建设等各方面工作典型经验的总结和宣传，在全局掀起比、学、赶、帮、超的热潮。

要进一步完善思想政治工作机制，把思想政治工作纳入企业管理之中，纳入各级领导人员的业绩考核之中，坚持政工干部“一岗两能”、行政干部“一岗双责”。要加强政工干部队伍建设，健全政工部门，配齐配强政工干部，关心政工干部成长，为政工干部的全面发展创造条件。

（五）坚持以项目文化为重点，系统推进企业文化建设。当前和今后一段时期，全局企业文化建设的总体思路是：以加强项目文化建设为重点，以构建企业核心价值体系、推进企业文化在生产经营管理中落地生根、塑造企业品牌形象、创建学习型企业为主线，系统推进企业文化建设，为提升企业核心竞争力、实现企业新的发展提供坚强的文化支撑。要积极构建企业核心价值体系，进一步加强企业理念的宣贯，使企业理念融入员工的精神世界，成为企业生产经营管理活动和员工行为的导向标准、辨别标准、选择标准和评价标准。要加强以“忠诚守信”为主要内容的爱企敬业教育，组织员工认真学习《历史性的跨越》和《脚步》这两本书，增强员工的自豪感和使命感，精心培育新时代中铁四局员工爱国爱企、团结文明、锐意进取的良好风貌。要认真落实中铁四局《员工行为准则》、《员工基本行为规范》，大力加强以提高执行力为重点的行为文化建设，培育执行力文化，强化员工执行理念，推动各项管理制度的落实，推进企业生产经营管理的加强。要以局《企业识别系统（CIS）手册》为标准，认真抓好施工现场布置、工程材料管理、生活后勤管理等工地文明施工，积极推进安全质量标准化工地建设，规范实施企业视觉形象宣传，认真策划富有特色的重大生产经营活动的宣传，树立良好的企业外在形象，打造中国中铁四局企业品牌和“中国中铁”品牌。要深化学习型企业创建活动，进一步完善创建措施，提高各级各类团队的学习力、提高企业的创新能力。要认真贯彻中国中铁项目文化建设现场会、局武广客运专线项目文化建设暨“三工”建设现场推进会精神，紧密联系工程项目实际，积极开展具有项目特点的文化建设，不断丰富企业文化的精神内涵。要加强对项目文化建设的领导，建立完善项目文化建设体系和考核评价标准，做到项目文化建设与项目工程建设同策划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，实现项目文化建设规范化、标准化、制度化。 六）坚持以改善民生为重点，大力加强和谐企业建设。建设和谐企业，是建设和谐社会的重要组成部分，是实现企业持续稳定发展的重要保证，是各级党组织的一项战略任务。

要努力实现员工与企业的全面发展。坚持“依靠员工办企业”的方针，在推动企业科学发展的同时，充分尊重员工的主体地位，不断满足员工的需求，促进员工的全面发展；要注重构建以爱企敬业、诚实守信为核心的价值体系，形成企业的共同理想信念和道德规范，形成员工和企业共同发展的思想道德基础；要注重实现员工个人发展机会的公平，坚持“给人以利益，给人以前途”的用人用工激励机制，营造公平、公开、合理的工作环境，形成鼓励员工干事业、支持员工干成事业、员工个人才能充分发挥的生动局面；要注重把帮助员工提高生存和发展能力，作为对员工的最大关爱，努力为员工创造“谁勤奋学习、勇于实践、乐于奉献，谁就能获得发挥自身才能的机会，就能成为企业的有用之才”的成才环境；要注重尊重员工劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，使一切有利于企业发展的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；要注重从员工群众根本利益出发谋发展、促发展，健全和完善以职代会为基本形式的民主决策机制，从制度上赋予员工了解生产经营情况，参与企业管理的民主权利和义务，保证员工知情权、参与权、选择权和监督权的落实；要注重畅通员工意愿反映渠道，及时掌握员工思想动态，及时解决员工的实际困难，使员工全身心地投入企业发展。

要加强员工队伍建设。坚持把员工队伍建设放在企业发展的首位，全面加强员工教育培训，认真抓好经营管理者、项目经理、科技人才、思想政治工作者和技工队伍“五支队伍”建设，努力培养企业新的发展需要的各类人才。要以一线员工、工程技术人员、农民工为重点，广泛开展读书自学、技能培训、岗位培训、技能比武和“创建学习型企业，争当知识型员工”活动，激励员工勤奋学习，不断提高思想道德水平和专业技术素质。要建立员工队伍建设的激励约束机制，把员工队伍建设与领导班子和领导人员的业绩考核相结合，与员工技能考核鉴定相衔接，与员工政治经济待遇相联系，努力形成企业重视员工队伍建设、员工奋发学习成才的良好氛围，提高员工队伍整体素质，建设人力资源强局。

要不断提高员工的生活水平。坚持以人为本的管理理念，把逐步增加员工收入、不断改善员工生活条件作为建设和谐企业的重要内容摆到突出位置。要建立科学合理的薪酬分配体系，按劳分配、按贡献大小分配，奖勤罚懒，以公平、公正的分配来充分发挥广大员工的主力军作用；要在重视解决好各级经营者、项目经理和各类关键岗位人员的激励约束机制的同时，更加重视提高施工生产一线和基层单位一般员工的收入，不断缩小企业内部收入差距。要关心员工生活，深入开展“三工”建设，落实“三不让”承诺，切实解决员工的实际困难。要按时按政策规定为员工缴纳各种社会保险，积极利用当地政府的房改优惠政策、现有土地资源，改善员工住房条件，努力使全体员工学有所教、技有所用、劳有所得、病有所医、住有所居、困有所助，形成企业与员工相互依存、相互促进、良性互动、共同发展的和谐局面。在企业发展中，各级领导要真心地关心员工的生活和学习，真心地关心员工自身的发展，真心地关心员工的政治和经济文化权益，不断增强员工发展企业、创造美好生活的内在动力，这是企业发展壮大的根本，这是广大员工对我们的热切期盼。

要认真落实局党委《关于加强工会工作的意见》，切实加强党对工会工作的领导，支持工会组织依法维护广大员工的权益，充分发挥工会组织联系员工群众的桥梁和纽带作用。要进一步加强对共青团工作的领导，指导各级共青团组织围绕生产经营中心开展各项适合青年特点的活动，充分发挥共青团组织党的助手和后备军作用。要认真做好离退休、信访、保密、政研会、统战、保卫、文联、体协、女职工、民兵、计划生育、综合治理、关心下一代等方面的工作，充分调动各方面的积极性，为实现企业持续稳定发展贡献力量。



各位代表、同志们，我们面临的发展任务繁重而艰巨，肩负的使命崇高而光荣。让我们以科学发展观为指导，大力加强党的建设，充分发挥政治优势，为全面实现全局新的战略发展目标而努力奋斗！