神马文学网阶梯电价如何兼顾家庭城乡季节差距
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/01 18:31:25
发改委价格司司长详解
阶梯电价如何兼顾家庭城乡季节差距
《 人民日报 》（ 2010年10月13日 10 版）
以家庭人口数量确定电量基数比较公平，但变化很大，管理复杂。因此，建议以家庭为单位确定电量分档
季节性用电不均衡问题正在深入研究，但如果放宽冬夏两季电量标准，将难以起到节约用电的效果
《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》征求意见稿公布后，引起各方关注。基础电量怎么定？如何兼顾家庭、城乡、季节用电差距？10月12日，记者采访了国家发改委价格司司长曹长庆。
人口较多家庭或可申请加装电表
记者：对于人口较多的数世同堂家庭，用电量分档如何体现公平？
曹长庆：以家庭为单位和按家庭人口数确定电量基数各有优劣。按人口数量确定，好处是比较公平；缺点是会使用电分档情况变得十分复杂，大大增加操作成本和管理成本。尤其是家庭人口数量是经常变化的，甄别难度很大。按家庭为单位确定，优点是操作比较简单；缺点是无法考虑家庭人口数量不同导致的用电差异，以及一家多个房屋产权、多个电表的情况。
对此，我们建议以家庭为基础确定电量分档，对于超过正常人口数较多的家庭，由各地在确定具体实施方案时采取特殊措施灵活处理，如规定超过一定人口数量的家庭，经一定程序批准后可以申请加装电表或者增加用电基数等。
电价政策对农村居民倾斜照顾
记者：电量分档如何考虑用电量的季节性差异？
曹长庆：用电方面确实存在季节性不均衡问题。许多人提出电量分档应考虑北方冬季取暖用电，南方夏季制冷用电差异等因素。
解决上述问题可以有几种思路：一是按照季度设置分档标准，好处是考虑了季节性因素对用电量的影响，难点在于冬夏季是用电高峰，同时也是电力供应紧缺问题最突出的时候，放宽冬夏两季电量标准，不能起到限制用电、节约用电的效果。二是按照季度或以年为周期来计算阶梯电费。该方法好处是，将计算周期拉大，季节性用电因素可在全年分摊。难点在于目前一般按照抄表周期（两个月）抄表并结算电费，会存在时间跨度大、用户情况变化快、资金回收期长、一次性缴费电费资金量大等问题。
为了妥善解决该问题，我们已委托电力技术研究机构进行深入研究论证，提出政策建议。
记者：在我国用电量城乡差距巨大的情况下，分档标准如何做到公平合理？
曹长庆：如何保障公平，是这次阶梯电价方案设计中重点考虑的问题。我国居民用电城乡和地区差异较大。去年全国居民户均月用电量约９０千瓦时，浙江居民户均月用电量约１３０千瓦时，与之相邻的安徽却只有７０千瓦时。城乡之间的用电差别也是如此，去年城镇居民户均月用电量约为１４０千瓦时，农村为６０千瓦时。
正是考虑到上述情况，此次阶梯电价方案中，在解决电量分档标准地区差异问题上，我们没有用国际上常用的按户均用电量的方法，取而代之的是按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准：各省（区、市）按照覆盖７０％到８０％户均月用电量来确定第一档分档标准。
各地虽然覆盖率是相同的，但具体对应的分档标准将随各地用电情况的不同而不同。这种方法兼顾了地区之间的差异，具体分档标准也能与当地经济发展水平大体相衔接。这就从总体上保证地区间的相对公平。
至于城乡差别问题，用平均覆盖率方法来确定分档标准，农村居民将因此受益，这体现了中央“以城补乡”的要求，是电价政策对农村居民用户的倾斜和照顾。当前农村居民用电量低于城市的情况，是社会经济发展过程中的暂时性现象，不能把它视为天经地义的结果。
（新华社记者 任芳 江国成）
阶梯电价如何兼顾家庭城乡季节差距
《 人民日报 》（ 2010年10月13日 10 版）
以家庭人口数量确定电量基数比较公平，但变化很大，管理复杂。因此，建议以家庭为单位确定电量分档
季节性用电不均衡问题正在深入研究，但如果放宽冬夏两季电量标准，将难以起到节约用电的效果
《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》征求意见稿公布后，引起各方关注。基础电量怎么定？如何兼顾家庭、城乡、季节用电差距？10月12日，记者采访了国家发改委价格司司长曹长庆。
人口较多家庭或可申请加装电表
记者：对于人口较多的数世同堂家庭，用电量分档如何体现公平？
曹长庆：以家庭为单位和按家庭人口数确定电量基数各有优劣。按人口数量确定，好处是比较公平；缺点是会使用电分档情况变得十分复杂，大大增加操作成本和管理成本。尤其是家庭人口数量是经常变化的，甄别难度很大。按家庭为单位确定，优点是操作比较简单；缺点是无法考虑家庭人口数量不同导致的用电差异，以及一家多个房屋产权、多个电表的情况。
对此，我们建议以家庭为基础确定电量分档，对于超过正常人口数较多的家庭，由各地在确定具体实施方案时采取特殊措施灵活处理，如规定超过一定人口数量的家庭，经一定程序批准后可以申请加装电表或者增加用电基数等。
电价政策对农村居民倾斜照顾
记者：电量分档如何考虑用电量的季节性差异？
曹长庆：用电方面确实存在季节性不均衡问题。许多人提出电量分档应考虑北方冬季取暖用电，南方夏季制冷用电差异等因素。
解决上述问题可以有几种思路：一是按照季度设置分档标准，好处是考虑了季节性因素对用电量的影响，难点在于冬夏季是用电高峰，同时也是电力供应紧缺问题最突出的时候，放宽冬夏两季电量标准，不能起到限制用电、节约用电的效果。二是按照季度或以年为周期来计算阶梯电费。该方法好处是，将计算周期拉大，季节性用电因素可在全年分摊。难点在于目前一般按照抄表周期（两个月）抄表并结算电费，会存在时间跨度大、用户情况变化快、资金回收期长、一次性缴费电费资金量大等问题。
为了妥善解决该问题，我们已委托电力技术研究机构进行深入研究论证，提出政策建议。
记者：在我国用电量城乡差距巨大的情况下，分档标准如何做到公平合理？
曹长庆：如何保障公平，是这次阶梯电价方案设计中重点考虑的问题。我国居民用电城乡和地区差异较大。去年全国居民户均月用电量约９０千瓦时，浙江居民户均月用电量约１３０千瓦时，与之相邻的安徽却只有７０千瓦时。城乡之间的用电差别也是如此，去年城镇居民户均月用电量约为１４０千瓦时，农村为６０千瓦时。
正是考虑到上述情况，此次阶梯电价方案中，在解决电量分档标准地区差异问题上，我们没有用国际上常用的按户均用电量的方法，取而代之的是按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准：各省（区、市）按照覆盖７０％到８０％户均月用电量来确定第一档分档标准。
各地虽然覆盖率是相同的，但具体对应的分档标准将随各地用电情况的不同而不同。这种方法兼顾了地区之间的差异，具体分档标准也能与当地经济发展水平大体相衔接。这就从总体上保证地区间的相对公平。
至于城乡差别问题，用平均覆盖率方法来确定分档标准，农村居民将因此受益，这体现了中央“以城补乡”的要求，是电价政策对农村居民用户的倾斜和照顾。当前农村居民用电量低于城市的情况，是社会经济发展过程中的暂时性现象，不能把它视为天经地义的结果。
（新华社记者 任芳 江国成）
阶梯电价如何兼顾家庭城乡季节差距
阶梯电价如何打消公众疑虑（人民时评）
阶梯电价最应让谁受益？(
阶梯电价变相涨价
阶梯电价是变相涨价
人口较多家庭实行阶梯电价后可申请加装电表
人口较多家庭实行阶梯电价后可申请加装电表
家庭年入50万 如何养老兼顾医疗？
说说美国的阶梯电价
阶梯电价 应力避“一刀切”
“大多数家庭电费支出将保持基本稳定” ———发展改革委有关负责人详解居民阶梯电价
发改委：实行居民阶梯电价 建合理公平电价机制
阶梯电价：成本合理是电价合理的前提
阶梯电价：成本合理是电价合理的前提
居民称“阶梯电价”被超标
阶梯电价不是让电力巨头增收
发改委公布居民阶梯电价方案
为何“阶梯电价”更像是要涨价
段晓亮：“阶梯电价”怎能成为“变相涨价”？
阶梯电价要真正让人受益
阶梯电价不能重蹈个人所得税之覆辙
发改委阶梯电价征求行动暗藏玄机
全国人民被调查的阶梯电价调查结果
电力行业：阶梯电价利好电网企业