坚持科学发展观 不断加大查办案件的力度

坚持科学发展观 不断加大查办案件的力度
 
 
无棣县纪委副书记、监察局局长 刘月建
 2004年5月24日　
 　
 
        党的十六届三中全会提出：“坚持以人为本，树立全面 、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，充分体现了马克思主义关于人的全面发展的基本观点。在执纪办案工作中，也要坚持科学的发展观，不断加大办案力度，严肃党纪政纪，维护经济社会发展秩序，保证上级科学发展观的各项部署落到实处。
        一、坚持以人为本，维护群众利益，加强干部队伍建设
        要坚持以人为本，通过反腐倡廉，惩恶扬善，化消极因素为积极因素，把广大党员干部和人民群众参加改革和建设的积极性创造性充分调动起来。邓小平同志曾深刻地指出：“中国的事情能不能办好，社会主义的改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上讲，关键在人。”党的十六届三中全会强调，促进经济社会和人的全面发展，必须坚持以人为本。人是生产力中最活跃、最革命的因素。加快发展，关键在人。保护好、爱护好奋发创业的党员干部，充分调动他们的积极性创造性，对于促进发展具有十分重要的作用。党风廉政建设和反腐败斗争为完善社会主义市场经济体制提供重要保证。
        坚持以人为本，就要切实地维护好群众的根本利益，加大对损害群众根本利益案件的查处力度。通过调查表明，目前不能很好地代表群众的根本利益的主要问题是：农民负担的水平与群众的期望还有一定的距离，有的乡镇的征提行为不够规范；部分村财务管理混乱，“双代管”流于形式；个别村宅基地管理较为混乱；部分企业职工的社会保险金不能按时足额交纳；有的企业职工的集资款不能退还；在企业改制中职工的利益得不到充分保证。近年来，无棣县从维护群众的根本利益出发，不断加大农村案件的查办力度把强化乡镇纪委办案紧紧抓在手上不放松。加强乡镇纪委的组织建设，为乡镇办案工作提供必要的保证。结合实际，针对乡镇案件的特点办案。强化指导，提高乡镇案件检查工作整体水平。2002年以来，乡镇纪委立案50件，占全县纪检监察机关立案总数的49.5%。从群众利益出发，密切关注群众反映热点、难点问题，特别是农村群众反映的农民负担问题、农村财务问题、土地承包问题、宅基地问题，只要群众有举报，我们认为有立案价值的坚决立案，不推、不拖、不等、不靠。对经查举报失实的，向举报群众做好解释工作，还干部一个清白，还群众一个明白。对经查党员干部有违法违纪问题的从严处理，决不手软，还群众一个公道。对企业职工反映的问题高度重视，积极协调有关部门和企业认真解决职工的实际问题，平访、息访，促进了稳定。在企业改制过程中，县纪委主动参与，有效地防止一些不规范行为的发生，维护职工利益，保证了经济体制改革的健康发展。
            坚持以人为本要加强干部队伍建设，要加大党政干部的违法违纪案件的查处力度。2002年来无棣县纪委查处了副科级以上领导干部的案件8（件次）。一个重要的方面就是要以人为本，注意保护好广大党员干部积极参加改革建设的积极性和创造性。深入开展反腐倡廉工作，一方面要通过加强教育，健全制度，强化监督，筑牢思想道德和党纪国法防线，使党员干部不犯错误或少犯错误。另一方面要在查办违纪违法案件、刹风整纪的过程中，注意把握和处理好惩处与保护的关系，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励探索者，教育失足者，惩治腐败者，追究诬陷者，充分保护、调动好广大党员干部的积极性、主动性和创造性。必须旗帜鲜明地树立正气，狠刹歪风，为广大党员干部创造一个能够集中精力干事创业的良好风气，促使广大党员干部不断解放思想，与时俱进，开拓创新，努力形成一个奋发向上、人心思进的局面。 
            二、坚持以经济建设为中心，为经济建设保驾护航
            要把服务发展、保障发展、促进发展作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，将反对和防止腐败寓于改革和各项重要政策措施之中，保证十六大和十六届三中全会提出的重大决策和部署的贯彻落实，保证改革和发展的正确方向。要树立科学的发展观，做全面发展、协调发展和可持续发展的有力促进者，在促进经济社会和人的全面发展中发挥好服务和保障作用。必须贴紧经济建设中心，自觉地深入市场经济领域，及时排除和解决党风廉政方面存在的妨碍经济建设的突出问题。必须贴紧党委和政府的中心工作，加强对党委、政府关于经济发展重大决策和措施执行情况的监督检查，不断优化法制环境；加强对政府部门履行职责的监督，不断优化政府服务环境；规范政府行为，促进依法行政，不断优化市场环境。积极参与治理和改善经济发展环境的工作，努力营造有利于发展的良好氛围。必须贴紧改革开放。改革是发展的动力，离开了改革，发展就会停滞不前。当前，我们正在进行经济管理体制、行政管理体制和社会管理体制改革，这些改革既是推动和促进发展的强大动力，也是从源头上预防和治理腐败的治本之策。纪检监察机关要认真履行职责，严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和其他纪律，努力培育优良的党风政风，扎实、深入地推进各项改革。纪检监察机关要积极发挥职能作用，防范权力侵入市场，危害市场体系、市场秩序和市场运行机制，要推进政府部门职能转变，减少不必要的行政权力对微观经济的干预，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，维护公开、公平、公正的市场竞争，促进市场体系的完善和市场秩序的规范。要贴紧人民群众，妥善处理矛盾纠纷和群体性事件，防患于未然，切实维护社会稳定。近年来，无棣县纪委始终坚持“围绕中心反腐败，惩治腐败促发展”的指导思想，积极深入社会主义市场经济发展前沿，不断强化执纪办案，积极探索为经济建设服务，创造廉洁投资环境的新路子。一是积极查办经济领域的违法违纪案件。把经济管理部门的党员干部违法违纪案件作为查办案件的重点。集中领导、集中力量、集中时间突破经济领域的案件。2002年1月至今年2月份，共立查经济类案件55件，占案件总数的54.5%。二是深挖亏损企业中的腐败分子。近年来，国有企业的“穷庙富方丈”现象倍受社会的关注，企业干部的廉洁与否成了影响企业改革和发展的重要因素。我们自2002年以来，不断加大对企业领导干部违法违纪案件的查处力度。2003年至今，已对4名国有企业的主要负责人进行立案查处。县粮食集团总公司城关收储公司原是一家效益不错的国有企业，但近年来企业难以为继、职工工资不难按时发放。县纪委会同有关部门组成工作组，经过深入调查，查出了该公司原经理冯树亭挪用公款6.9万元的事实，给予其留党查看处分。挖出腐败分子后，经过调整班子，目前该公司已出现复苏，扭亏为盈。三是认真查处破坏全县投资环境的案件。县属一行政执法机关违反规定，擅自两次上路对外地车辆强行检查并罚款，损害了无棣县的对外形象，我们及时对有关人员立案查处，除责成有关责任人亲自登门道歉，退回全部罚款外，对直接责任人给予停职反省三个月，对该局主要领导和分管领导分别给予全县通报批评。四是严肃处理破坏社会稳定的案件。通过查案处理了一批违纪人员，化解了与上访人员的矛盾，有力地促进了社会稳定。
            三、开拓创新，拓宽办案领域和范围，积极探索社会主义市场经济的条件下查办案件的途径和方法
            要善于用发展的思路，解决在建立完善的社会主义市场经济体制过程中产生的各种腐败问题。要尊重经济规律，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，防止因权力干预经济而产生的腐败行为。要用经济手段来调节经济利益关系，把廉政导向和利益导向有机结合起来，解决人民群众反映强烈的领导干部在一些领域中存在的不廉洁行为和不正之风。要善于用改革的办法，勇于创新，大胆革除一切妨碍发展，影响党风廉政建设的体制机制制度弊端，坚决铲除滋生腐败现象的土壤和条件。要加强国有资产安全的监督，对国有资产参股的企业等经济组织，要派驻国有资产观察员。要加大派驻纪检监察机构实行的范围及推行的进度，解决“看见的管不了，管了的看不见的”的问题。用信息网络技术等，不断提高反腐倡廉工作的科技含量，争取更大的政治、社会和经济效果。通过综合采取多种手段，多管齐下，坚决惩治腐败，有效预防腐败。要正确处理好反腐倡廉与经济社会发展的关系，努力防止出现“两张皮”或“一手硬、一手软”的问题，使反腐倡廉与经济社会发展相互促进、良性发展，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。