关于在全市开展“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”活动的意见

关于在全市开展“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”活动的意见

为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市委《关于建立惩治和预防腐败体系，保证“两个率先”顺利实现的决定》，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强我市党风廉政建设，经市委同意，决定在全市开展“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”活动。现提出如下意见：

一、充分认识开展“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”活动的重要意义

胡锦涛同志在中央纪委五次全会上指出，坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。几年来，我市在切实加强对领导干部教育的同时，实施了以“廉内助、廉管家、廉助手”为主要内容的“三廉工程”，加强对领导干部的家属、单位财会人员和身边工作人员的教育，取得了比较明显的效果。随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，家庭亲情、交往友情、社会环境对领导干部廉洁自律的影响越来越大，作用越来越突出。少数领导干部经不起亲情、友情和复杂环境的考验，步入了以权谋私、违纪违法的歧途，给党和人民的事业造成了损害，不仅个人受到了党纪国法的惩处，也给家庭带来了伤害，在社会上造成了不良影响，留下了十分沉重的教训。因此，进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。有必要在持之以恒地抓好“三廉工程”的基础上，结合我市实际，进一步深化和延伸“三廉工程”，开展“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”活动，净化从政环境，创造廉洁氛围，使领导干部不犯错误或少犯错误，促进和带动党风廉政建设和反腐败工作。各级党委、纪委要从建立健全惩治和预防腐败体系，组织动员全社会力量推进党风廉政建设和反腐败工作，保证苏州“两个率先”顺利实现的高度，充分认识实施这项活动的重要意义，扎扎实实地开展工作，确保取得实实在在的效果。

二、开展“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”活动的总体目标、基本原则和主要任务

（一）总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，求真务实，开拓创新，在实践中推进，在发展中创新，有重点、全方位、多层次地开展“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”活动，充分发挥其在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用，使领导干部更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观，强化立党为公、执政为民的理念，保持共产党员先进性，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

（二）基本原则

（1）坚持继承与创新相结合。在继承中创新，在实践中创造富有时代特征的活动内容和形式。（2）坚持政治理论教育和廉洁文化熏陶相结合。以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，不断提升领导干部的思想境界，不断增强全社会的思想道德素质和清正诚廉的意识。（3）坚持全面推进与重点突破相结合。统筹规划，循序渐进，培植典型，以点带面，适时总结，逐步规范提高。

（三）主要任务

1、“亲情助廉”。坚持以领导干部家庭为核心，以领导干部配偶、子女、亲戚为重点，以正确看待血缘亲情关系为基础，加强党风廉政教育，促使家庭全体成员树立良好的权力观、地位观、利益观，帮助领导干部正确地行使手中的权力；关心、爱护领导干部的政治生命和前途，积极支持领导干部努力为党、为人民工作，自觉做到勤政又廉政，干事又干净；不以种种言行致使领导干部违反廉洁自律规定、走上违法犯罪的道路；发现领导干部或者家庭成员中有这样那样的违规请求或行为时，应当及时加以提醒和制止，必要时可以向党组织反映。通过“助心”、“助行”，共同和领导干部把好清正廉洁关，落实省委提出的“六条警示”。

2、“友情促廉”。以领导干部工作交往圈和社会交往圈为重点，以组织和个人之间、上下级之间、同事之间、朋友之间的相互提醒、相互督促为主要形式，加强教育和监督工作。教育领导干部切实遵守“四大纪律八项要求”、“五个不许”，认真落实“五个不准”、“四个千万不能”和“三禁”规定，规范交往行为；开展积极的思想斗争，利用党内民主生活会、专题述职述廉会等形式，勇于进行批评与自我批评，相互提醒、相互促进；切实用好廉政谈话、诫勉谈话等有效形式；在单位、部门内建立广泛的谈心制度，形成良好的交流和沟通机制，营造以人为本、与人为善的氛围和环境；加强正反典型教育，剖析典型案例，引导领导干部把好“交往关”，加强“八小时之外”的自我约束，搞清楚什么是正常、正当的交往，自觉做到慎交往、善交往，避免在交往中出格、出轨；提高领导干部的保廉意识，促进自重、自省、自警、自励。

3、“社会倡廉”。面向全社会开展反腐倡廉教育，倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。实施广泛的廉洁文化教育，充分利用和发挥各种媒体、各类阵地以及公共文化设施的宣传教育功能，宣传党的反腐倡廉理论，引导大家正确认识反腐败斗争的形势，宣传廉政勤政先进典型，弘扬主旋律；挖掘吴文化中的廉洁文化精华，打造苏州“廉石”宣传教育品牌；推进廉洁文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村，把廉洁文化建设和加强机关效能建设、党务公开、政务公开、居务公开、厂务公开、村务公开、教书育人等工作紧密结合起来；和社区文化建设、企业文化建设、校园文化建设等紧密结合起来，以歌舞、评弹、小品、书画、摄影等众多形式崇廉、奉廉、赞廉，寓教于乐；加强社会监督，发挥各种监督力量的作用，畅通信访渠道，监督领导干部执行廉洁自律各项规定情况。抵制和纠正损害群众利益的行为，营造良好的政风和行风，构建和谐社会，使廉洁风气渗透到社会日常生活的各个方面。

三、切实加强对开展“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”活动的领导和指导

各级党委、政府和部门要高度重视开展“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”活动的工作，切实加强领导，将这项活动作为我市加强党风廉政宣传教育工作的重要抓手，制度建设的重要内容，加强监督的重要载体，整体推进，扎实工作；各级纪检机关要发挥组织协调作用，会同组织、宣传、党校、监察、人事、教育、文化、广电等部门和新闻单位，按照《苏州市党风廉政宣传教育工作联席会议制度》确定的各自职责，各司其职，加强配合，落实好各项工作。适当时候，对各地各单位开展活动情况进行检查。

各地各单位要同时推开这项活动，按照先行试点、培育典型、适时规范、全面实施的工作时序搞好这项活动；要加强分类指导，针对机关、社区、家庭、学校、企业和农村的不同特点，制定本地、本单位开展活动的实施计划，提出切合实际的工作措施。实施计划和有关情况于2005年2月底报苏州市纪委。要鼓励创新，尊重基层的首创精神，调动广大人民群众参与的积极性；要加强调研，建立工作联系点制度，经常了解这项活动的进展情况；要及时总结经验、推出典型，引导整个活动健康发展；各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头成为这项活动的组织者和参与者。

各地各单位要认真落实，扎实工作，不断创新，务求实效，共同为苏州实现富民强市和“两个率先”的宏伟目标营造有利的社会氛围。

                               中共苏州市纪律检查委员会

                                苏  州  市  监  察  局