常州纪检监察网---在全市纪检监察系统开展主题实践活动动员大会上的讲话

范燕青

（2008年7月1日）

同志们：

今年，中央纪委决定在全国纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，并在北京市纪委、江西省纪委等地区、部门开展了试点工作。第四季度，配合全党开展的深入学习实践科学发展观活动，将在全国纪检监察系统推开。我市纪检监察机关从现在开始，利用半年时间，在全省率先开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。刚才，克俭同志宣读了实施方案，五家单位和部门进行了表态发言，忠正同志对搞好这项主题实践活动提出了具体要求。希望各单位按照市纪委的统一部署，高度重视，精心安排，扎扎实实地推进这项活动的深入开展，确保在思想建设、作风建设、能力建设和制度建设等方面取得新成效。下面，我就开展这项主题实践活动再讲三点意见。

一、准确把握反腐倡廉建设的形势，充分认识深入开展主题实践活动的重要意义

当前，我市经济发展正处在从全面实现小康的基础上，向基本实现现代化进军的起步时期，反腐倡廉建设也处在重要的发展时期，在新的历史条件下，纪检监察机关肩负着新的历史使命，必须加强干部队伍建设，以适应新形势新任务的需要。在全市纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，对于提高纪检监察干部队伍整体素质，不断提高惩治腐败、服务发展的能力和水平，以卓有成效的工作，为市委、政府的重大决策和重大部署提供坚强有力的纪律保证，具有十分重要的意义。

第一，深入开展主题实践活动是学习贯彻党的十七大精神的迫切需要

党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。党中央的这些重大决策和部署，对于深入推进反腐倡廉建设具有重大的指导意义。开展这次主题实践活动，是进一步深入学习党的十七大精神的一个重要载体，也是紧密联系纪检监察机关的工作实际和广大纪检监察干部的思想实际、作风实际，学以致用、用以促学，真正用党的十七精神武装头脑、指导实践、推动工作的重要途径。通过主题实践活动，推动广大纪检监察干部进一步深入学习党的十七大的主要内容和精神实质，统一思想，提高认识，切实增强以改革创新精神，推进反腐倡廉建设的坚定性和自觉性；对照党的十七大和中央、省市纪委全会精神，认真查找工作中存在的差距和不足，努力提高思想政治素质和业务工作水平，以良好的精神状态推动反腐倡廉各项决策部署的落实，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。

第二，深入开展主题实践活动是深入学习实践科学发展观，为经济社会又好又快发展提供纪律保障的现实需要

深入开展主题实践活动，切实加强纪检监察干部队伍建设，进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作，对于创造良好社会局面，促进经济社会又好又快发展至关重要。中央将在第四季度开展深入学习实践科学发展活动，可以说这次主题实践活动，是开展深入学习实践科学发展观的一次思想、组织和工作准备，有利于深刻领会科学发展的科学内涵、精神实质和根本要求；有利于增强广大纪检监察干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有利于以科学发展以统揽反腐倡廉工作，以反腐倡廉工作实际推动和促进科学发展的有效落实。广大纪检监察干部必须按照科学发展观的总体要求，站在常州经济社会又好又快发展的战略高度，充分认识开展这次主题实践活动的重要意义，与时俱进，开拓创新，不断赋予主题实践活动新的内涵，通过扎实开展主题实践活动，提升自身建设的能力和水平，促进我市反腐倡廉各项工作的开展，努力营造经济发展和社会祥和的良好局面。

第三，深入开展主题实践活动是提高纪检监察干部拒腐防变能力，树立队伍良好形象的有效措施

长期以来，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，切实履行职责，坚持原则，秉公执纪，恪尽职守，无私奉献，以严明的纪律、优良的作风和党风廉政建设的实际成果赢得了党和人民的信任和支持。实践证明，我市的纪检监察干部队伍是一支党性强、作风硬、纪律严，特别能战斗的队伍，也是党和人民放心的队伍。这是我市纪检监察干部队伍的主流，必须充分肯定。但随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，腐蚀与反腐蚀的斗争越来越尖锐复杂。身处反腐败斗争第一线的纪检监察干部，将面临更为严峻的考验。如果党性不强、意志不坚，就有可能成为金钱美色的俘虏。纪检监察干部手中的权力，用得好，可以起到扶正祛邪、惩恶扬善的作用；用的不好，就会犯错误，如果放弃原则，滥用权力，甚至会走上违法犯罪的道路。据统计，2003年以来，我市纪检监察系统有4名干部因违纪违法受到查处。这充分说明，纪检监察干部并不具备天然的“免疫力”，如果放松要求，放松监督，也会犯错误，甚至违法犯罪。因此，一定要把加强纪检监察干部队伍建设、强化内部监督管理作为一项长期任务抓紧抓好，决不能有丝毫的懈怠。开展主题实践活动，对于进一步加强队伍管理，增强拒腐防变能力，提高队伍整体素质，树立为民、务实、清廉和可亲、可信、可敬的良好形象；对于进一步振奋精神，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，都具有十分重要的现实意义。

二、准确把握主题实践活动的基本内涵，教育和引导纪检监察干部带头讲党性、重品行、做表率

在纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，就是要求纪检监察干部切实做到“四个对”，即对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。这“四个对”抓住了纪检监察机关自身建设的特点，具有很强的针对性；也抓住了纪检监察机关自身建设的关键和要害，是纪检监察机关自身建设的永恒主题。这一主题集中体现了对党负责和对人民负责的一致性，高度概括了纪检监察机关自身建设的工作目标和衡量标准，充分反映了党和人民群众对纪检监察机关和广大纪检监察干部的期望与要求。既符合党和国家对党员干部的共性要求，又体现了纪检监察机关和纪检监察干部的工作性质和自身特点；既是纪检监察干部基本行为准则和职业要求，又是长期必须坚持的奋斗目标和努力方向。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要以主题实践活动为载体，进一步深刻把握和自觉实践“四个对”的基本要求，研究制订贯彻落实的具体措施，使之贯穿于纪检监察的各个方面，转化为纪检监察干部的自觉行动，真正树立起可亲、可信、可敬的良好形象。

第一、做政治坚定、对党的国家无限忠诚的表率

纪检监察工作的政治性、政策性都很强，必须政治坚定、对党忠诚，同党中央保持高度一致。要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，不断增强发展意识、大局意识，时刻把反腐倡廉工作与大局联系起来，自觉在大局中思考、在大局中谋划、在大局中行动、在大局中有所作为，作出新的贡献。要坚决同各种腐败现象作斗争，维护党的先进性和纯洁性。自觉从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、保持党的先进性的高度，加强党性修养，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，坚定不移地贯彻执行市委的统一部署要求，始终保持政治上的清醒和坚定，始终站在全市经济社会全面发展的高度谋划反腐倡廉工作。

第二、做刚正不阿、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争的表率

腐败现象危害严重，影响恶劣，必须坚决查处，绝不姑息，绝不手软。广大纪检监察干部要牢记使命、恪尽职守，坚持原则、秉公执纪，刚正不阿、不徇私情，不畏艰难、敢于碰硬，坚决查处各类违纪违法案件，坚决依纪依法惩治腐败分子，捍卫党纪国法尊严，纯洁党的组织，维护社会公平正义。只有这样，才能向人民表明我们党反对腐败的坚定决心，才能遏制住腐败现象的滋生和蔓延，才能彰显我们党加强反腐倡廉建设和反腐败斗争的决心，进一步增强广大干部群众同腐败行为作斗争的信心和勇气。还要加大对重大典型案件的剖析研究，针对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度，更加有效预防腐败。

第三、做执纪为民、对广大干部和群众关心爱护的表率

对广大干部爱护，就是要支持他们锐意进取、大胆创新的积极性，保护他们知难而进、干事创业的积极性。要加强教育，完善制度，强化监督，防患于未然，关口前移；要坚持惩治腐败是政绩、为干部澄清是非、轻装上阵，使其全身心投入常州经济社会建设也是政绩的观念，调动和保护一切积极因素，把各方面的思想、智慧和力量凝聚到常州率先基本实现现代化的宏伟目标上来，凝聚到又好又快推进常州发展人民幸福上来。对群众关心爱护，就是要求广大纪检监察干部牢固树立群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，认真查处各种损害群众利益的行为，切实保障人民权益。要认真履行职责，用忠诚维护党和国家的利益，用爱心为好干部撑起一片蓝天，用真情为人民群众排忧解难，既展示纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象，又扎实推进纪检监察机关作风建设。只有这样，才能体现以人为本的执政理念和全心全意为人民服务的根本宗旨，才能展示科学发展观指导下反腐倡廉建设的新思路，才能让群众切实感受到反腐倡廉建设的实际成果。

第四、做清正廉洁、对自己和亲属严格要求的表率

对自己和亲属严格要求，不仅是做事之要，更是立身之本。因此，广大纪检监察干部在履行职责、行使权力的时候，要有一种“如履薄冰”、“如临深渊”之感。要正确对待名利，淡化官位意识，强化公仆意识，“视名利淡如水，看事业重如山”，决不能把权力当作谋取私利的资本。一定要加强党性锻炼，树立正确的权力观、地位观和利益观，端正人格品行，自重、自省、自警、自励。要严以治家，树立清廉家风，绝不利用职务和影响为亲属谋取不正当利益，真正做到堂堂正正做人，干干净净办事，清清白白为官，不为名利所困，不为物欲所诱，经得起各种考验，不负党和人民的重托。

三、准确把握主题实践活动的基本要求，确保取得实实在在的效果

开展主题实践活动，最终成效要体现在纪检监察机关规范化管理上，体现在纪检监察干部队伍综合素质提高上，体现在党风廉政建设的实际成效上，从而达到提高素质、改进作风、严格要求、树立形象的目的。为此，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要正确把握、深刻理解主题实践活动的要求和任务，确保取得新的明显成效。

第一，加强学习教育，在提高思想认识上取得实效

这次主题实践活动，要把加强学习教育、提高认识放在首位，贯穿始终。要充分利用党员先进性教育活动中的成功经验，坚持搞好正面教育，坚持以自我教育为主，充分调动广大纪检监察干部参与主题实践活动的积极性，紧密联系自身的思想实际和工作实际，开展学习、总结和剖析。要认真学习党的十七大精神和中央、省市纪委全会精神，学习胡锦涛总书记关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要论述，还要学习纪检监察工作的理论和业务知识。要通过学习，不断增强深入贯彻落实科学发展观，促进常州经济社会又好又快发展的自觉性和坚定性；进一步理解和把握新时期推进常州反腐倡廉建设的目标、任务和要求，不断增强按照科学发展观的要求，以改革创新精神推进纪检监察工作的自觉性和坚定性；进一步理解和把握“四个对”的基本要求，不断增强纪检监察干部立党为公、执纪为民的自觉性和坚定性。要通过深入学习，切实把科学发展观的要求和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求转化为纪检监察机关服务科学发展的正确思路，保持党的纯洁性的实际能力，维护群众利益的政策措施，不断开创反腐倡廉工作的新局面，促进常州经济发展的新跨越。

第二，着眼促进工作，在推动反腐倡廉建设上取得实效

要把“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的各项要求，与推进常州反腐倡廉建设紧密结合起来，与各单位职责和工作特点结合起来，找准主题实践活动与各项工作的结合点，统筹兼顾、合理安排，妥善处理好工学关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。要紧紧抓住开展主题实践活动作为推动各项工作的重要契机，深入贯彻落实《中共常州市委关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施意见》，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，认真履行党章赋予的职责，为全面落实科学发展观提供政治保障;切实加强党风政风行风建设，夯实基层农村党风廉政建设的基础，为解决损害群众利益的突出问题提供作风保障;加强廉政文化建设，创新廉政教育的内容载体，为促进领导干部廉洁从政提供思想保障;严肃查处违纪违法案件，为维护党的纯洁性、先进性提供纪律保障;加强制度建设，创新监督渠道，为规范权力运行提供制度保障; 深化各项改革，为从源头防腐提供体制机制保障。总之，就是要通过主题实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验主题实践活动的成效，进一步激发广大纪检监察干部做好工作的政治热情和进取精神，形成推动工作的强大力量，共同推进我市反腐倡廉建设。

第三，坚持建章立制，在加强长效管理上取得实效

积极探索对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督的新思路新办法，把建章立制贯穿于主题实践活动的全过程，既要把上级的决策部署与自身实际结合起来，转化为推进活动开展的具体措施，又要总结发扬活动中形成的好做法好经验，转化为具有指导意义的长效机制。要努力解决机关干部在理想信念、服务意识、精神状态、工作效率等方面存在的突出问题，切实加强和改进机关作风，使每一位纪检监察干部在思想上有新收获、作风上有新改进、能力上有新提高。各地、各部门在集中抓好主题实践活动的同时，要着眼于建立“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的长效机制，加强制度建设，强化内部管理。要针对纪检监察干部教育中的薄弱环节，完善内部教育培训机制，强化思想政治教育；针对干部管理中的薄弱环节，完善内部管理机制，把“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”寓于制度建设之中；针对内部监督中的薄弱环节，建立健全监督制约机制，着力构建系统内部拒腐防变体系。要不断完善纪检监察机关党的建设、干部管理、业务管理、服务保障等方面的制度规范，以主题实践活动促进制度建设和体制机制创新，提高纪检监察工作的科学化、规范化水平。

第四、坚持与时俱进，在创新工作思路和工作方法上取得实效

创新是纪检工作充满生机与活力的源泉，也是不断完善自我、提升自我的动力。这次主题实践活动，对纪检监察机关和纪检监察干部的工作思路和工作方法提出了新的、更高的要求。要适应时代的要求，坚持用时代的眼光审视工作，用发展的眼光谋划长远，坚持与时俱进、开拓创新，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，以改革创新的精神，勇于在实践中研究新问题，探索新规律、积累新经验，努力提高工作的预见性和前瞻性，走出一条廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面协调发展的新路子。一是要从工作理念、工作思路上创新。按照《中央惩防体系2008—2012年工作规划》和市委《实施意见》，注意从权、钱、人等腐败现象易发多发的环节和部位入手，通过深化改革、健全机制、完善制度，逐步拓展抓源治本的领域，从根本上消除和减少滋生腐败的土壤和条件。二是要从工作方式、工作方法上创新。正确处理教育与保护、监督与惩处的关系，要从事后查处为主更多地转向事前监督、教育预防为主，最大限度地教育和保护干部。三是要从领导体制、工作机制上创新。正确处理纪委组织协调与党委统一领导的关系，在当好参谋助手的同时，唱好主角，抓好落实。要正确处理纪委组织协调与部门履行职责的关系，充分发挥部门各司其职、各负其责的作用，从而真正形成全党动手、全民参与、多管齐下、综合治理的局面。

第五，注重整改提高，在加强队伍建设上取得实效

要把加强纪检监察干部队伍建设作为着眼点和落脚点，根据党章、行政监察法赋予的重大职责，对照“四个对”方面的基本要求，认真查找问题和不足。要通过主题实践活动，看广大纪检监察干部的精神面貌是否有明显改变，工作作风是否有明显改进，工作能力特别是执纪水平是否有明显提高，党风廉政建设和反腐败各项工作是否取得明显成效。要针对存在的问题，抓好剖析和自查自纠，开展互评互议，制定出科学合理、切实可行的整改方案。要采取多种形式，接受群众的批评和监督，促进干部之间的交流沟通，找准存在的问题和差距，赢得干部群众的支持和认可。要落实整改责任，将每项整改任务落实到责任部门和责任人，具备整改条件的，要马上整改；需要一定时间的，要限期整改；由于各种原因一时难以解决的，要确定专题，认真研究具体办法和措施，逐步解决。

同志们，开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，意义深远，任务繁重。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要以求真务实的精神开展好这次主题实践活动，切实使全市纪检监察干部队伍思想政治素质有明显提高，工作作风有明显改进，自我约束能力有明显增强，队伍整体形象上有明显提升，努力建设一支朝气蓬勃、奋发有为的高素质的纪检监察干部队伍，为开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面，实现全市经济社会又好又快发展作出新的贡献！