创建学习型组织 增强纪检监察队伍战斗力

　　党的十七大以来，特别是在学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”过程中，我市各级纪检监察机关紧密结合党建经验和本市、本系统实际，深入开展创建“学习型组织”活动，即组织纪检监察干部在各项工作过程中，持续开展建立共同愿景、开展团队学习、加强系统思考、改善心智模式、实现自我超越（亦称“五项修炼”）等活动，从而不断产生推动各项工作创新与发展的强大动力，使创建学习型组织成为增强干部队伍战斗力、推进各项工作持续进步的有效载体。

　　一、主要做法

　　1、建立共同愿景，培育内在动力。建立共同愿景，即建立全体成员共同向往、心甘情愿为之奋斗的目标。在深入讨论、形成共识的基础上，我们把“推动科学发展观落实”、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“出优秀人才、创一流业绩”等内容确定为全市各级纪检监察机关的共同愿景；各个内设机构和每位同志都明确了提高各项本职工作水平的愿景，确立了优化知识结构和提升系统思考、专业技能、组织协调、语言表达等各项能力的愿景，使大家产生了为愿景而奋斗的内在动力。南关区纪委将这些愿景及其保障措施贴在办公楼走廊里，时刻提醒和激励大家不断开拓进取、超越自我。

　　2、夯实自学基础，开展团队学习。每位同志根据工作需要和自身实际，制定并执行自学与研究计划。在此基础上，在日常工作中开展团队学习，主要是围绕如何解决工作中遇到的问题，让大家无拘无束地敞开思想，深入地讨论问题、交流看法，共享各自学习和研究的成果，并相互激发思想火花，形成先进可行的对策。市纪委监察局带头开展团队学习，凡属重要的问题，领导班子成员都要在分头学习和研究的基础上充分讨论，实行先议后决；市纪委监察局机关每年召开两次全体干部参加的工作研讨会，每个内设部门都要选派代表，针对工作中的重点难点问题，在大会上宣讲对策。朝阳区纪委借助网络平台，开设了信息动态窗口、小先生讲坛、调研成果集锦、好文章好观点专栏，丰富了团队学习的载体和内容。我们还普遍建立了“周例会”、“季总结”、“工作点评”等促进团队学习的制度。

　　3、培养科学思维，加强系统思考。我们通过组织大家学习马列主义的经典著作和最新理论成果、将工作中遇到的问题作为“麻雀”解剖、建立“项目组”、实行“工作点评”等途径，帮助大家从中学习系统思考的方法，增强系统思考的能力，切实做到立足全局谋划局部、放眼长远处理当前、全面历史辩证动态地观察和处理问题。例如，市软环境投诉举报中心根据工作需要和个人专长，建立了举报受理、要件审核、统计分析等7个“项目组”，让每位同志都有机会当项目组的组长，促使其增强系统思考和组织协调等能力。双阳区纪委开展了“假如我是纪委书记、假如我是室主任”的研讨活动，促进全体干部增强大局意识和系统思考能力。

　　4、认清错误经验，改善心智模式。改善心智模式，即改善组织成员由直接或间接经验形成的据以认识事物和处理问题的某些假设、成见或思维定势，使其符合客观实际，进而藉此正确地观察和处理问题。我们改善心智模式的途径主要有：一是主动反思。每位同志无论遇到什么问题，都要首先认真查找自己的原因，特别是自己心智模式上存在的问题。二是领导点评。领导班子集体或成员个人发现部下心智模式存在问题时，及时指出并帮其校正。三是相互探询。同志之间以提问的方式主动征询对方对某一事情看法背后的假设、成见等依据，即详细询问对方是如何得出这个看法的、其依据是什么，以此学习他人正确的心智模式。四是案例讲解。通过讲解典型案例，指出案例中主人翁错误总结的经验和因此形成的错误心智模式，进而建立正确的心智模式。

　　5、深入发掘潜能，实现自我超越。自我超越，即组织成员为了实现愿景而解放思想、努力奋斗，进而不断突破自己原有的能力上限。我们组织广大纪检监察干部认清自己和本单位的潜能，并在此基础上制定先进、可行的奋斗目标；鼓励他们敢于承担富有挑战性的任务，在克难攻坚中增强信心和能力；每周或每项重要任务完成后都要总结经验教训，在发扬经验、汲取教训的过程中获得进步和提高；每个部门和干部都要确立先进可学的标杆，使大家在追赶先进的过程中持续实现自我超越。例如，去年我们组织市纪委监察局全体干部职工参加了一次“拓展训练”，使大家对自己和本室（厅）的潜能有了新的认识。

二、初步成效

　　1、提高了干部队伍的政治业务素质。广大纪检监察干部的知识得以更新、知识结构得到优化；其系统思考、总结反思、开拓创新、组织协调、语言表达等方面的能力都有了较大的提高。例如，过去有的案件检查人员仅仅就某一“点”上的问题进行调查和处理，现在越来越多的同志通过查处一个“点”上的问题，能够自觉地找出一个行业、一个系统甚至更大范围存在的同类问题，并透过个案中暴露出的具体问题，洞察体制机制和制度上的漏洞，有针对性地提出标本兼治的意见或建议。

　　大家的心智模式也得到了改善，观察和处理问题更加科学、更加正确。例如，过去有的同志遇到问题总是强调外因、相互推诿，现在则首先查找自身原因并主动研究对策。

　　2、初步形成了民主管理、持续创新、自我完善、协同运转的机制和奋发向上的文化氛围。全市纪检监察机关各层级的同志都不断自觉地找问题、议对策、求创新。过去研究工作习惯于“领导说、大家听”，现在则是自觉地“大家先议、领导后定”。过去各职能部门之间缺少交流，现在则主动沟通、互相配合。这种以团队学习为主要载体的持续创新、民主决策与协同运转机制，既集思广益、增强了决策的科学性，又统一认识并协同行动、提高了决策的执行力。通过坚持和完善“周例会”、“季总结”和“工作点评”等制度，及时总结和推广了好的经验，发现并解决了工作中存在的问题，形成了自我调节、自我完善的机制，使各项工作都沿着正确的方向前进。

　　通过建立共同愿景和个人愿景，使广大纪检监察干部做到了学有方向、赶有目标、比有尺度，大家对工作充满了激情、鼓足了干劲；通过把组织目标与个人目标有机统一起来，使各级组织从内部产生了持久的动力和活力，将组织与其成员逐步结成生命共同体，实现组织与其成员个人一起成长，呈现出锐意进取、奋发有为的精神状态和文化氛围。

　　3、推进了各项工作的创新和发展。一是有力地促进了各项工作的开拓创新。两年来，我们在教育、制度、监督、改革、管理等各个领域都实现了创新和发展，被评为全国政务公开先进单位、全国纪检监察信访工作先进单位，在中央纪委监察部召开的多个会议上介绍工作经验。例如，我们将纪检监察工作的概括性提法由“反腐倡廉建设”延伸为“推进纪律作风建设、反腐倡廉建设和纪检监察系统的自身建设”；在惩防体系建设中，既注重深化改革，又注意强化管理；有效推进了党风廉政建设责任制的落实；市纪委撤销了派驻市直部门的纪检组，成立了直属的12个纪工委、监察分局，强化了对市直各部门特别是其领导班子的监督；运用ISO9000族标准和“流程再造”的理念与方法，建立了比较科学、规范的机关管理体系。

　　二是进一步找准了服务大局的切入点。我们把加强机关作风和效能建设、改善经济发展软环境作为首要任务，按照中央和省、市委的部署，结合长春实际，深入开展创建“三满意”（即基层、企业、群众满意）机关等活动，采取政务公开、压缩行政审批项目和审批时限、规范行政和司法行为、“千名处长”联系企业、“万人评机关”、设立软环境监测点和网站、开展明查暗访、公布评议和检查结果、严肃处理违纪违法人员等措施，有效解决了服务意识不强、行政效能不高等方面的问题1686个，有力地促进了机关和干部作风、效能的改进，优化了经济发展软环境。

　　三是严肃查处了一批违纪违法案件。全市纪检监察系统2007年立案1012件、2008年立案1016件，分别比2006年上升22.8%、23.3%，均占当年全省查办案件总量的四分之一。据统计部门开展的民意调查结果显示，2008年，72.8%的被调查者对长春市党风廉政建设和反腐败工作取得的成效表示满意，比2005年上升了26个百分点；73.6%的被调查者认为查处领导干部违纪违法案件有力度，比2005年上升了33个百分点。

　　三、几点体会

　　1、创建学习型组织，能够使组织从内部产生持久的动力、活力和持续创新、自我完善的机制，并保持正确的前进方向。

　　2、创建学习型组织，能够使组织目标与其成员个人的目标有机统一，实现组织与个人一起成长，逐步结成生命共同体。

　　3、创建学习型组织，使组织成员在各项工作中开展“五项修炼”，将创建活动融入各项工作之中，进而产生推动各项工作创新与发展的强大动力，实现业务工作与队伍建设共同发展。

　　最近，中央党校的五位党建专家就长春市纪检监察系统创建学习型组织工作进行实地考察，并给予了很高的评价。中央党校党建教研部副主任、博士生导师、教授张志明认为，党的各级组织开展创建学习型组织活动，是平稳地实现由依靠运动建党转向依靠制度建党的有效途径；中央党校资深教授、博士生导师李民说，创建学习型组织激发了个人和组织的活力，是党的建设可操作性强的有效载体和长效机制。

（作者系长春市委常委、纪委书记 ）