许斌：杭州公车改革当以南京车改为鉴

http://www.sina.com.cn  2009年06月25日07:38   长城在线 （来源：燕赵都市报）

　　作者：许斌

　　杭州市自5月起推行市级机关公车改革，市局(副厅)级以下一律取消专车。与此同时，杭州市向公务员发放“车贴”，“车贴”根据级别分9档，最低每月300元，局级干部2600元。(本报昨日12版)

　　在公车改革上，杭州不是第一个，甚至都不能勉强算第一批“吃螃蟹”的城市。

　　2004年关于南京市实行公务用车改革的消息见诸媒体，引发的舆论反应可比现在热烈多了。舆论关注的焦点亦不过在于：相当部分公务用车，本来属于违规用车、不必要用车，全部以车贴形式“赎买”是否合适；拿了补贴，是否就真的不用公车了，是否会补贴照拿、公车照用；以行政级别为发放补贴的标准是否合适，真正出于公务需要，是普通办事人员需要更多补贴，还是级别更高的领导干部需要更多的补贴；比之于直接发放现金补贴，是否还有其他形式的补贴更有利于实现公平正义，更有利于杜绝浪费。叫好声有，往往这样说：尽管补贴总金额庞大，终归比公车浪费总额少多了，但叫好声成立的前提，亦终归是改革落到实处，不会补贴照拿、公车照用。

　　现在，杭州市推行市级机关公车改革的消息传来，舆论反应，依然与5年前相似。

　　不禁想问一问，5年已经过去，南京市的公车改革究竟怎么样了？南京市的公务用车现状，究竟有没有变化？相关改革措施都取得了怎样的效果？具体来说，比之于5年前，公车数量减少了还是增加了？含现有公车支出与补贴总额在内的涉车总支出是减少还是增加了？即便涉车总支出减少了，整个行政支出总额是否随之下降了？如果没有，便可能有相当部分涉车支出以其他其名义走了账。在改革过程中，陆续发生了哪些问题，针对具体问题，都采取了哪些应对措施，取得了怎样的效果？

　　媒体积极跟进，诚然是上述结果被众人知情的前提条件之一。然而，切合现实国情来说，最重要之前提，还在于政府能否充分尊重公众知情权，愿意积极主动地披露相关信息，以更好地接受公众监督。这不仅有利于相关改革工作在一地一市的推进，更足以为其他地区和城市的相关改革提供最宝贵的经验和教训。

　　然而我上网反复搜索，却只是偶然发现有一则实质性的后续信息，也已是2007年的旧闻了。该新闻说在该市玄武、白下、鼓楼、栖霞四区率先推行“公务交通卡”，逐步告别原有的公务交通费现金发放方式，力促“车贴”真正“专款专用”。(《江苏经济报》2007年12月22日)

　　纵然如此，单纯在技术层面上，不再发放现金补贴，而换用不能兑换现金的“公务交通卡”，终归也是不坏的选择。而杭州市这次却沿袭南京市5年前的做法，完全以现金方式发放补贴，尤为使人遗憾。

　　俗语谓：有始有终，重要的并不是相关改革是否开了头，而是改革在怎样进行、怎样发展，是往好的方向发展，还是往坏的方向发展。南京市实行公车改革也好，杭州市或者其他城市实行公车改革也好，但愿相关信息，不会永远只是在公众眼前开个头，然后就彻底隐藏在云雾中，使公众失去了参与、推动、监督的机会。

　　一旦失去了公众的参与、推动和监督，便很难保证改革不深陷入“黄宗羲怪圈”，纵能收效于一时，却终不免“昙花一现”或者“人走政息”。

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