样本调查：杭州公车改革三墩镇试点启示-公车改革-浙江在线-浙江新闻

　　如今，7年过去了，车改给三墩镇镇政府带来了什么变化？车改之后，又引发了哪些问题？昨天，本网记者走进了三墩镇人民政府。

　　车改前，三墩镇人民政府一共有6辆公车。其中，2辆保证领导，4辆给副职干部使用，车越多，用的人也就多，“因为出去有个面子问题，大家都喜欢用公车，这样就出现了派车难现象”，该镇一科室的科长回忆，“底下的工作人员意见很大，真正下基层办事需要用车反而会叫不到车，每年5月开始是防汛期，一些办事人员一天最多要跑7、8个村检查排涝站，没车怎么跑？”他说，虽然可以坐公交车，但当时农村公交设施还不完善，公交车到6点就没了，干部下基层出经常碰到去容易回来难的问题。

　　“一辆公车的保修、保养费一年下来比一般的私家车高出好几倍，个别司机借公车发私财，选择供货商、汽修公司时，哪家有回扣去哪家，哪家给得多去哪家。”该镇一位不愿透露姓名的干部告诉记者，当时6辆公车的燃油、维修、年检、驾驶员工资、出车补贴、加班费等支出逐年上升，2001年高达59.2万元。由于公车不够用，当年机关干部还报销交通费11.51万元。

　　公车不仅给财政增加了一个沉重的包袱，同时公车的利用率虽高但效率却未必高，一位部长表示，要出门办事，来回就是半天，如果再算上联系司机接送的时间，常常一辆车一整天耗在外面，办事效率不高，办事不方便。另外，老百姓所痛恨的公车私用现象也比较严重，“哪辆公车不办点私事。”这位干部说。

　　走进镇政府大院，车位上停着21辆私家车，而其中不乏高档轿车。

　　“这里再也找不到公车的身影，司机换成了自己。不再有公车私用的现象，你只能看到私车公用。”该镇的一位干部说。

　　从2002年1月开始，三墩镇在杭州市率先成功跨出了政府机关车辆改革的第一步，机关干部按月发放相应标准的交通补贴，节约归己，超支不补。此外，还规定：镇机关所有人员工作上的交通问题均自行解决，一律不再报销交通费，任何人均不得以任何理由向下属单位和个人私自借车。

　　车改后，通过发放车贴，一般干部已经习惯“打的”或是自己骑车办事，不再有“没车不办事”的借口了。一位科室干部说，以前最要命的的是遇到突发性事件，尤其是遇到半夜要处理基层急事的情况。按照程序，先通知司机从家里去单位取车，然后再到他家接人，再赶赴事发现场，一来一回耽误时间。

　　为了方便，镇政府里不少干部还都买了私家车。目前，镇政府里38个公务员中，有20多人购买了汽车，平时办事他们也会用自己的私家车，“这样其实无形中也提高了办事效率。”

　　“现在的工作节奏按有车的来，比如区里4点钟开会，开完会要6点多，碰到晚高峰，从市区到三墩至少要一个多小时，非常不方便。”一位副职干部说，当时自己一年的车贴有近三万元，差不多维持一辆车的费用，而且有了车也能方便工作，一算计买车合算，便在车改后马上买了一辆18万元的丰田车。

　　对于不少市民觉得车贴是给公务员变相涨工资，一位部长认为，如果没有车改，现在镇政府里至少要买10多辆公车，再加上维修、保养、司机等消耗，一年至少要好几百万。而发车贴至少能节约财政支出30%——40%，2003年，三墩镇上将节约的交通补助帮助了部分农村住房困难户，近几年所节约的交通补助也都用于村级道路建设。

　　三墩镇党委副书记倪炜还清楚地记得，三墩镇2002年累计为机关工作人员发放交通补贴20.6万元，与2001年机关车辆交通费的支出相比，节约资金50万元，财政支出同比下降70%。2003年，该镇用节约的交通补助帮助了部分农村住房困难户。

　　不过，停车难却是现在该镇的镇干部最头疼的事。“私家车太多也会产生问题，有几次组织参加大型活动，我们镇干部一起去，结果变成了一个车队。”倪炜表示，私车太多也会造成问题。

　　一位正级干部在车改后也买了一辆25万元的别克车，“以往有公车，到市里开会，到门口下车就可以直奔会场，司机会找停车位，如今，开着私家车，到了现场还要找车位。记得有一次到市财政局办事，因为停车位已满，在附近兜了好几圈才等到车位，差点耽误了办正事。”他说，前几年，杭州私家车还不多，到市里办事可以随意停车，但杭州自从去年实行严管重罚，没车位可不行，违停一罚就是150元呢。

　　记者追问：车改后的N个问题

　　记者在采访中发现，虽然车改受到大多数公务员的欢迎，但车改还存在一些有争议性的话题，一个镇干部就想记者坦言，车改初期，一些干部因为没有公车对于可去可不去的事情，最后都选择不去，坐在办公室里电话办公的现象。杭州市级21个部门如何防止干部偷懒呢？

　　也有一般公务员表示，车贴按职务划分有损公平，可考虑结合实际需要来划分？车改后，极有可能刺激公务员买车，如果开着私车去办公，一旦出了事故能算工伤吗？

　　镇上一位老干部也向记者表示担忧，现在领导真愿意打车、骑免费单车去企业、下属单位办公吗？如果企业、下属单位派专车来去接送，不但增加企业、下属单位的负担，而且车贴真的成了变相涨工资。杭州又该如何监管车贴呢？另外，他还建议市政府能将车改节约下来的成本用于民生建设。