杭州公车改革的“帕累托改进”

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/26 18:52:52

　　杭州市自5月起推行市级机关公车改革，如此大规模的公车改革自然引发了许多议论，有人质疑这“是不是对公车特权的一种赎买？”“是不是给干部变相发放工资外的福利？”有人担心，如此一来，有些公务员会不会懈怠公务，能不下乡就不下乡？有人认为，按行政级别发放车贴有“官本位”之嫌。
　　以发放补贴的方式取消公车，这种“车改”在其他地方也试行过，只是规模没有杭州这么大、级别没有杭州这么高，而且大都在质疑声中夭折了。实际上，杭州市此次“车改”与以前其他地方“车改”所受到的质疑如出一辙。
　　发放车贴是不是对公车特权的一种赎买？应该说，有赎买的成分，也有补贴的成分。必须承认，公车使用确实形成了某种特权；同时也要承认，公务员在履行公职过程中付出的交通成本，理应由公共财政埋单。
　　车贴会不会变成工资以外的福利？每人每月的公务交通支出是不一样的，有些人的车贴可能用不完，有些人可能不够用。“不能取现”的规定若能严格执行，就能有效预防车贴变成福利。
　　公车取消后公务员会不会懈怠公务？这种可能性确实存在。不过，这个问题应该通过督促和监督来解决，我们不能把公务员的勤勉建立在奢侈浪费的基础上。欧美发达国家的公务员基本上都没有公车，而那些政府的行政效率却很高。
　　至于说车贴的“官本位”，可能有些求全责备了。的确，领导外出的需要并不一定比一般公务员多，但他们以前使用公车的机会肯定比一般公务员多很多。取消公车，“损失”最大的肯定是领导干部。“官本位”在中国是根深蒂固的，想借“车改”而革掉“官本位”的命，几乎没有可能。
　　更重要的是，在“车改”问题上必须算大账，就是要在总体上进行利与弊的权衡。一名局级干部每月车贴2600元看上去很多，但以前使用公车的实际消费更多。据测算，我国每年公车消费高达3000亿元，对这个天文数字人们深恶痛绝。如果都像杭州这样改革，全国的公车消费可能会下降很多，这无疑是一件好事。局级干部每月2600元的标准是否偏高，可以再商量、再修正，而现在的当务之急是先取消公车。近几年来，类似杭州这样的“车改”都被“骂”停了，其结果是“黑洞”式的公车消费继续吞噬着纳税人的钱。
　　因此，在公车改革问题上，我们应该抱着理性的态度，而不能理想化。中国的改革一直是渐进式的，车改也不应该奢求一步到位。杭州公车改革也许没有达到“最优”，却是目前情况下所能做到的“次优选择”，在某种意义上相当于人们常说的“帕累托改进”，是值得肯定的。

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