神马文学网力推公车改革北京当先行一步
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 15:11:33
刘效仁 作者文集
单双号限行措施将在9月20日结束，北京残奥会新闻发言人刘志表示，政府正在研究是否沿用赛事交通特别政策。此前，北京市政府在最新
的公报中要求，各级行政机关、社会团体等单位公务车按牌照尾号每周少开一天车。有媒体认为，加快公车改革，减少公车总量，才是治本之策。笔者以为，推进公车改革，北京不妨先行一步。北京奥运期间实行单双号车辆限行，北京公车停驶二十一万余辆，停驶率达七成，空气质量和交通状况明显改善。奥运后从保护车主权利考量，即使要限行，也只能拿公车开刀。
但限行公车仍然只是治标之策。公众担心由于限行，可能会刺激一些机关单位添置车辆，增加总量。在采购审批制度不健全、缺乏公开监督的情况下，谁能保证公帑不被滥用。通知系北京市政府下发，可北京市街头所行驶的公车，有相当一部分并非北京市政府所能管辖，能否执行北京市的规定还是个未知数，实行的实际效果亦会大打折扣。
现有的公车改革不仅缺乏全国统一的制度规范，而且是由官员阶层主导的。政府既当裁判员又当运动员，自己制定规则、自己执行、自己解释。无论是购车还是消费，都缺乏群众监督和人大监督，缺乏公开透明的运作机制，以往各地出台的一些公车改革办法，要么有利于既得利益群体，要么蜻蜓点水，虎头蛇尾，再加上尚未建立起强有力的财政约束机制，造成了我国公车消费不断膨胀，难以有效控制。
说到底，谁来设计和主导公车改革，才是问题的关键所在。在公车改革中，必须及早建立健全容纳利益表达机制的制度安排，让大多数民众的呼声凝聚成制衡扭曲改革的强大力量，以此协调和平衡利益关系。某个部门购买了多少公车、买的是什么车、车的运营成本是多少等信息，都应公开让人民群众知道。还应通过一些技术设计，如公务用车专有标志，让公车的使用明朗化，以方便公众的日常监督。同时，应由人大来主导公车改革，通过公开听证，科学论证制度相关的改革方案，建立严格的公车消费预算制度，从而形成解决“车轮腐败”问题的长效机制。通过人大监督、公民监督、社会独立机构组织的监督以及舆论监督，共同形成制约权力的合力，才能有效防止既得利益集团扭曲公车改革，迟滞、肢解改革乃至于异化公车改革的意图和作为。