为科学发展清障护航——河北省纪检监察机关力促干部作风转变纪实

“谁阻挡了河北事业发展，谁跟人民群众过不去，我们就跟他过不去，就调整他的位置、摘去他的‘帽子’。”今年初，面对国际金融危机带来的冲击，面对保增长、保民生、保稳定重要任务，河北省委书记张云川亲自动员，全省迅即开展了“作风建设年”活动，力求以良好的干部作风促进河北科学发展。
全省“作风建设年”活动刚一启动，河北省委常委、省纪委书记臧胜业就开宗明义地提出，全省纪检监察机关要率先垂范，当好作风建设的排头兵；同时要充分发挥监督检查作用，为全省“作风建设年”活动的顺利开展清障护航。
打铁还需自身硬，转变作风我先行
修订完善省纪委常委会议事规则和常委会议工作细则；落实领导干部信访接待日制度，委厅领导班子成员定期接访、约访；制定岗位轮训计划，年内将委厅机关和派驻机构的处级干部轮训一遍……
今年，随着“作风建设年”活动的不断深入，省纪委监察厅以提高干部履职能力为核心的素质工程稳步推进，成为全省纪检监察机关转变作风的有效载体和有力抓手。
转变工作作风，领导班子是关键。在加强班子成员理论学习的基础上，河北省纪委监察厅班子成员全部深入到企业和农村联系点，访贫问苦、问需解难。５月上旬，省委常委、省纪委书记臧胜业深入到易县凤凰台村进行调研，并深入农户广泛征求意见，撰写了１万多字的调研手记和工作报告。５月２２日，臧胜业又带领委厅机关有关职能处室负责人，深入到河北钢铁集团，与部分省属国企负责人交流恳谈，帮助企业解决实际问题。在广泛调查研究的基础上，省纪委监察厅召开领导班子务虚会，交流调研成果、谋划工作思路。
提高干部素质是加强干部作风建设的重要内容。在加大干部培训力度的同时，河北省纪委监察厅领导班子着眼长远，研究提出纪检监察干部培训师资库建设方案；与省属高校协商，提出建立在职硕士培训点的意见；着手开发省、市、县三级远程教育系统；制定委厅机关岗位设置目录，建立岗位责任体系；干部室等有关处室还就实行纪检监察干部正常流动、规范干部履职行为、建立干部考核评价体系深入开展了调研……
选树正面典型，弘扬清风正气，是河北省纪委监察厅加强自身建设的又一举措。为充分发挥先进典型的示范作用，３月，他们将王瑛先进事迹报告会制作成光盘，免费发给各级纪检监察机关学习观摩。８月，结合召开姜瑞峰先进事迹报告会，省纪委监察厅又协调宣传部门，重播电视剧《黑脸》，在全省营造了浓厚的学习氛围。
关键词：效能风暴——审批少些、再少些，效率高些、再高些
房地产项目审批由１６６个公章减少为２６个，办理时限从１到３年缩短为１８天———河北省“作风建设年”活动刚一开展，来自房地产项目的效能风暴就赢得了“满堂彩”，被称为转变作风的“第一刀”。这“第一刀”的背后，是纪检监察机关切实履行职责、加强     监督检查的有力行动———
对房地产开发行政审批和收费制度改革落实情况每季度进行一次监督检查，保证各项改革措施的落实。省纪委监察厅抽调４４名干部，组成１１个监察组，对涉及房地产开发审批和收费的８个省直部门和１１个设区市进行了全面监督检查，提出了进一步提高房地产开发审批效能的具体要求。
不仅仅是房地产行业，为确保全省“作风建设年”活动顺利开展，河北省纪委监察厅充分发挥监督检查的职能作用，认真开展了行政许可事项和非行政许可事项办理情况的监督检查，组织有关人员对５３个省直部门行政审批事项办理情况进行了综合监督检查，共检查行政许可事项１５１８１项，非行政许可审批事项１５００件。对检查中发现的４个部门超时限办理许可事项、２个部门擅自增设许可条件、３个部门擅自增加审核环节等问题，进行了通报，并就严格规范行政审批行为，进一步提高行政效能，提出了具体要求。
减少行政审批，是从源头上转变作风、提高行政效率的举措。今年７月，河北省在去年大幅度削减４２１项行政许可项目的基础上，对省本级目前实施的５７３项行政许可项目进行再清理，再次削减１００项，省本级保留实施４７３项，削减率为１８％。
针对基层反映强烈的评比过多过滥、基层负担过重等问题，省纪委监察厅认真开展清理规范收费项目和评比达标表彰活动，切实减轻群众和企业负担，对全省上报的１４９６项评比达标表彰项目提出了初步处理意见，其中拟取消１３８０项，清理后可减少经费２５５８．５８万元。
关键词：严肃查处——“十个严禁”定规矩，严肃查处不手软
８月１２日，河北省召开刹风整纪案件新闻发布会，公布了全省“作风建设年”活动开展以来查处的１５起案件，对８３０名干部给予党纪政纪处分，以此表明省委、省政府加强干部作风建设、推动河北科学发展的坚定决心。
全省“作风建设年”活动开展后，为坚决整治不作为乱作为、乱收费乱罚款、挥霍公款、违反工作纪律等方面存在的不良风气，省纪委、省委组织部等四个部门联合下发了《关于狠刹不良风气的规定》，明确提出了“十个严禁”，并特别强调，凡违反上述规定的，视情节给予批评教育、调离、降职、责令辞职、免职等组织处理，需要追究党纪、政纪责任的，根据有关规定进行处理；对不良风气严重且长期得不到解决的地方或单位，要严肃追究有关领导的责任。
为确保“十个严禁”不折不扣地落实，省纪委监察厅畅通监督渠道，在省级媒体向社会公布省、市两级纪检监察机关监督电话、投诉网站、电子邮箱和通信地址。对电话举报，按照“属地管理”原则，引导和帮助举报人向所在市“作风建设年”活动领导小组办公室反映，对重要事项直接电话交办、催办。对来信来访，按照“谁主管、谁负责”原则，明确主管单位，制发转办函责成其按有关规定进行调查处理，并要求发现涉及干部作风方面的问题及时上报。
为强化监督力度，省纪委监察厅整合监督检查力量，围绕“十个严禁”的贯彻落实，每两月组织开展一次全省性的明察暗访。暗访坚持以权力相对集中的部门和基层单位为重点，涉及全省１１个设区市的４４个县（市、区）、１７６个市直或县直单位和乡镇。同时，省纪委监察厅抽调精干力量组成常设暗访组，随时根据掌握线索进行暗访，并对各地各部门落实作风建设责任制和解决干部作风方面突出问题的情况进行监督检查。
关键词：长效机制——解决问题不停顿，着眼长远建制度
今年６月，河北省制定出台了《关于加强和规范全省行政服务中心建设的指导意见》，明确了行政服务中心建设要达到“应进必进、充分授权、公开透明、便民高效”四个目标的基本要求，并确定了“首问首办、一次告知、并联审批、限时办结、代理服务、统一收费”六项制度，为加强并规范全省行政服务中心建设提供了制度保证。
作风建设是一项必须长抓不懈的艰巨任务，不可能毕其功于一役。“作风建设年”活动一开始，省纪委副书记、省“作风建设年”活动办公室常务副主任曹素华就提出，要把解决问题与建立制度并重，以发展的思路和改革的办法，通过构建制度长效机制，规范党员干部的从政行为，弘扬良好作风。
为此，省“作风建设年”活动办公室提出了《干部作风建设长效机制重点课题研究工作方案》，从转变政府职能、规范行政行为、加强监督检查３个方面，确定了１２项研究课题，并逐项进行了任务分解。同时，要求各地各单位从实际出发，认真总结开展活动以来的好经验、好做法，进一步完善加强干部作风建设的制度规范，建立健全干部作风建设保障机制。
目前，各项课题研究工作进展顺利。其中由省纪委负责的８个课题中，已经以省政府文件的形式印发实施《河北省行政机关首问首办负责制度（试行）》和《加强行政服务中心建设的指导意见》。
“我们相信，随着这些制度的相继建立完善，我省的干部作风建设必将迈上一个新台阶。”采访结束时，河北省监察厅副厅长张战英满怀信心地向记者表示。