纪检监察机关要为科学发展保驾护航

纪检监察机关要为科学发展保驾护航

——在市委理论学习中心组学习会上的发言

市委常委、市纪委书记   徐宇宁

刚才几位同志的发言内涵非常丰富，学习思考得很深，调研工作也做得很充分，特别是理论联系实际非常紧密，听了以后很受启发。下面，我谈几点学习体会和同志们交流。

一、充分认识科学发展观的统领意义

十六大以来，新一届中央领导集体在治党、治国、治军方面提出了一系列新思想、新理论、新战略，如：加强党的执政能力建设，加强党的先进性建设，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会，推动社会主义文化大发展大繁荣，推进社会主义核心价值体系建设，走中国特色精兵之路等等，其中最基本、最重要、最具指导意义的，也就是在各项工作中占据统领地位的，是提出了树立和落实科学发展观。

2003年4月，在广东非典疫情非常严重的时期，胡锦涛总书记视察广东，首次提出了“科学发展观”这一指导思想。当时的提法，是全面发展观，要求广东注重经济与社会的协调发展，注重可持续发展、全面发展。同年7月，胡锦涛总书记在全国防治非典工作会议上又一次比较完整地提出了“要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观”。这被认为是“科学发展观”一词的首次使用。2003年10月，党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。

科学发展观的提出，是我们党与时俱进最重大的理论创新，是马克思主义中国化的最新成果。科学发展观不仅是经济工作的指导方针，也是政治建设、社会建设、文化建设以及其他各个领域、各项工作的指导方针。党的十七大报告明确指出：科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

我们党一直强调“抓纲治国”，过去老人家讲过“纲举目张”。科学发展观是个纲，是新的历史条件下我们党治党治国治军的总纲。对于这个“总纲”，我们要通过这次学习实践活动，不断加深认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

二、科学发展观是发展的否定之否定

中央党校校刊社社长、总编辑兼《理论动态》主编陈高桐教授在市委理论学习中心组学习会的专题辅导报告中讲到，提出科学发展观，不是对过去发展的否定，不是对过去发展的清算，提出科学发展观也不是要退回到农业社会、原生态时代，我非常认同陈教授这一观点。科学发展观是党中央根据变化了的党情、国情和世情，审时度势，顺应时代发展潮流提出的重大战略思想。

科学发展观是更加符合发展规律、符合时代需求、符合人民需要的发展观；换句话说，科学发展观是更高水平、更加科学、更人性化的发展观。用哲学术语讲科学发展观是发展的“否定之否定”，是发展的螺旋式上升，是发展的“转型升级”，是继承中的创新即“扬弃”。对此，十七大报告中指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。”这就要求我们在推动发展以及其他各项工作中，都要坚持以人为本，既要见物，更要见人，让发展成果惠及所有的人特别是困难群体；在推动发展以及其他各项工作中，更加注重经济社会协调发展，更加注重人与自然的协调发展，努力追求经济发展与生态发展“双赢”。

三、用实践性来衡量学习科学发展观的成效

这次学习实践科学发展观活动，和以往的学习教育活动相比较，最鲜明的特征是突出活动的实践性。从这个意义上讲，我市确定的活动主题“转型升级创新业、科学发展作表率”主题鲜明，导向明确，既符合中央精神，又契合衢州实际。科学发展观，既是理论问题，更是实践问题。要用解决实际问题的深度和广度来衡量学习实践活动的成效。

通过前些年的学习教育，科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质、基本要求等认识层面的问题基本解决。这次学习实践活动要着重解决的是实践层面的问题，如体制机制、政策举措、考评体系等实际问题。这就要求我们要善于把学习成果转化为指导工作的思想方法、工作方法，转化为求真务实的工作作风。因此，学习实践活动中，学什么怎么学固然重要，干什么怎么干更加关键。我们要坚持实践第一的观点，勇于探索，敢于开拓，鼓励创新，宽容失败。总之，通过这次学习实践科学发展观活动，在认真调研基础上，拿出切实可行的措施办法，解决一批经济社会发展中的突出问题，让学习实践活动真正成为群众的“满意工程”，避免泛泛而谈、认认真真“走过场”。当然，这样讲，不是说学习问题不重要，领导干部要带头学习，力争学深一些、学透一些，坚持理论联系实际学风，注重学以致用，善于把学习成果转化为工作思路、工作方法、工作作风。

四、眼下是推动经济转型升级的最佳时机，我们要紧紧抓住这个发展机遇

金融危机带来的种种负面影响显而易见，但危机背后蕴藏的重大发展机遇并不是每个人都能看到的。我向来认为，经济转型升级不是教育出来的、不是宣传出来的、也不是示范出来的，经济转型升级最根本的是靠市场机制倒逼出来的。去年的柑橘滞销，对农民增收是一件坏事，但对强势推进柑桔“三疏二改”却是难得的机遇。同样，许多工业企业或者由于上游原材料价格大幅提升，挤压了利润空间；或者由于产品没有订单，没有销路，逼得企业主下决心上新设备、新工艺、新技术，以期节能减排，提高产品的科技含量和附加值，重新赢得市场。这样，经济的转型升级在微观层面就有了经济主体的内驱力，而党委政府要做的事情就是因势利导，做好服务。所以，当前我们的重要任务就是认真贯彻落实市委五届八次、九次全会精神，把“转型升级”作为这次学习实践活动的工作抓手和主要目标，制定规划，细化政策，明确责任，搞好服务。当务之急，在扎实搞好“三服务”活动的同时，一是组织精干小分队，主动出击，根据手头掌握的有价值的项目信息，有重点地去对接去做过细工作，把项目引进来。二是抓紧制定产业规划、产业政策，为产业招商提供有效的政策保障。

五、纪检监察机关要为科学发展保驾护航

纪检监察机关在贯彻落实科学发展观中负有重大任务，要认真履行党章赋予的职能，发挥优势，为贯彻落实科学发展观保驾护航。作为党内监督检查专门机关，党章赋予纪委四项基本职能：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。当前，纪检监察机关认真履行职能更加突出地体现在为贯彻落实科学发展观保驾护航上。

纪委是什么？首先是“一把伞”。这把伞要为干净干事的干部遮风挡雨，使他们有安全感，从而放心放胆放开手脚去抓发展干事业。党培养一个干部不容易，保护干部就是保发展保形象保家庭。衢州干部队伍的主流是好的，是想干事也能干事的，这是基本面，对此要有充分认识，如果看不到这一点，就不能解释衢州发展特别是改革开放以来快速发展的巨大成就。对干净干事、勇于开拓的干部，要多多鼓励，拍拍肩膀；对干净干事、偶有失误的干部，要及时提醒，扯扯袖子；必须处理的也要实事求是，把惩处和教育结合起来，达到处理一个干部，教育和警示一批干部的目的。这样，让干部想到纪委时既有敬畏感，又有安全感，更有温暖感。孙书记讲，衢州最缺的不是资金、不是项目，而是创业创新文化。纪检监察机关要用自己的实际行动，倡导“鼓励开拓者、保护干事者、宽容失误者、尊重失败者”的创业创新风气。纪委还要保护人民群众、经济主体的合法权益，认真受理并查处老百姓、经济主体投诉举报的侵权案件。这方面，衢州纪检监察机关一直做得很好，前些年建立的经济发展环境投诉中心、机关效能110等平台，开展的“两年”、“三服务”等活动，我们要继续坚持，在实践中不断完善，为不断优化衢州的发展环境做出新贡献。

其次是“一柄剑”。对干部中违反党纪、侵犯老百姓和经济主体利益的，特别是对那些不听招呼、不思悔改、屡教屡犯的，要敢于出手、敢于碰硬、敢于得罪人。“剑”的作用发挥得好，及时处理人民群众、经济主体反映强烈的问题，及时处理干部队伍中苗头性、倾向性问题，及时处理干部队伍中的害群之马，就是保稳定、保和谐、保民生。纪检监察机关要做到：市委市政府重大决策部署到哪里、重大项目实施到哪里，纪检监察机关就保障到哪里、服务到哪里。纪委要加强自身建设，做党的忠诚卫士，做老百姓的贴心人，严于律己，与人为善，争做学习实践科学发展观的表率。