洛阳廉政网---建设廉洁高效机关,争做廉政勤政干部,服务促进科学发展

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建设廉洁高效机关,争做廉政勤政干部,服务促进科学发展
刘应安
(2009年4月22日)
同志们:
当前,机关正在深入开展学习实践科学发展观活动,“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动,“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。通过开展“三项教育活动”,我们要弄清什么是科学发展?为什么要科学发展?怎么科学发展?科学发展我们应该做什么?只有把这些问题真正弄清了,落实到实际工作中,才能把服务促进科学发展的业绩创出来,把廉洁高效的机关建起来,把优良作风和廉政勤政的良好形象树起来。在今年2月1日的机关干部会议上,我就“建廉洁高效机关,做廉政勤政干部”讲了五个方面。为了使“三项教育活动”能够扎扎实实地促进纪检监察工作,为了使“建廉洁高效机关,做廉政勤政干部”成为大家共同的努力方向和每个同志的自觉行动,为了进一步改进工作作风抓好工作落实,我想再讲些具体意见。
一、讲大局
什么是大局?经济和社会科学发展是党和国家的工作中心,我们的一切工作都要服从服务于这个中心,这就是我们必须始终坚持的大局。纪检监察机关围绕中心、服务大局,最根本的就是围绕科学发展、围绕中心任务开展好反腐倡廉建设工作。
讲大局,我们首先就是要围绕经济建设这个中心推进反腐倡廉建设,围绕促进科学发展,积极做好检查监督工作,围绕市委、市政府中心工作谋划纪检监察工作。所有纪检监察干部都要有正确的大局观和强烈的中心意识、大局意识、服务意识,自觉成为经济建设的参加者、中心工作的推动者、科学发展的促进者。当前,受国际金融危机的影响,从中央到省市经济发展都遇到了非常严峻的挑战,中央积极应对并作出了“保增长、保民生、保稳定”的决策。当前纪检监察机关就是要按照中央“三保”的要求积极开展反腐倡廉工作,对有利于经济增长、有利于改善民生、有利于促进稳定的政策措施都要给予支持保护、监督落实。具体讲要做到六点:一是大力优化经济发展环境,坚决严肃查处“四乱”行为,为企业应对危机、克服困难、加快发展创造良好的社会环境。二是大力提高机关效能和工作执行力,为企业生产经营创造优良的服务环境。在这个困难时期,纪检监察机关原则上不到企业去检查、去调查,要慎用冻结帐户、扣押物品、划拨资金等措施。三是积极开展促进“三保”政策措施落实情况的监督检查。要加大拉动内需资金使用情况、项目实施情况的检查监督,督促相关部门履行责任,谨防失职渎职;对于挪用、截留、贪污、私分拉动内需项目资金的违法违纪行为要严肃查处。四是认真办好市长热线电话,畅通群众诉求各种渠道,热情受理群众诉求,及时解决群众反映的问题,使事关民生的各项政策落实到位。对于损害群众利益的各种违纪违法行为要坚决查处。五是特别要加强对社保资金、住房公积金、扶贫资金、低保资金、救济救灾资金、对农民的各种补贴资金的监督检查,保证资金安全或及时全额发放到位。六是做好信访稳定工作。困难时期不稳定的因素多,积极排查化解矛盾,理顺群众情绪,维护社会稳定,是广大党员干部,特别是领导干部的重要责任。我们要加强对化解不稳定因素工作的监督检查,对于由失职渎职引起重大不稳定因素、安全生产事故的,要严肃追究责任。总之,今年要在强化政治意识、大局意识上下功夫,要在促进“三保”上抓落实,努力实现经济平稳较快增长。
讲大局,还要抓好中央关于建立健全惩治和预防腐败体系五年规划的全面落实。中央的五年规划是今后一个时期反腐倡廉建设的指导性文件,是促进科学发展、切实改善民生、构建和谐社会的保障性措施。我们要认真落实五年工作规划的要求和胡锦涛总书记在十七大和中纪委三次全会上的讲话精神,坚持方针,构建体系,拓展领域,努力抓好教育、监督、制度、改革、纠风、惩治六个环节的工作,努力把我市反腐倡廉建设提高到一个新水平。今年各室、各纪检组都要坚持每季度对照检查我市《2009年反腐倡廉工作要点及责任分解意见》的落实情况,并采取有效措施、监督有关部门单位抓好落实。
二、讲责任
责任是什么?责任就是岗位的职责,它是相对于岗位而言的。责任心是什么?责任心就是心里时常装着岗位和责任,经常不断地研究怎么去履行责任,也就是敬岗敬业的心理活动和自觉行为。守岗尽责,既是岗位自身的要求,更是党组织对每个党员干部的基本要求。站好岗,履好责,道理虽简单,但如果没有强烈的责任心,必然是岗难站好、责难尽到。大家要明白,责任心是事业的基石,责任心是进取的动力,责任心是执行力的前提,有责任心就能出能力、出办法、出成果。责任是一种素质。俗话说:干好工作三分能力、七分责任,强调的就是责任心。一个人的责任心不是与生俱来的,而是在长期工作实践中自我学习、自我改造、自我提高培养锻炼出来的,是人们的一种自觉行为和积极追求,是个人的敬业精神和高尚品质的体现。为什么有的同志干事精练、少有差错、成绩突出,有的同志工作拖沓、麻木不仁、常出差错;为什么有的同志能举一番三、不断创新、常出亮点,有的同志则和尚撞钟、应对了之、效率低下,归根到底,就是责任心问题。所以说,提高素质最根本的就是增强责任心。责任是一种要求。对于公务员来说,最基本的要求是尽责,这是党的要求,人民的要求,是工作岗位的要求。党章赋予纪检监察机关“三项主要任务”和“五项经常性工作”,市委、市政府对纪检监察机关明确了许多工作任务,要完成这些光荣而艰巨的任务,需要所有同志都能尽职尽责,需要坚决纠正所有不尽责任的现象。只有自觉尽责、高度尽责、全面尽责,才能高质量、高效率干好工作,不辱使命,不负重托。这里需要提醒的是:每个同志都要查一查、看一看,自己的责任心强不强、有无责任不到位的行为?如有应该怎么办?责任心不强的同志必须跟上来,否则就有落伍或出列的危险。责任需要监督。只有接受监督,工作质量、工作效率才能提高。纪委需要监督,机关需要监督,每个同志需要监督。各级纪检监察机关负有特殊职责,掌握重要职权,依法依纪行使权力,“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”是根本要求。要实现这个要求,必须接受监督,在监督中不断长进和提高。邓小平同志讲共产党员要有“三怕”:一怕党,二怕群众,三怕民主党派,讲的就是接受监督。做人做事有了群众和社会的监督,才能时时刻刻如履薄冰、不敢懈怠,防止权力腐败,把工作做得更好。接受履责监督,不仅是一种要求,而且要形成制度。信息、媒体、网络高度发达,监督无处不在,无事不在,我们必须尽快适应时代的新要求,学会在各种监督下搞好工作。最近互联网上出现了一些网贴,个别网民对我们的工作提出了比较尖锐的意见,不论是否正确,不论事实是否有出入,我们都要有一个正确的态度,认真查找不足,有则改之,无则加勉。
三、讲协作
“建一流机关,带一流队伍,创一流业绩”是学习实践科学发展观的内在要求,是市纪委机关领导班子及广大党员干部的共同责任和共同目标。实现这个目标需要高度团结、密切协作,一个部门、一个环节、一个岗位不协调都会影响全局。因此,领导之间、室与室之间、同志之间团结协作、和睦处事、相互补台十分重要。大家必须树立几个观点:相识是一种缘份。天下之大,能够相识的人却很少,能够长期共事的人就更少。大家能够在一个单位工作共事,是难得的缘份。相处之中,要学会珍惜,学会尊重,学会沟通,学会协作,以理解人为重,以体谅人为先,以帮助人为乐,以善待人为荣,多看他人的优点,多想他人的好处,多分他人的优愁。千万不要一不顺心就牢骚满腹,千万不要为名利得失而斤斤计较,千万不要因亲亲疏疏损害集体荣誉。只有大家齐心协力才能把我们的机关建成和谐文明的机关、团结进步的团队。协作是一种责任。市纪委是一个集体,是一个团队,也是机关所有同志的“家”。作为一个“大家庭”的“成员”,我们既有共同的目标和责任,也有共同的荣辱和利益。在工作中我们强调分工,是因为分工明确才能责任到位,才能激发个人的责任意识。但许多日常工作更需要协作,因为谋划工作难免有疏漏,个人能力有大有小,客观条件也在不断地变化,每个人的工作任务也会有增减,我们必须强化全局意识,把协作当作一种责任,作为一种要求。只有大家都尽到协作之责,遇事互相关心、互相帮助、互相提醒、互相支持、主动补台,才能不漏项、不出错。协作成就事业。反腐倡廉建设是全党的大事,是纪检监察机关的主要工作。协助市委、市政府抓好全市反腐倡廉建设是我们的份内责任,也是大家共同的事业。明确了这个共同的事业和任务,就应竭尽全力、团结协作、共同拼搏、狠抓落实。工作中份内的要干得精彩出色,份外的要积极主动;宁可多一事,决不少一事,宁可干别人的事,决不漏项误事;要积极做到手要伸长,话要说到,事要多干,责要多担。不要因为沟通不到而牢骚满腹,不要因为方法简单而相互计较,不要因为怕伤感情和友谊而耽误工作。总之,为了全局和大局,为了提高工作执行力,我们都要主动做到协作第一、完成任务第一,相互之间不计较、不埋怨、不责怪、不拆台。
四、讲效率
廉洁、高效是机关工作的总要求。要完成维护党章党规、严肃党的纪律、加强党风建设、协调反腐败工作等艰巨的工作任务,没有高效率不行。要提高工作效率必须做好四个方面工作。一是提高素质是前提。高素质是做好所有工作的基础。纪检监察工作要上台阶、上水平,必须认真落实机关的学习培训计划和各种学习制度。要把自学作为一种良好的习惯去培养,不论工作再忙,都要抽时间多学一些工作必备的业务知识。机关的每一名干部都要学会写公文,都要会起草专业性报告,都要学会妥善解决问题、处理事务的办法,这是对公务员最基本的要求,达不到这个要求的就是不称职。每个同志都要对照一下自己离这个要求还有多远,应当如何跟上来,千万不要把有限的时间消耗在闲聊中、酒场上、会友中。市纪委机关要通过中心组学习、应知应会学习、走出去请进来等形成加强业务培训,要多购一些、多印一些学习资料,多提一些要求,不断提高机关干部的政治和业务素质。二是合作配合是关键。目前,在机关存在这样一种情况,一些工作如果由一个室来做,做到很好,很有成效;如果由两个室或更多的室一起做,往往效率很低。这说明了一个问题,就是各室之间、同志之间在合作共事方面存在着一些障碍。所有的同志都要清醒地看到,我们承担的许多工作靠一个人、一个室是不能完成的,需要大家互相配合、共同完成。团结共事、互相配合是大家共同的责任,是个人能力、智慧和本领的体现,是完成工作任务的关键。不会团结共事、不会互相配合,是个人能力上的一种缺点和缺陷,我们必须自觉地去克服,主动地学会合作、搞好配合、推进工作、取得成效。三是抓好落实是根本。我们机关已经建立完善了许多提高工作效率、提高工作执行力的制度措施,关键是要抓好落实。抓落实只强调监督检查不行,首先要靠大家自觉执行、自觉遵守。今年要把抓落实方面存在的问题作为机关学习实践科学发展观和“讲树促”活动的重要内容认真整改。我们必须认真落实行之有效的工作制度,如工作考勤制度、受理事项登记制度、办理情况反馈制度、文稿起草审核责任制度、购买物品审批制度、工作任务单制度、工作提示制度、《周报》督办制度、工作过错追究制度、周碰头、月例会、季小结制度等,通过一系列制度落实,提高工作效率,取得良好成效。从今年第二季度开始,每季度末,市纪委常委要集体听取各室的工作汇报,对各室的工作进行点评。四是责任追究要落实。必须认真落实我们向市委、市政府作出的勤政廉政承诺,真正做到“决不让任何一项工作在我手中延误,决不让任何一份文件在我手中积压,决不让任何一件请办事项在我手中耽搁,决不让任何一个群众诉求在我手中推诿,决不让任何一个过错在我这里发生”;还要做到“不允许发现不了问题,不允许发现问题解决不了又不向市委、市政府报告”;必须做到“有求必应、当天办结,当天不结、上门服务,三天不结、上报市府,逾期不结、责任追究”。这既是市委、市政府的要求,也是大家的共同责任。机关干部凡发生违反市委、市政府要求,出现过错或失职渎职行为的,必须坚决追究,严肃追究。通过责任追究,要使每个同志都紧张起来、责任意识强起来、工作效率高起来。
五、讲创新
创新是一种能力、一种责任,是一种高水平、高质量的工作,只有不断创新,才能不断提高;只有不断创新,才能与时俱进。一个单位、一个室整年低水平要求,一般化工作,就不可能适应“建一流机关、带一流队伍、创一流业绩”的需要。要让创新成为一种责任。首先成为委局领导班子成员、各室主任的一种责任。每年都要有新的举措、新的抓手、新的经验,这要成为检验工作水平的重要标准。哪个室实现了这个标准,就是高水平工作,否则就不能评为先进。工作长期一般化的应当进行调整。各室主任要善于调动大家创新工作的积极性,使创新成为风气,形成氛围,成为大家共同的责任。要让创新成为一种氛围。为了鼓励创新,机关设置了创新奖。凡是特色工作、亮点工作,凡是在实践中总结出的鲜活经验,凡是出台的制度、措施产生了实实在在的效果并被上级认可的,都可以申报创新奖。坚持一季度一申报,个人和科室都可以申报,经分管领导认可后,由办公室向常委会推荐。创新的成果记入年终考核,并进行奖励。希望大家在总结工作经验上动脑筋、在创新工作上做文章、在创一流业绩上下功夫,努力做到“有评比的项目争先进,没评比的项目出经验”。
六、讲廉洁
廉洁是一种美德,是一种优良品质。作为党员干部,首先要做到为政要廉、为官不贪。党的纪检监察机关的干部,更要围绕“建廉洁高效机关、做廉政勤政干部”的工作目标,严格要求、廉洁自律。廉洁贵在自律。中央、省市制定了不少领导干部廉洁自律的规定和要求,也有不少惩治的措施和办法,但每年都有一些党员领导干部,因不廉洁最终走向犯罪,失去自由、幸福,有的甚至失去生命。因此,必须坚持教育、制度、监督、惩处相结合,推动廉洁自律规定的落实。要增强自律意识,形成心不贪、手不伸、欲不纵的习性,努力构筑思想道德防线。廉洁应为追求。古人云:“吏不畏吾严而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公,公则民不敢慢,廉则吏不敢欺,公生明,廉生威”。即使在封建社会也出现了许多廉洁为民的清官。明朝有一个清官叫海瑞,一生三次升官,三次罢官,其清廉举世闻名。他主张为官不可求利谋私,只能利国利民利公,求利可去为农为工为商。他位居监察部长(右都御史)留下的积蓄仅二十两白银,不够殓葬,还得靠同僚们来捐助费用。二品大官做到连死都葬不起,真是“一清见底”,为官之楷模。封建时代的官员都能有这样清廉的品行,都能做到廉洁为民,我们是新时代的党员干部,完全应该有更好的品德、更廉的行为。现实中无数贪腐事例都充分表明,追求廉洁就是追求平安与幸福。廉洁体现形象。“正人必先正己”、“打铁先要自身硬”,纪检监察干部是专门从事廉政监督的,首先要做廉洁自律的模范,维护好纪检干部的形象。我们所有机关干部都要做到“十个禁止”:禁止收受钱物和有价证券,禁止利用职权谋取私利,禁止实施体罚、谩骂、诱供等违规违纪行为,禁止为违纪人员说情开脱,禁止泄漏案件机密,禁止参与各种吃请,禁止到基层单位和企业报销各种开支,禁止侵吞公款公物,禁止擅自使用(挪用)暂扣车辆和物品,禁止擅自采取冻结、暂扣、划拨等办案措施。
同志们,今年全市的反腐倡廉工作正在积极推进,学习教育活动的任务也很重,市委、市政府对我们的要求很高,人民群众对我们也寄予厚望。我们每位领导、每个同志都肩负着重要的使命,希望大家都能积极讲大局、讲责任、讲协作、讲效率、讲创新、讲廉洁,扎扎实实抓工作,尽职尽责抓落实,不断开创纪检监察工作新局面。
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