神马文学网社论：大学生就业率造假应由人大问责(南方都市报 2009-7-25)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 05:18:55
[社论]大学生就业率造假应由人大问责
类别：时事评论 作者：南都社论 原创 浏览量：809 发布时间：2009-07-25版次：AA02 版名：社论 稿源：南方都市报
人力资源和社会保障部昨日召开新闻发布会，通报2009年上半年人力资源社会保障工作进展情况。针对关于“有一些签约不真实，可不可以抽查高校就业率的真实情况”的提问，人力资源和社会保障部新闻发言人回答，“至于您说到虚假签约的个别现象，我们所掌握的情况是，政府有关部门、各个高校都在尽可能为毕业生提供有效的就业服务。对于个别弄虚作假的情况，政府部门不会放任的。”
教育部于月初公布的今年大学毕业生就业率达到68%的消息，让人们对金融危机之下的大学生就业稍微松了一口气。但是，这口气没松多久，更焦虑的情绪却开始蔓延——— 一则大学生讲述自己在完全不知情的情况下居然“被就业”的帖子，引发社会对高校毕业生就业率造假的广泛关注。
就业率造假的弊端显而易见。对于受教育者来说，从中接受的“教育”是反教育；对于学校来说，则完全丧失办学者、教育者的尊严；而对于国家来说，出台若干就业政策，为的就是解决大学生就业这一重大民生问题，而虚假的就业率，将使国家对大学生真实就业情况失去掌握，将使就业难的矛盾被掩盖而得不到及时化解，将误导进一步的教育政策和就业政策。
就业率造假的根源，或是利益捆绑所致，不合理的就业率指标逼迫高校造假；或是就业率统计方式不正确所致，由利益直接相关的学校自行统计，再上报利益直接相关的教育主管部门发布，数据的水分几乎不可避免，除非本身就业形势就一片大好。
改革就业率的统计方式，调整就业率的功能，这是下一步必须做的。而眼下的问题是，虽然人力资源与社会保障部明确表示，“对于个别弄虚作假的情况，政府部门不会放任”，但人们还是担忧，谁来严查就业率造假？
事实上，教育部早在2006年就曾表示，对于高校就业率造假要“发现一起查处一起”，要“一票否决”。但从实际情况看，就业率造假似乎并未得到遏制。问题就出在谁来严查上。对目前的问责机制进行分析，严查者应该是各地教育部门(针对地方本科院校)或者国家教育部(针对部属院校)，但政府部门与学校是上下级关系，学校领导由政府部门任命、学校的考核由上级部门进行。也就是说，一所学校办得如何，其实也是政府部门的政绩。就高校就业率而言，政府部门发布的数据是对各高校的汇总，高校数据造假，意味着政府部门的数据亦造假。如果严肃查处高校的就业率造假，那不是政府部门搬起石头砸自己的脚吗？
在调查高校就业率造假这一问题上，作为利益相关的教育主管部门应该回避。各级人大应担负组织调查就业率真假的责任，并根据调查结果，对政府与高校进行问责。一方面，人大本身就有监督政府工作的职能和责任，大学生就业工作是政府的重要工作之一，人大有必要了解大学生就业工作的真实进展情况；另一方面，作为政府投资举办的高校，主要办学经费来自政府投入和受教育者的缴费，人大也有权了解高校的资金使用以及具体使用效果情况。
其实，目前所有关于教育的问责都存在教育体系内部问责的问题，比如对于地方政府不履行《义务教育法》所规定的教育投入责任，是由上一级政府教育管理部门问责，其结果是问责乏力。所以直到《义务教育法》颁布三年之后的今天，法律明文规定的取消择校，取消重点班、重点校，在一些地方还公然存在。
就业关系民生，大学生就业更是牵动万千家庭，对于由大学生“被就业”而引发的社会对高校就业率造假的关注，有关部门应该高度重视，真正严肃查处。否则各级政府与各高校对于解决大学生就业难的努力，将被质疑所消解；大学生就业的真实情况也将被虚假的就业率所掩盖；而更多高校的大学生就业工作，将变为大学生“被就业”工作。这是人们所不希望看到的局面。
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