社论：官商勾结书记震怒 有心治吏难以问责(南方都市报 2007-11-13)

社论：官商勾结书记震怒 有心治吏难以问责
2007-11-13 10:08:58  来源: 南方都市报   作者:
中国的矿难，到底能不能避免？这话原本应是一个肯定句，但问号其实深入人心。这个老问题，事实上已沉淀成某种灰暗难言的社会情绪，迫使公众反复体验而选择适应，最终完成悲哀的脱敏。有此情形，贵州省委书记因矿难而起的震怒，仍然引人注目。在近日贵州纳雍特大事故会议上，省委书记石宗源严厉斥责，“煤矿出了事，上面一追问下来，结果都是煤矿手续齐全，是合法的。我要问大家的是，这合法的手续，它究竟合不合理？合不合天理？”据新华社报道，石宗源的厉声质问震动了整个会场。
贵州此次特大矿难，共有35位矿工死亡。在大大小小持续不断的矿难事故中，这起事故，既非空前，也难绝后，甚至说不上特别触目惊心，不过，省委书记石宗源说，“煤矿出了事，煤矿老板自然是要依法受到追究和处理的。但我看来，仅仅处理煤矿老板是远远不够的，是谁发出去的证，谁就必须负这个责。”这番话，没有官场问话惯常的云山雾罩，亦不加地方主政常见的袒护之词，而直指矿难背后的死结，质疑可能的权钱交易、官商勾结，地方要员如此直言问责，也属难得一见。
而难得一见，当然是难在这份高层官员的反躬自省上。矿难频发，见得最多的，是各类官员痛斥无良矿主，誓言绝不姑息。但矿难成因，实际上一句权钱交易、渎职失职，即深中肯綮。可以说，治不了矿难，不是因为治不了无良嗜血的资本，而是治不了渎职失职的官员。如果行监管之责的官员得不到监督，权力失去基本的制衡，官在矿难在，就是今日社会的铁律。
省委书记石宗源直言责问官商勾结、权钱交易，或有党政要员整肃吏治、根除矿难的意志决心，也生出几分敢言无忌、铁面无私的官场气象。不过，这一番作为，于积弊深重的官场现实，又会有怎样的成效和意义？学者郭巍青曾提出官场的问责困境，并分析问责困境的根源，不在于个人素质或能力，而在于组织与制度逻辑，常产生“有组织的不负责任”。而在中国条件下，导致问责困境的根源之一，就是权力太大且高度集中。省委书记石宗源要问责，这重无形的问责困境，即使以党政一把手的意志推行，又如何能有效破解？
政府的问责困境，还有更详尽的数据论证。今年5月，最高检渎职侵权检察厅发布的一份报告显示，2006年检察机关立案侦查的629名职务犯罪嫌疑人，在法院已经作出的刑事判决中，判处免予刑事处罚和宣告缓刑的比例高达95.6％。这些涉嫌渎职犯罪的人员，多集中在对安全生产负有监管职责的安监部门、矿区党政机关、国土资源管理部门、煤炭工业管理部门和公安机关等，其中又以安监部门和矿区党政机关的人员居多。免刑和缓刑率畸高至此，真正因为玩忽职守、滥用职权坐牢的官员，少到了令人不可思议的地步。
有了如此背景，省委书记石宗源的敢言之勇，不免让人生出更深切的忧虑。在基层公权懒散、监督无力的格局下，基层官员如何可能领受书记威严震怒的厉害，为矿难频仍的现实，拧紧政府监管的压力阀？如果权力失衡现实依旧，基层官员兀自无动于衷，民众则见惯了台上的进进出出，风云色变，权当一时的个人表演，石书记的这番厉声责问，又如何赢取民众的期待和信任？如果书记震怒，也不过怒则怒矣，终究是令人尴尬的现实。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200711130713.asp
贵州省委书记震怒问责安全生产
2007-11-11 12:00:58  来源: 南方都市报   作者:
纳雍煤矿遇难矿工增至33人，石宗源要求“人祸”必须有人负责
据新华社电　昨天在井下又发现1名遇难矿工遗体后，贵州省纳雍县群力煤矿特大煤与瓦斯突出事故遇难矿工已增至33人。截至10日20时，仍有2人下落不明。“11·8”事故发生后，有关部门反馈，该矿证照齐全，于2005年3月取得安全生产许可证。
9日下午，贵州省委书记石宗源在中共贵州省委十届二次全体(扩大)会议上，联系该省的一起煤矿安全生产事故对全省的安全生产进行严厉问责。
“煤矿出了事，上面一追问下来，结果都是煤矿手续齐全，是合法的。我要问大家的是，这合法的手续，它究竟合不合理？合不合天理？”石宗源的厉声质问震动了整个会场。
安全生产纪检、检察要全线介入
有关部门统计显示，目前发生的重大安全事故，多为“人祸”所致，出了“人祸”导致的事故，必须要有人负责任。
“看来，安全生产工作要搞好，仅仅依靠安全生产部门一家是不行的。必须实行多部门参与、多环节联动的监督和问责，让纪检、检察部门全线介入。不管哪里出了事，都一查到底。属于履职不到位或者渎职的绝不放过，如果查出背后有官商勾结、权钱交易的问题，更要依纪依法从严惩处。”
财富积累不能染上矿工鲜血
“必须看到，有一部分人在发祖先留下的资源财。当我们对巨大成就欢欣鼓舞时，不应该忽视或忘怀那些生命的消失。中央要求各级党委和政府必须做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。我们绝对不能允许财富的积累过程染上矿工的鲜血。”石宗源说。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/djjz/200711110215.asp