常州纪检监察网---常州市纪委、监察局机关深入学习实践科学发展观活动实施意见

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据中共中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和市委《深入学习实践科学发展观活动实施意见》，在2009年3月至8月期间，委局机关将开展深入学习实践科学发展观活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想

    全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委确定的“实践科学发展观，推进常州现代化”主题，紧密联系我市反腐倡廉工作实际，以委局领导班子和处以上党员领导干部为重点，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，以学习“全国优秀共产党员”王瑛同志先进事迹为契机，组织机关党员干部深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，为推动科学发展、促进社会和谐、推进常州现代化提供坚强的政治和纪律保证。

二、目标要求

深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，深入开展“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”大讨论，坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，引导广大党员特别是党员领导干部自觉坚持用科学发展观统领反腐倡廉各项工作，切实增强大局意识、忧患意识、创新意识、责任意识，更好地担负起反腐倡廉重任。突出实践特色。坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届二中、三中全会精神结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，与贯彻落实市纪委十届四次全会要求部署结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，确保取得看得见、摸得着的实际成效。贯彻群众路线。充分发扬民主，认真听取群众意见和建议，真诚接受群众监督，充分调动广大人民群众参与学习实践活动的积极性，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主。坚持高标准、严要求，引导广大党员特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，认真总结在服务促进和保障科学发展方面的经验教训，实事求是查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。

开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。党员干部受教育。通过学习实践活动，进一步深化解放思想大讨论，提高广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，着力把握发展规律、更新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平。通过学习实践活动，努力把金融危机带来的压力转化为服务科学发展的强大动力，转化为服务经济平稳较快发展的自觉行动，促进服务科学发展的思路进一步完善、措施进一步落实、体制进一步优化。人民群众得实惠。把真心诚意地为人民群众谋利益作为学习实践活动的出发点和落脚点，着力解决关系民生、群众反映强烈的教育、医疗、就业、社会保障等方面存在的突出问题，让学习实践科学发展观的过程成为人民群众得到实实在在利益的过程，让科学发展成果惠及广大人民群众。

三、方法步骤

    根据市委的部署和要求，委局机关学习实践活动从2009年3月开始到8月结束。按照市委的《实施意见》，委局机关学习实践活动具体分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

第一阶段：学习调研（3月上旬-4月下旬）。重点抓好学习调研和解放思想讨论两个环节。

精心组织学习调研。制定学习调研计划，组织机关党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省、市有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。理论学习中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。组织党员干部积极参加科学发展观“百题问答”和知识竞赛活动。要继续巩固主题实践活动的成果，进一步加深对“四个对”的理解和把握，增强立党为公、执纪为民的自觉性。要深入开展向王瑛同志学习活动，学习她对党和国家无限忠诚的政治品质，学习她对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争的职业操守，学习她对人民群众倾心关爱的公仆情怀，学习她对自己和亲属严格要求的高尚情操，学习她求真务实、真抓实干的工作作风，树立纪检监察干部的良好形象。深入开展调查研究。围绕科学发展主题，市纪委常委要带头开展调研，把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。

围绕科学发展深入进行解放思想讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系反腐倡廉建设的实际，深入开展解放思想大讨论。要以解放思想为先导，以改革创新为动力，不断改进思想和工作作风，真正把思想认识从那些不合时宜的观念中解放出来，从各种不符合科学发展观的思维定势中解放出来，以思想解放带动纪检监察观念更新，以观念更新带动纪检监察工作实践创新，以实践创新带动纪检监察工作体制机制创新。

第二阶段：分析检查（5月上旬-6月中旬）。重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

组织召开领导班子专题民主生活会。紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、改革创新意识、开拓争先精神、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。要在充分听取意见，广泛开展调研的基础上，深入开展班子成员之间谈心交心，沟通思想活动。

    形成高质量的领导班子分析检查报告。活动结束后，要形成分析检查报告。报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，做到既总结成绩，又系统全面梳理存在的问题，还要明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告初稿形成后，召开市纪委常委扩大会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

    第三阶段：整改落实（6月下旬-8月底）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施。党员干部要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要坚持上下联动，采取有力措施，加大综合治理力度。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是解决好领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要进一步总结经验，完善制度，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，进一步完善有利于科学发展的具有常州特色的惩治和预防腐败体系。学习实践活动基本结束时，在调研论证的基础上，制定群众满意度测评方案，对开展学习实践活动的实际效果和解决影响制约科学发展突出问题的成效，进行群众满意度测评，根据测评结果，进一步完善整改措施。

四、组织领导

第一，加强领导，强化责任。经市纪委常委会研究决定，委局机关成立深入学习实践科学发展观活动领导小组。组长：市委常委、市纪委书记季忠正；副组长：于宪平、盛克俭、周广菊；成员：陆文虎、吴全清、洪炳忠、曹玉屏、赵庆、孙雯。领导小组下设办公室，主任：孙雯。成员：于强、徐清、闵瑞华、张超、戴春华、李剑川、童宝玉，具体负责活动的组织实施工作。学习实践活动实行领导责任制，分管领导对分管部门的学习实践活动负责，各支部负责人对本支部学习实践活动负责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。党员领导干部要带头参加，发挥表率作用。

第二，明确任务，加强督查。学习实践活动的每一个阶段，由活动办公室制定具体工作方案，明确工作任务、工作要求和工作责任，对开展学习实践活动进行督查，并将督查情况予以通报。各支部要建立领导带头、全员参与、制度保证的工作机制，确保学习实践活动有序、有效开展。办公室编发学习实践活动工作简报，及时反映学习实践活动情况。各支部要将本支部学习实践活动的进展情况、取得的阶段性成效形成书面材料，及时报送活动办公室。

第三，积极探索，勇于创新。开展科学发展观学习实践活动工作是一项全新的工作，要把中央和市委要求与委局工作实际紧密结合起来，与党员干部的思想实际结合起来，创造性地开展学习实践活动，引导党员开动脑筋，思考问题，积极形成心往一处想，劲往一处使的工作氛围和环境，努力开创委局机关深入学习实践科学发展观活动工作的新局面。

第四，统筹兼顾，全面推进。当前，委局机关工作任务十分繁重，学习实践活动与工作要统筹兼顾，合理安排，决不能因为工作忙而不认真抓学习实践活动，同时又不能脱离机关中心工作孤立地开展学习实践活动，要把两者有机结合起来，坚持一手抓学习实践活动，一手抓工作，做到两手抓、两提高，确保两个方面工作都不误，双丰收。 

中共常州市纪委、监察局机关

深入学习实践科学发展观领导小组

2009年3月11日