绿谷廉政网---在市纪委、监察局深入学习实践科学发展观活动

在市纪委、监察局深入学习实践科学发展观活动

动员会上的讲话（摘要）

市委常委、市纪委书记 朱  晨

（2009年3月9日）

一、必须充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强责任感和使命感

思想是行动的先导，也是决定学习实践活动的力度、深度和效果的前提。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是保持共产党员先进性教育活动的继续和深化，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们要充分认识开展学习实践活动的重要意义，立足反腐倡廉工作实践，立足自身建设实际，切实增强责任感和使命感，自觉地把思想和行动统一到市委的决策部署上来。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是促进经济社会又好又快发展的必然要求。服务科学发展、促进科学发展、保障科学发展，是纪检监察工作贯彻落实科学发展观的切入点，也是纪检监察工作落实科学发展观最具体、最有力、最直接的体现。当前，我市正处在新的发展起点上，全市上下正在全面贯彻市委二届十次全会作出的重要部署，大力推进经济社会又好又快发展。我们要以这次学习实践活动为契机，把加快转变经济发展方式，推动经济转型升级作为纪检监察工作服务科学发展的重点，教育引导纪检监察干部更加自觉地把反腐倡廉建设放到落实科学发展观的大局中去思考，做到反腐倡廉建设与经济社会发展思路相合、措施相配，着力解决党性党风党纪等方面影响和制约科学发展的突出问题，积极营造有利于科学发展的良好环境。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强反腐倡廉建设的必然要求。科学发展观作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有重要指导作用。是否用党的最新理论成果指导反腐倡廉建设实践，是反腐倡廉建设能否取得成效的关键所在。这些年来，在市委和上级纪委坚强领导下，我市反腐倡廉建设取得了明显成效，人民群众的满意度进一步提高。但是，腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，损害群众利益的不正之风还比较突出，有效防治腐败的措施和办法还不够多，需要我们不断研究新情况，解决新问题，努力使我们的各项措施更加符合不断变化着的客观实际。我们要通过这次学习实践活动，进一步确立科学发展观在反腐倡廉建设中的指导地位，自觉运用科学发展观分析、研究、解决反腐倡廉重大理论和实践问题，准确把握新形势下纪检监察工作的特点和规律，努力使思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风更加符合科学发展观的要求，不断提高反腐倡廉建设的水平和质量。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装广大纪检监察干部的必然要求。用科学发展观武装广大纪检监察干部，是一项长期而又紧迫的政治任务。纪检监察干部肩负着反腐倡廉的神圣职责，只有坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑，才能时刻保持政治上的清醒和坚定，才能更好地为经济社会发展服务。在前不久召开的市纪委二届五次全会上，陈荣高书记指出了我市干部队伍中存在的“党性不纯、作风不正、为政不廉、宗旨淡薄、落实不力”等问题，或多或少在我市纪检监察干部认队伍中存在。这些问题不解决，势必影响队伍素质，势必影响反腐倡廉工作成效，也势必影响科学发展和社会和谐。开展这次学习实践活动，组织广大纪检监察干部进一步深入系统学习，准确掌握科学发展观的丰富内涵，认真解决突出问题，认真践行科学发展观，必将使我们的思想得到新解放，认识达到新高度，工作取得新突破。

二、必须坚持高标准、严要求，力求成为深入学习实践科学发展观活动的模范机关

一方面，要在学习实践活动中发挥模范带头作用。从纪检监察机关的职责来看，我们是实施党内监督和行政监察的专门机关，肩负着协助市委抓党风建设和组织协调反腐败斗争的重要职责，我们不仅要抓好自身的学习实践活动，而且还要积极配合市委做好工作，理应在学习实践活动中发挥模范带头作用。从市纪委监察局的地位来看，作为全市党的纪律检查和行政监察工作的领导机关，我们的学习实践活动开展得如何，对全市各级纪检监察机关开展学习实践活动起着直接的示范和导向作用；大家对科学发展观的认识水平、服务科学发展的工作水平，直接影响和决定着全市纪律检查和行政监察工作成效，理应在学习实践活动中发挥模范带头作用。从市纪委监察局的干部状况来看，目前市纪委监察局共有16名处级干部、14名科级主任、副主任。根据中央要求，这次学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，我们作为党员领导干部数量较多的机关，更应该在学习实践活动中发挥模范带头作用。

另一方面，要认真抓好学习实践活动的各个阶段、诸个环节。一是在思想上要先人一步。要通过思想早发动、任务早部署、学习早安排，使大家学得更多、更深、更好，更加深刻地把握科学发展观的科学内涵，更加深刻地把握学习实践活动的基本要求，更加深刻地把握科学发展观对纪检监察工作的指导作用，切实增强积极主动参与学习实践活动的责任感和使命感，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观内化为素养、外化为形象。二是在行动上要争先创优。要创新活动载体，体现纪检监察特色，形成活动亮点，务求取得实效。在学习调研阶段，要通过培训、调研、讨论三个环节，扎根科学发展理念，创新工作思路，在服务科学发展等重大问题上增进共识。在分析检查阶段，要把“民主恳谈”贯穿始终，通过“三谈三查”等方式，广泛征求意见，接受群众评议，找准存在的突出问题。在整改落实阶段，要充分发挥纪检监察职能作用，集中解决一批妨碍科学发展的不良风气和党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力在建立健全体现科学发展要求的反腐倡廉体制机制上取得新进展。三是在作风上要率先垂范。要按照委局《实施方案》中提出的要求，做到坚持党性原则，做解放思想的模范；转变工作作风，做服务大局的模范；全面履行职责，做秉公执纪的模范；增强宗旨意识，做情系群众的模范；砥砺品格修养，做严格自律的模范。

三、必须始终贯穿解放思想、改革创新，力求以观念更新带动纪检监察工作实践创新

贯彻落实科学发展观是一场深刻的观念变革和实践创新。我们要紧密联系经济社会发展和反腐倡廉建设的生动实践，紧密联系纪检监察干部的思想实际，以解放思想带动纪检监察观念更新，以观念更新带动纪检监察工作实践创新，使我们的工作更加符合科学发展观的要求。

要带头实践党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。解放思想永无止境。形势在变化，实践在发展，如果我们不能始终站在时代前列和实践前沿，我们的事业就不能前进。要看到，一些纪检监察干部对科学发展观学习还不深、理解还不透，甚至不能自觉运用；有些同志对国际局势重大变化不太关心，对经济社会形势了解很少，对反腐倡廉新情况、新问题不甚了了；有些同志长期从事纪检监察工作，形成固定的思维定势，工作缺乏全局性、主动性、创造性。我们要以这次学习实践活动为契机，通过全员培训、广泛讨论、深入研讨、升华思想，真正把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从各种不符合科学发展观的思维定势中解放出来；做到凡是符合科学发展观要求的就要毫不犹豫去做，凡是不符合科学发展观要求的就坚定不移去改，使纪检监察工作更加适应形势和任务发展变化的需要，使解放思想的成果转化为推进工作的动力。

要始终坚持实事求是。实事求是是我们党的立党之本，是党的思想路线的精髓。纪检监察工作是一项政治性、政策性很强的工作，我们要在工作中始终坚持不唯书、不唯上、只唯实，不看眼色办事，不为各种干扰所困，敢于坚持原则，敢于碰硬。特别是涉及对人和事处理，更要强调实事求是，做到不偏不倚、不错不漏、不枉不纵，既要坚持查清问题，也要注意澄清是非；既要敢于得罪极少数腐败分子，也要善于和敢于保护广大党员干部的工作积极性；既不能以错误抹杀成绩，也不能以功抵过，切实做到使组织满意、群众放心、当事人服气，切实维护党纪政纪的严肃性，牢固树立纪检监察工作的权威。

要以改革创新作为促进科学发展和推进工作的不懈动力。始终保持敢为人先的胆识与气魄，坚决摒弃固步自封、畏首畏尾的精神状态，大力培养敢闯敢干、勇于创新的思想作风，坚持用改革的思路和发展的办法破解反腐倡廉工作中的难题。尤其在推进反腐败源头治理工作和体制机制制度创新上，要勇于探索、勇于实践。要加强对工作重点问题、难点问题和热点问题的调研，加强对腐败现象因果关系连结点的调研，做到头脑清醒、心中有数、趋利避害、适时应对，牢牢掌握工作主动权。

四、必须更好地推动、服务和保障科学发展，力求把我市反腐倡廉建设提高到一个新的水平

科学发展观不仅是经济社会发展的指导方针，也是做好反腐倡廉工作必须坚持和贯彻的重大战略思想。必须坚持以科学发展观统领反腐倡廉建设全局，一方面，要更加自觉地运用科学发展观的立场、观点、方法来谋划、部署和推进反腐倡廉工作；另一方面，要更加自觉地把服务和保障科学发展作为首要政治任务，不断探索和拓宽推动科学发展的有效途径。

要把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉工作全过程。要着眼于发展这个第一要义。我们作决策、办事情，都要着眼大局、服务大局，为党和国家事业发展提供有力保证。要始终坚持服务科学发展这个大局不动摇，坚持服务经济建设这个中心不动摇，坚持服务“两创”总战略和“三市并举”发展战略不动摇，确保各项工作始终保持正确的政治方向。要体现以人为本这个核心。我们不能以感情用事，但要带着感情待人，工作中要有人情味。纪检监察机关不是处分人越多越好，也不是处分越重越好。要惩前毖后、治病救人，通过支持改革者、鼓励创业者、宽容失误者、鞭挞空谈者、惩治腐败者，取得工作的良好效果。要坚持用统筹兼顾的方法推进反腐倡廉建设。当前，尤其要贯彻落实好市委惩防体系建设《实施细则及责任分工》，扎实推进惩防体系建设，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，不断增强反腐倡廉的整体性、协调性、系统性。

要在督促检查市委推动科学发展重大决策部署的贯彻落实上有新作为。要充分发挥纪检监察机关职能作用，着重抓好市委二届十次全会决策部署贯彻落实情况的监督检查，开展对“三农”工作决策部署贯彻落实情况、涉农补贴政策落实情况、农村综合改革措施执行情况等的监督检查；开展对推进“全市十件大事”、“市区十件实事”落实情况的检查，确保市委重要决策部署落到实处。

要在坚决惩治腐败和有效预防腐败上有新作为。一方面，惩治工作绝不能有丝毫放松。当前反腐败斗争的形势依然严峻，遏制腐败的任务还很重，惩治工作稍一松懈，就可能前功尽弃，必须紧而又紧地抓好惩治工作，始终保持查办案件的工作力度。另一方面，要进一步加大预防腐败工作力度。通过加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、着力纠风，努力做到“防患于未发之前”，“治病于初起之时”，尤其要加强重点领域、重要岗位、关键环节权力运行的监督，防止权力失控、行为失范。

要在加强和改进作风建设上有新作为。加强领导班子和领导干部作风建设是纪检监察机关的一项重要职责。要把加强领导干部党性修养、促进领导干部作风养成，作为一项重要任务来抓，把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点，及时解决一些党员干部在党风政风方面存在的影响和制约科学发展的突出问题，进一步建立健全作风建设长效机制。

要在创新有利于科学发展的体制机制上有新作为。用改革的办法解决阻碍经济社会发展的体制性、机制性问题，是贯彻落实科学发展观的重要内容。要围绕构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，深入推进重点领域体制机制改革。目前，要着力在确保政令畅通、提升效能、深化资源配置市场化工作、推进农村基层党风廉政建设、推进乡镇纪检工作机制等方面上求突破、创亮点，努力打造一批具有丽水特色的工作品牌。

五、必须坚持领导带头、人人参与，务求学习实践活动取得实实在在的效果

学习实践活动能否取得实效，关键在于领导工作是否到位，领导干部是否率先垂范，党员干部是否真心实意地参与。要建立健全一级抓一级、一级带一级的工作机制，确保活动各项部署落实到位，既要形成浓厚热烈的氛围，又要取得实实在在的效果。

要切实加强组织领导。市纪委常委会要切实承担起组织开展学习实践活动的政治责任，我作为学习实践活动领导小组的组长，首先要履行好第一责任人的责任；各位副书记、常委、副局长要按照分工，抓好分管室的学习实践活动；学习实践活动领导小组要加强组织领导，及时研究解决学习实践活动中的重要问题；领导小组办公室要做好学习实践活动的具体协调和日常工作，当好参谋和助手。

委局领导班子成员要率先垂范，做到“五个带头”。一要带头学习，悉心领会中央和省委领导同志关于学习实践活动的重要讲话精神，认真研读规定书目和文件，自觉参加专题学习会和培训、交流，力求学得更多、更深、更好一些。二要带头调查研究，围绕活动确定的重点课题，在调研中总结经验，在调研中破解难题，在调研中理清思路。三要带头分析检查，常委会及班子成员要认真查找班子和个人存在的问题，深刻剖析原因，开展严肃认真的批评与自我批评，做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来。四要带头整改落实，坚持边学边改、边查边改，集中整改一些突出问题，做到人人参与学习，个个参加实践，使自身素质在活动中得到实实在在的提高。

要突出活动的实践性。实践性是科学发展观的本质特征，强调实践性是这次学习实践活动一个很重要的特点和要求。要在这次学习实践中，做到“三个结合”：一是坚持理论与实际相结合。坚持立学、立改、立行，切实做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。二是要把学习实践活动与推进今年工作相结合。要按照责任任分工，把市纪委二届五次全会确定的各项任务要落实到各室、落实到人，做到学习实践活动与完成今年工作两不误、两促进。三是要把学习实践活动与加强自身建设相结合。要把学习实践活动与纪检监察系统开展的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动、“创一流业绩、树三可形象”主题教育活动紧密结合起来，狠抓队伍自身建设，努力使各级纪检监察机关和广大纪检监察干部始终做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，成为科学发展观的自觉学习者、坚定实践者和忠实维护者。