常州纪检监察网---市委常委、市纪委书记季忠正在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

季 忠 正

（2009年3月16日）

同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策。去年，中央对开展学习实践活动进行了全面部署，胡锦涛总书记在动员大会上作了重要讲话。江苏省作为全国试点单位，于去年3月实施了第一批学习实践活动。我市是全省第二批学习实践单位。上个星期，市委召开动员大会，对全市开展学习实践活动作了全面动员和周密部署。今天我们召开委局机关全体党员干部大会，就是对市纪委、监察局开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。下面，我根据市委动员大会精神和市纪委常委会研究的意见，讲四点意见。

一、认识好学习实践活动的重大意义

纪检监察机关是党内监督和行政监督的专门机关，开展好学习实践活动，不仅对于加强自身建设、做好纪检监察工作、推进反腐倡廉建设具有重要意义，而且对于全党深入贯彻落实科学发展观具有重要促进作用。

    第一，这是纪检监察机关高举伟大旗帜，坚持正确政治方向的必然要求。纪检监察机关的性质和职能，决定了具有坚定正确的政治立场和政治方向是对我们最基本的要求。党的十七大强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义，最紧迫的任务就是用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作。在纪检监察机关开展深入学习实践科学发展观活动，就是要准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，自觉地用科学发展观指导纪检监察工作，从而更好地把握正确的政治方向，更好地保证科学发展观的要求在纪检监察系统的贯彻落实，更好地保证党的政治纲领和政治目标的实现。

    第二，这是纪检监察机关服从服务大局，促进经济社会又好又快发展的必然要求。纪检监察工作是党和国家工作的有机组成部分，我们作决策办事情，都要着眼大局、服务大局，围绕党委、政府中心任务开展工作，为党委、政府全面领导经济社会发展提供有力保证。当前，我市经济发展正面临国际金融危机的猛烈冲击，保增长、促发展的压力很大。在纪检监察机关开展深入学习实践科学发展观活动，就是要更好地树立围绕中心、服务大局的意识，更好地了解和把握党委、政府工作大局，更好地立足大局来谋划和推进纪检监察工作，增强服务科学发展、保障科学发展、推进科学发展的能力。

    第三，这是纪检监察机关切实履行职责，开创反腐倡廉建设新局面的必然要求。加强反腐倡廉建设是党的建设的一项基本任务，是纪检监察机关承担的重要职责。近年来，在市委正确领导下，在全社会共同努力下，我市的反腐倡廉建设取得了明显成效，腐败现象进一步得到遏制，党员干部违纪违法案件有所减少，人民群众满意度逐年上升。但是，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未根本改变，损害群众利益的不正之风还比较严重，反腐倡廉工作中还存在一些薄弱环节。在纪检监察机关开展深入学习实践科学发展观活动，就是要把科学发展观的要求贯穿于纪检监察工作的全部过程和各个方面，努力探索符合科学发展观要求的思想观念、方式方法和体制机制，认真解决工作中存在的突出问题，不断增强反腐倡廉决策的科学性、措施的协调性和工作的实效性。

    第四，这是纪检监察机关加强自身建设，提高纪检监察干部队伍素质的必然要求。在纪检监察工作中深入贯彻落实科学发展观，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，关键是要建设一支高素质的纪检监察干部队伍。随着党风廉政建设和反腐败斗争涉及的领域越来越宽，遇到的新情况新问题越来越多，工作要求越来越高，我们这支队伍在思想观念、工作方式、能力素质和工作作风等方面，还存在一些与科学发展观要求不完全适应、不完全符合的地方。在纪检监察机关开展深入学习实践科学发展观活动，就是要按照科学发展观的要求加强机关各项建设，解决干部队伍中存在的突出问题，使广大纪检监察干部把科学发展观的要求转化为自己的自觉行动，不断提高综合素质和工作水平，更好地履行党章赋予的职责。

     因此，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部特别是党员领导干部，要切实把思想和行动统一到市委决策上来，统一到市纪委的具体部署上来，以强烈的责任意识自觉参与到深入学习实践科学发展观活动中去。

二、学习好科学发展观

学习实践科学发展观，首要任务是学好。市委范燕青书记在全市动员大会上明确指出，组织开展学习实践活动要突出解决好六个方面的思想认识问题：一是自以为是。认为科学发展观已学了一段时间，知道了，理解了，实际上可能是略知皮毛，一知半解。二是认识偏差。把科学发展与抢抓机遇对立起来，把又好又快发展的好与快对立起来，思想方法上存在非此即彼的偏差。三是应付心理。认为当前抓发展、抓稳定任务繁重，科学发展观学不学无所谓，不肯花点时间真学、深学，面上应付。四是形式主义。只图场面热热闹闹、形式轰轰烈烈，到底学了科学发展观对于工作的帮助、指导、促进有多少作用，自己也不知道。五是学而不用。学是为了用，而有的同志学和不学一个样，理念还是那个理念，方法还是那个方法，作风还是那个作风，常规还是那个常规。六是容易就学。只是简单地学懂一些理论观点，没有在向书本学的基础上，向先进学、深入学，切实提高自己。这六个方面的问题，不光在普通干部中存在，在我们纪检监察干部队伍中也同样存在。因此，大家要认真对照检查，切实解决好思想认识问题，更加自觉地去学好、学懂、学深科学发展观。

去年下半年，全市纪检监察系统深入开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。通过活动，加深了各级纪检监察机关对反腐倡廉重大问题的认识，提升了各级纪检监察组织的凝聚力、战斗力和创造力，增强了广大纪检监察干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。主题实践活动之所以取得扎实成效，最重要的一点就是坚持把学习贯穿始终，完善了学习机制，创新了学习形式，丰富了学习内容，保证了学习质量。我在主题实践活动总结大会上曾经说过，主题实践活动的顺利实施，为今年开展深入学习实践科学发展观活动奠定了坚实基础。纪检监察机关要积极借鉴主题实践活动的好做法，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等有效形式，组织广大纪检监察干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，同时认真开展“纪检监察工作如何保障和促进科学发展”专题大讨论。要通过学习，使广大纪检监察干部特别是党员领导干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，进一步提高对推动科学发展重要性和紧迫性的认识，进一步把握科学发展观对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求，从而主动找准差距和不足，积极参与整改提高；主动解放思想，积极参与改革创新；主动面对各种困难，积极参与攻坚克难；主动抢抓机遇，积极服务科学发展；主动登高望远，积极为全市“五大建设”保驾护航。

三、实践好科学发展观

学习实践科学发展观，关键环节是实践。对各级纪检监察机关来说，实践科学发展观，就是要自觉地以科学发展观为统领，运用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法来谋划、部署和推进各项工作，把科学发展观的要求体现和落实到党风廉政建设和反腐败工作的各个方面。

第一，紧紧围绕保障和促进科学发展来谋划和推进纪检监察工作。发展是科学发展观的第一要义，是解决中国一切问题的“总钥匙”。纪检监察机关必须着眼发展这个党执政兴国的第一要务，进一步树立大局意识、中心意识和服务意识，注意了解和掌握中央和省、市有关发展的决策部署与政策措施，注意了解和掌握发展过程中出现的新情况新问题，注意了解和掌握发展的动态和趋势，注意了解和掌握国际国内经济形势的发展变化对我市经济社会发展带来的影响，从而自觉以科学发展观为指导，始终着眼党委、政府工作全局来谋划反腐倡廉工作，制定反腐倡廉政策，出台反腐倡廉举措，使纪检监察工作更好地服务和促进科学发展。

第二，切实把以人为本的理念贯穿到纪检监察工作中去。以人为本是科学发展观的核心。在纪检监察工作中做到以人为本，就是要维护群众利益、保障党员权利。要坚定不移地相信和依靠群众，把人民群众的呼声作为反腐倡廉的第一信号，把维护人民群众的根本利益作为反腐倡廉的第一考虑，把密切党同人民群众的血肉联系作为反腐倡廉的第一目标，切实增强群众观念，带着责任和感情与群众打交道，深入了解群众的所思所虑，认真倾听群众的意见建议，关心群众的生产生活，真心实意为群众办好事、办实事。要及时回应人民群众的期盼和社会各界的关切，妥善处置、及时化解影响社会和谐稳定的热点、难点问题；同时要拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，鼓励群众举报，接受群众监督，发挥人民群众在反腐倡廉中的积极作用。要严格依纪依法办案，严肃查处各类违纪违法案件，保持惩治腐败的强劲势头，以反腐败的成效取信于民。要坚持查实问题是成绩、澄清是非也是成绩，把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来，保护他们干事创业、改革创新的积极性。要把处理人与教育人、挽救人有机结合起来，既要严肃执行纪律，又要重视保护党员干部的民主权利和合法权益，即使对那些犯了错误的同志，也要按照“惩前毖后、治病救人”的方针，宽严相济，区别对待，努力取得良好的政治效果、法纪效果和社会效果。

第三，坚持按照全面协调的要求和统筹兼顾的方法开展纪检监察工作。全面协调可持续是科学发展观的基本要求，统筹兼顾是科学发展观的根本方法，这也是做好纪检监察工作的根本要求和方法。要善于从全局和战略高度观察和审视党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，寓于各项改革和重要政策措施之中，通过有效地惩治和预防腐败，来促进经济社会发展。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、惩处、纠风等工作，使各项工作相互协调、相互促进。要把战略性目标与阶段性任务结合起来，整体规划，分阶段实施，特别要注意针对一个时期群众反映强烈、基本具备治理条件、经过努力在短时期内能够取得成果的突出问题，集中力量进行整治，使反腐倡廉工作稳步向前推进。要全面履行纪检监察两项职能，发挥纪检监察机关合署办公的优势，进一步形成党政监督的整体合力。要把发挥纪检监察机关的职能作用与发挥党委、政府及其有关部门的职能作用以及广大人民群众和全社会的支持参与结合起来，巩固和发展全党全社会齐抓共管的良好局面。

第四，以改革创新精神推动纪检监察工作不断取得新进展。科学发展观是创新的理论，深入贯彻落实科学发展观需要有创新的精神。全市各级纪检监察机关要适应形势的发展变化，以解放思想为先导，以改革创新为动力，促进纪检监察工作观念更新、实践创新和体制机制创新。要认真学习领会中央和省、市关于反腐倡廉的重要决策部署，全面准确把握科学发展观对纪检监察工作的新要求，同时深入开展调查研究，对党风廉政建设和反腐败工作的成绩和薄弱环节、对党员干部的状况和要求做到心中有数，在此基础上做好“上情”与“下情”的结合、继承与创新的结合。要紧密结合实际，在增强教育的针对性和有效性、发挥办案的治本作用、保证权力公开透明运行、形成用制度管权管事管人的机制等方面，加大创新力度，不断推进反腐倡廉建设理论和实践创新。

四、组织好学习实践活动

开展学习实践活动，是当前一项非常重要而紧迫的政治任务，也是我们每个党员政治生活中的一次重要经历。关于学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求、总体安排、方法步骤等，市纪委、监察局《深入学习实践科学发展观活动实施意见》已经作了明确。大家一定要严格按照有关要求，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的标准，遵循坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，全面推进学习实践活动，确保学习实践活动取得扎扎实实的成效。

第一，要切实加强领导。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，市纪委、监察局成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，于宪平、盛克俭、周广菊同志任副组长，陆文虎、吴全清、洪炳忠、曹玉屏、赵庆、孙雯等同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责组织协调和具体指导学习实践活动。要落实领导和指导责任，切实做到组织到位、人员到位、措施到位、工作到位。委局领导班子成员要积极参加学习实践活动，建立领导成员联系点制度，既发挥好领导作用，又发挥好表率作用，带头学习理论、解放思想，带头调查研究、查找问题，带头整改落实、解决问题。

第二，要紧密联系实际。开展学习实践活动必须突出实践特色。要在学以致用、用以促学上下功夫，在联系实际、务求实效上下功夫，切实把学习实践活动的要求落实到工作实践中去。一是要把市委关于学习实践活动的总体要求和纪检监察机关的实际结合起来，既完成好“规定动作”，又从实际出发，丰富活动内容，选择行之有效的活动方式和载体，做好“自选动作”。二是要把提高思想认识和查找问题、改进工作结合起来，紧密联系纪检监察工作实际、本单位实际和个人思想实际，认真查找不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，并采取有力措施加以解决。市纪委、监察局不仅要认真查找自身工作中存在的问题，还要针对全市纪检监察系统存在和反映的问题，研究提出解决问题的途径和办法。三是要把继承和创新结合起来，既注意借鉴过去开展先进性教育活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动等的成功经验，又适应形势发展的需要，根据实际情况创造性地开展工作，特别是要及时发现、总结和推广基层创造的新鲜经验和创新做法。

第三，要加强督促检查。市纪委、监察局学习实践活动领导小组及其办公室要认真履行职责，指导和督促各室严格按照全市统一部署开展好学习实践活动，防止工作走过场、出偏差。要通过召开汇报会、座谈会、交流会等形式，及时了解和反映学习实践活动中存在的情况和问题，认真总结新经验和好做法。市纪委常委会将定期听取汇报，加强工作指导。同时，市纪委、监察局机关还要自觉接受市委指导检查组的指导检查，及时向他们汇报开展学习实践活动的情况，并按照指导检查组的要求切实改进工作。

第四，要切实做到“两不误、两促进”。学习实践活动的成效最终要通过各项工作成果来检验。今年是发展形势非常严峻的一年，维护改革发展稳定的大局压力很大，党风廉政建设和反腐败工作任务同样十分繁重。各单位一定要统筹兼顾，合理安排时间，既不能因为业务工作繁忙而影响学习实践活动的效果，也不能因为抓学习实践活动而耽误业务工作。要把握好学习实践活动与各项业务工作的结合点，把学习实践活动放到本部门、本单位的整体工作中去谋划，把学习实践活动的要求融入业务工作的各个方面和环节，把机关干部在学习实践活动中激发出来的政治热情和进取精神转化为做好工作的巨大力量，以学习实践活动的开展促进各项业务工作，以各项业务工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

最后，为保证这次活动取得预期成效，成为群众满意工程，我们还要努力做到“真、诚、实、长”四个字，这也是市委对我们提出的要求。“真”，就是要通过集中学习与个人自学相结合等多种形式，深化学习效果，使广大党员干部对科学发展观做到真学、真懂、真通。“诚”，就是要综合运用调研会、座谈会、网络传媒等多种途径，诚心诚意找差距、找原因，找准领导班子集体和领导个人中存在的与科学发展观要求不符合的问题。“实”，就是要实实在在地开展好调研，实实在在地落实好科学发展的决策，实实在在地整改好若干存在的突出问题，实实在在地改进好服务作风、优化好发展环境，实实在在地为群众办好事、做实事、解难事。“长”，就是要不断探索、完善、构筑服务和保障科学发展的长效机制，将新的认识成果、实践成果和制度成果长期巩固好、完善好。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，既是对各级领导班子和党员领导干部的一次深刻教育和提高，也是对各级纪检监察机关和纪检监察干部保障发展能力的有力促进和提高。希望大家切实增强责任感和使命感，全身心地投入到学习实践活动中来，扎实做好各项工作，确保取得实际成效，向党和人民交上一份满意的答卷。