无锡市纪委---市纪委、市监察局机关开展深入学习实践科学发展观活动实施意见

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。开展好学习实践活动，既是一项重大政治任务，也是加强市纪委、市监察局机关全面建设的内在需要和难得机遇。根据中央、省、市有关部署要求，结合机关实际，现就开展学习实践活动提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“构筑无锡科学发展新优势、攀登基本现代化新高峰”主题，结合“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”实践活动，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力提高纪检监察机关保障服务科学发展、保卫良好党群关系、保护党员干部履职安全的能力水平，为实现我市“一当好、三争创”奋斗目标提供有力保证。

二、目标要求

1、思想解放上有新飞跃。按照科学发展观的要求解放思想、统一认识，牢固树立科学发展的理念；深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性；紧密联系纪检监察工作实际、各室业务实际和党员干部思想实际，自觉坚持用科学发展观统领反腐倡廉各项工作，切实增强大局意识、忧患意识、创新意识、责任意识，更好地担负起反腐倡廉重任。

2、能力提升上有新进步。对照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，通过学习实践活动，努力提高适应社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，提高依法执纪、依法办案的能力，提高发展党内民主、维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力，提高运用现代科技手段推动工作落实的能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划工作的正确思路、促进履职的具体措施、服务发展的实际能力，进一步明确纪检监察机关服务和保障科学发展的目标任务，创造性地开展工作。

3、解决问题上有新成效。更加自觉地把科学发展观的要求贯彻落实到反腐倡廉工作的各个方面，深入经济社会各个领域，认真解决经济社会发展中涉及党风廉政的新问题、新矛盾，严肃查处影响和妨碍科学发展的行为，努力从作风和纪律上为贯彻落实科学发展观提供更为有力的保证。坚持把维护最广大人民群众的根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，认真解决群众反映强烈的突出问题，促进和谐社会建设。进一步加强自身建设，认真解决纪检监察干部队伍中不适应、不符合科学发展观的问题，使纪检监察工作更好地服从和服务于科学发展大局。

4、创新发展上有新突破。围绕落实科学发展观、构建和谐社会对反腐倡廉工作提出的新要求，在更高层次上研究反腐倡廉工作中带有前瞻性、全局性的问题，把握新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，努力使纪检监察工作更好地适应新形势和新任务的需要。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，全力实施惩防体系9项基础工程50个工作项目，加快推进具有无锡特色的惩防体系建设。深化体制机制和制度创新，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，切实把反腐倡廉融入经济、政治、文化、社会和党的建设之中，切实解决导致腐败滋生的深层次问题。

三、基本原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识、更新观念、转变思路、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使纪检监察工作更加符合科学发展观的要求。

2、坚持实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合无锡经济社会发展和党风廉政建设实际，确定学习实践活动载体。把开展学习实践活动与贯彻落实中央、省、市决策部署相结合，与“一当好、三争创”实践相结合，与“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动相结合，以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。

3、坚持群众路线。充分发扬民主，倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受群众监督。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，努力解决群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面的突出问题，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果。

4、坚持正面教育。着眼于保护和调动广大党员干部推动科学发展的积极性，重在自我教育，重在总结经验教训，重在明确努力方向。组织党员干部深入学习教育，自觉查找问题。查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。

四、方法步骤

根据市委的部署和要求，委局机关学习实践活动从2008年11月下旬开始，2009年4月上旬结束。具体分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段分别制定具体实施计划。

第一阶段：集中学习、调查研究。时间约1个半月（2008年11月下旬至2009年元月上旬），重点抓好四个方面工作：

一是动员部署。召开机关党员干部大会，全面动员部署；下发实施意见和计划，提出明确要求；各党小组对本小组学习实践活动作出具体安排。

二是组织学习。集中组织学习党的十七大报告和十七届三中全会《决定》，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。通过专题讲座、报告会、理论知识测试、撰写体会文章等形式，切实增强学习效果。市纪委常委会中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。

三是专题讨论。组织开展以“构筑无锡科学发展新优势，攀登基本现代化新高峰”为主要内容的思想大讨论活动，进一步加深理解、提高认识、统一思想、形成共识。

四是调查研究。围绕贯彻落实科学发展观方面的一些重点和难点问题，紧密结合反腐倡廉工作实际，着重围绕全面履行纪检监察职能，加强执行力建设，保障科学发展观的贯彻落实；贯彻落实中央惩防体系《工作规划》和市委《实施意见》，扎实推进惩防体系建设；加强内控机制建设，规范公共权力运行；推进纪检监察机构资源重组，完善工作机制，加强纪检监察机关自身建设等进行调研。调研由委局领导负责，办公室、预防研究室牵头，有关室协助。要通过调研，梳理存在的主要问题，明确解决问题的思路，形成专题调研报告，在学习调研交流会上交流。各室要根据2009年重点工作，结合学习实践活动，确定调研课题，深入调查研究，力争形成一批理论成果，指导新的工作实践。

第二阶段：对照检查、分析问题。时间约1个半月（2009年元月中旬至2009年2月底）。主要抓好四个方面工作：

一是认真查找问题。委局领导班子和机关全体党员干部紧密联系思想和工作实际，围绕对科学发展观的理解力、执行力和创造力方面的情况进行总结分析，重点检查在贯彻落实科学发展观，履行纪检监察职能，“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”等方面存在的突出问题。

二是广泛征求意见。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等多种形式，广泛听取干部群众和社会各界的意见建议。

三是召开专题民主生活会。围绕贯彻落实科学发展观，结合中央纪委“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，召开专题民主生活会，统一思想认识，总结经验教训，深入剖析问题。领导班子还要形成贯彻落实科学发展观情况分析报告。

四是进行评议修改。组织机关、基层代表对分析报告进行评议，根据评议情况修改，并公布报告内容。组织党员开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，深入开展创建“三型”党组织、“三走进三服务”、“争先创优”活动，在服务发展、服务基层、服务群众中再创新业绩、树立新形象。

第三阶段：解决问题、完善制度。时间约1个半月（3月上旬至4月上旬）。重点抓好三个方面工作：

一是边查边改。机关各室要对照职能集中力量认真解决影响和制约科学发展的突出问题，力争办好几件群众迫切需要解决的实事难事。对存在问题的整改方案和整改结果要在一定范围内公布，让机关全体人员知道改什么，怎么改，达到什么目的。对应当解决但一时又解决不了的问题，要做出说明，积极创造条件逐步加以解决。党员干部要结合自己思想和工作实际，切实解决自身存在的问题。

二是完善制度。要在学习实践的基础上，总结经验，加快推进有利于科学发展具有无锡特色的惩治和预防腐败体系建设。加强机关内部学习教育、管理、工作制度建设，用制度的规范和完善来推动机关整体建设上层次、上台阶。

三是进行满意度测评。学习实践活动基本结束时，在调研论证的基础上，制定群众满意度测评方案，对解决影响和制约科学发展突出问题的成效以及开展学习实践活动的实际效果，进行群众满意度测评，根据测评结果，进一步完善整改措施。

五、组织领导

第一，加强领导，精心组织。成立学习实践活动办公室，在市纪委常委会领导下具体负责学习实践活动的组织、协调等工作。办公室主任：林忆。副主任：章树军、华锦明、谢军、许树生。成员：诸仁南、周导、李敏、徐强、王义纯、高益东、张虎。学习实践活动实行领导责任制，委分管领导对分管室的学习实践活动负责，各室主任及党小组长对本室、本小组学习实践活动负责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。党员领导干部要带头参加，发挥表率作用。

第二，明确任务，加强督查。活动办公室制定学习实践活动具体工作方案和实施计划，明确工作任务、工作要求和工作责任，不定期地对各党支部、室及党小组开展学习实践活动进行督查，设立学习实践活动专题网页栏目，并编发学习实践活动简报，及时反映活动开展情况。各室及党小组要建立相应的工作机制，做到全员参与，确保学习实践活动有序、有效开展，并将活动进展情况、取得的阶段性成效形成书面材料，及时报送活动办公室。

第三，统筹兼顾，全面推进。学习实践活动与工作要统筹兼顾，合理安排，决不能因为工作忙而不认真抓学习实践活动，同时又不能脱离机关中心工作孤立地开展学习实践活动，要把两者有机结合起来，坚持一手抓学习实践活动，一手抓纪检监察工作，做到两手抓、两提高。

中共无锡市纪律检查委员会

                        无锡市监察局

                             2008年11月26日