枞阳县纪委、监察局学习实践科学发展观活动总结

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(2009-09-09 08:36:56)
标签：总结
科学发展观
学习实践
纪委、监察局
枞阳县
分类：工作动态
县纪委、监察局在县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的直接领导下，在县委党群口指导检查组的具体指导下，按照县委关于《枞阳县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署，扎实做好每个阶段的工作，较好地完成了学习实践活动的各项任务，基本达到了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目的，取得了明显成效。现将有关情况总结如下：
一、基本情况
县纪委、监察局现有党员干部26人，党员26人；副县级干部1人，正科级干部6人，副科级干部8人，科员9人，职工2人；全部参加了学习实践活动。
县纪委、监察局学习实践活动从2009年3月初开始，到2009年8月底结束。自学习实践活动开展以来，县纪委、监察局通过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，将科学发展观的先进理论融入到委局机关日常工作的各个环节中。在学习实践科学发展观活动开展的不同阶段，县纪委、监察局坚持解放思想、正面教育为主、突出实践特色、贯彻群众路线、分层分类指导的原则，采取针对性措施，保证了学习实践科学发展观活动达到预期效果。
二、具体做法
按照县委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，县纪委、监察局严格遵循规定的方法步骤，精心组织，周密安排，紧密结合纪检监察工作实际，创造性地开展工作，保证了学习实践活动的顺利进行。
（一）领导高度重视，周密安排部署。县纪委、监察局对开展学习实践活动高度重视，作为一项重大政治任务和今年委局机关的头等大事来抓。县纪委主要领导亲自审定学习实践活动实施方案和工作安排，并多次召集有关人员对学习实践活动主题和要解决的重点问题进行研究，并提出具体指导意见。及时召开了县纪委常委会，统一思想，明确认识，研究成立了委局机关学习实践活动领导小组及办公室，制定了《县纪委深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《枞阳县纪委学习实践科学发展观活动计划》，认真研究制定每个阶段工作方案、学习日程安排表，并严格遵照执行，抓好落实。建立健全了学习实践活动办公室工作职责，悬挂了“深入学习实践科学发展观活动”标牌，各项工作准备充分，确保学习实践活动开好头、起好步。
（二）深入宣传发动，努力营造浓厚氛围。全县学习实践活动动员大会召开后，县纪委、监察局于3月24日及时召开了由县纪委委员、县直各单位纪检组长、监察室主任和县纪委全体党员干部参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达了县委汪恕东书记在全县深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神和县纪委、监察局深入学习实践科学发展观活动实施方案。县委常委、县纪委书记方世江在会上作了动员部署讲话，要求全县各级纪检监察机关要以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为主题，以开展“我为发展献一策、我为企业解一难、我为群众排一忧、我和基层结一对”活动为实践载体，以优秀纪检干部王瑛为学习榜样，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，力求在学习实践活动中打造模范机关、力求服务枞阳科学发展和纪检监察工作双丰收、力求自身建设取得新突破。学习实践活动开展以来，我们开通了“枞阳纪检监察”工作博客和纪委书记信箱，及时发布学习实践活动的文件和有关材料，反映委局机关学习实践活动动态。充分利用县内新闻媒体广泛宣传学习实践活动开展情况，积极向市纪委、县委学习实践活动领导小组办公室报送各类材料20余篇，编发《枞阳纪检监察》专刊5期，为学习实践活动提供了一个相互学习、相互交流的平台，营造了浓厚的学习氛围。
（三）抓好学习培训，强化理论学习成果。县纪委、监察局把开展学习实践活动作为加强纪检监察干部队伍自身建设的重大机遇，切实强化学习培训，制定了《县纪委深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作计划》，对学习内容、时间、活动等进行了细化安排，努力使党员干部真正领会和掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步提升纪检监察工作能力和水平。组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习王瑛同志的先进事迹。委局机关先后组织了3次集中学习。在学习调研阶段，委局机关科级以上党员干部和其他党员干部分别撰写了10000字和8000字以上的读书笔记和心得体会。撰写体会文章、发言材料40多篇。在集中学习和个人自学的基础上， 4月30日，邀请县委党校副校长陶善才作专题辅导报告。组织开展了学习实践科学发展观理论测试。通过一系列丰富的活动，真正做到了真学、真懂、真信、真用，增强了学习效果。
（四）扎实开展调研，提出新思路新办法。围绕县委确立的“科学发展促崛起，再创枞阳新辉煌”主题，紧密联系纪检监察工作实际，结合党员干部思想实际，有针对性地选择和确定调研课题。实行委局学习实践活动领导小组成员每人领衔一个调研课题的做法，县委常委、县纪委书记方世江主持调研“加强反腐倡廉建设，服务枞阳科学发展”课题；县纪委副书记吴照明主持调研“加强村级集体资产资源管理，促进农村基层党风廉政建设”课题；县纪委副书记、监察局局长方永生主持调研“改革现行招投标管理模式和运作方式，建立统一规范的招投标交易市场”课题；委局其他领导按照学习实践活动部署安排，结合各自工作进行调查研究。学习实践活动中，坚持广泛征求意见，委局领导根据工作分工到各自联系点，广泛征求党员干部和群众对纪检监察工作的意见建议，形成了9篇有情况、有分析、有建议、有价值的调研报告，提出了解决突出问题的新办法和保障科学发展的新思路，不仅有力推动了纪检监察工作，而且为查摆问题、整改落实奠定了坚实基础。
（五）开展解放思想大讨论，形成思想共识。组织委局机关全体党员干部，认真开展了“学习王瑛、提升境界、严履职责、服务发展”解放思想大讨论。委局机关党支部结合 “四个一”活动，围绕纪检监察工作如何服务、保障和促进枞阳科学发展，认真查找影响和制约科学发展的突出问题；结合“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和学习王瑛同志先进事迹，认真查找思想观念、思维方式、思想作风方面存在的差距，有的放矢地组织开展大讨论，使解放思想的过程真正成为解决问题、改进工作、形成共识的过程。4月10日，邀请县纪委、监察局离退休老干部听取委局机关开展学习实践科活动情况汇报，就推进惩防体系建设、更好地服务枞阳科学发展、加强纪检监察队伍自身建设、解决党性党风方面存在的突出问题等积极献言献策。5月8日，委局机关党员干部结合实际工作进行了“解放思想大讨论”，大家畅所欲言，交流学习心得，谈认识、谈体会、谈打算，内容丰富、氛围浓厚，收到了良好的效果。通过解放思想大讨论，大家相互启发，拓宽了视野，开阔了眼界，在服务、保障、促进科学发展的重大问题上形成了普遍共识。
（六）广泛征求意见，切实找准突出问题。6月3日至4日，县纪委、监察局先后召开了3次学习实践科学发展观活动征求意见会，邀请县乡两级纪委委员、乡镇纪委书记、县直纪检组长和群众代表共30人参加座谈。参会人员分别从全县党风廉政建设、机关作风建设和效能建设、农村基层党风廉政建设、委局领导班子建设等四个方面，提出具体意见和建议120余条。学习实践活动领导小组办公室及时将征求到的意见和建议进行汇总、梳理，原汁原味地向县纪委常委会汇报，为召开好领导班子民主生活会，形成分析检查报告和制定整改措施提供第一手材料。
（七）紧扣科学发展主题，认真开好专题民主生活会。一是认真学习理论。从学习实践活动一开始，委局领导班子就提出“边学习、边查摆、边整改”的要求。班子成员积极参加集体学习，潜心钻研科学发展观的理论内核，在理论与实践的结合上，就如何全面履行好纪检监察职责，保障和促进科学发展；如何全面贯彻科学发展理念，开创反腐倡廉工作新局面；如何加强机关自身建设，全面提升工作水平等进行了深入思考和研究，为召开民主生活会奠定了扎实的思想基础。二是广泛征求意见建议。委局领导班子通过深入基层调研、召开座谈会、个别访谈、发放征求意见函、开通网络专栏、机关干部建言献策等多种形式，广泛听取干部群众和社会各界的意见建议，为进一步剖析检查提供了依据。三是认真撰写发言材料。每个成员都结合个人思想和工作实际，认真反思在践行科学发展观方面存在的问题，努力查找在党性党风党纪方面存在的不足，撰写了针对性很强的个人发言材料，做到了有的放矢。四是深刻剖析检查。于7月8日上午召开了委局领导班子学习实践科学发展观活动专题民主生活会。班子成员就委局领导班子和个人在贯彻落实科学发展观、推动全县党风廉政建设和反腐败工作、加强自身建设、廉洁自律等情况，认真进行了对照分析检查，深刻剖析了班子和个人在思想、工作、作风等方面存在的问题和不足，提出了整改方向及具体措施。达到了增进团结、解决问题、凝心聚力、推动工作的目的。
（八）深入分析检查，严把分析检查报告质量关。分析检查报告是学习实践活动的重要成果。委局领导十分重视分析检查报告的撰写工作，成立了专门的起草班子。县纪委主要领导亲自主持常委会对分析检查报告进行认真讨论和研究，在班子民主生活会上强调要形成高质量的分析检查报告，多次听取报告进展情况汇报，对分析检查报告严格把关。报告的起草、修改和完善经历了学习调研、广泛征求意见建议、组织起草、召开专题民主生活会、充分吸收各方面意见建议等多个环节，充分发扬了民主，广泛采纳了各方面提出的意见建议，集中体现了委局领导班子在贯彻落实科学发展观、推进反腐倡廉建设等方面形成的共识。
（九）紧密结合实际，组织群众评议。为使委局领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧、更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识，委局机关认真贯彻群众路线，扎实搞好群众评议，广泛征求党员、群众的意见建议。一是制作群众评议表。制作了《枞阳县纪委监察局领导班子〈贯彻落实科学发展观情况分析检查报告〉群众评议表》，设立了班子分析检查报告修改意见、建议栏，方便参评人员进行评议，有力的推动了评议工作的顺利开展。二是召开评议会议。于7月9日下午组织召开委局领导班子分析检查报告评议会，参评人员积极建言献策，提出了许多中肯的意见和建议。三是认真梳理汇总评议结果。共发放群众评议表20份，收回18份，征集意见和建议5条。
（十）制定整改措施，坚持边整边改。针对群众反映和自我剖析出的问题，制定了《县纪委监察局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》，把整改贯穿于学习实践活动始终，从解放思想、理清思路、改进作风入手，坚持边学边改、边查边改和即知即改。对梳理出的影响和制约纪检监察工作的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类，深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步解决，切实让群众看到学习实践活动带来的新变化、新进步，确保深入学习实践科学发展观活动取得成效。
三、主要成效
委局机关全体党员干部把开展深入学习实践科学发展观活动，作为用马克思主义中国化的最新成果武装头脑的过程，作为在党风廉政建设和反腐败工作中深入贯彻落实科学发展观的过程，认真查找和解决纪检监察机关和纪检监察干部中存在的不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，突出了纪检监察特色，达到了活动的预期目的，取得了明显的阶段性成果。
（一）坚持科学发展的认识逐步深化。通过深入学习实践科学发展观，委局机关全体党员干部更加深刻地理解了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强了服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展的自觉性和坚定性；更加深刻地理解了新形势下反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，增强了以科学发展观为统领，深入推进反腐倡廉建设的自觉性和坚定性；更加深刻地理解了加快发展、提高发展质量、创优发展环境对促进我县科学发展的重大意义，增强了“科学发展促崛起，再创枞阳新辉煌”的自觉性和坚定性。
（二）推动科学发展的思路更加明确。通过深入学习实践科学发展观，委局全体党员干部更加深刻地认识到纪检监察干部深入贯彻落实科学发展观，最重要的是以科学发展观统领纪检监察工作，自觉做到在以下四个方面下功夫。一是在围绕中心、服务大局、推动发展方面下功夫。二是在强化监督检查职能方面下功夫。三是在用科学方法谋划工作上下功夫。四是在提高能力素质方面下功夫。
（三）服务科学发展的作风明显改善。通过深入学习实践科学发展观，委局机关全体党员干部落实“八个坚持、八个反对”要求，大力倡导八个方面良好风气的自觉性进一步提高。一是坚持解放思想、实事求是，自觉把思想认识从那些不符合科学发展观的观念和做法的束缚中解放出来，思想作风建设不断加强。二是坚持勤奋好学、学以致用，自觉把理论学习与积极实践统一起来，把改造主观世界与改造客观世界统一起来，学风建设不断加强。三是坚持真抓实干、务求实效，自觉把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，工作作风建设不断加强。四是坚持心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，领导作风建设不断加强。五是坚持严于律己、廉洁自律，自觉做到自重、自省、自警、自励，做到慎独、慎微、慎始、慎友，干部生活作风建设不断加强。
（四）促进科学发展的成效初步显现。通过深入学习实践科学发展观，委局机关全体党员干部更加深刻地把握科学发展观的第一要义是发展，坚持促进领导干部廉洁自律与营造干事创业氛围相统一，严惩腐败分子与维护社会和谐稳定相统一，纠正不正之风与优化经济发展环境相统一，从源头上防治腐败与转变政府职能相统一，实现了反腐倡廉与经济社会发展的良性互动。更加深刻地把握科学发展观的核心是以人为本，坚持倡导领导机关和领导干部为民、务实、清廉作风与加强农村、学校、企业和城市社区基层党风廉政建设相结合，纠正损害群众利益的不正之风与促进解决人民群众生产生活的实际困难相结合，查处违纪违法行为与提出完善制度、改进工作的具体意见相结合，畅通人民群众诉求渠道与构建解决问题的责任机制相结合，群众反映强烈的求医就学、征地拆迁、食品安全、药品安全、劳动安全和坑农害农等问题得到了进一步缓解。更加深刻地把握科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，大力推进惩防体系建设，在为防止权力失控、决策失误、行为失范提供制度保证方面取得了新进展。
（五）保障科学发展的机制不断健全。通过深入学习实践科学发展观，委局机关将通过抓调研、促创新、破难题，努力构建保障科学发展的制度体系。一是加强对政府投资重大项目和重点工程进行全程跟踪监督，为政府投资重大项目和重点工程的顺利实施提供纪律保障；二是认真研究制定保护党员干部干事创业积极性的制度办法，为党员干部锐意改革、大胆创新创造条件；三是建立健全与企业的联系制度，及时掌握和解决影响发展环境的突出问题，切实帮助企业解决实际困难；四是进一步加快电子政务建设，形成网上办事体系，完善电子监察系统，拓展电子监察范围，促进行政服务提速提质提效；五是推动市场诚信体系建设，逐步建立统一的市场诚信平台，健全失信惩戒和守信激励制度，建立和完善商业贿赂违规犯罪档案查询系统；六是建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相互结合的行风建设监督体系，创新监督形式、整合媒体资源、构建长效机制；七是不断深化招标投标监管体制改革，继续推进 “五统一”工作，不断规范招投标市场秩序。八是大力推动纪检监察工作机制创新，进一步整合基层纪检监察力量，优化配置纪检监察机关的内设机构、职能和人力资源。
四、下步打算
（一）继续查处违纪违法案件，着力营造风清气正的良好政治生态。把科学发展观作为办案工作的指导方针，从改革发展大局出发，坚决查办违背、妨碍和不利于科学发展的案件；从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚决查处损害群众利益、影响社会和谐稳定的违纪违法案件。深入开展治理商业贿赂工作，重点查处工程建设、土地管理、产权交易、医药购销、拆迁安置等领域的案件，着力构建防治商业贿赂的长效机制。加强与审判、检察、公安、审计等执纪执法机关的协作配合，完善区域协作办案机制，进一步形成惩治腐败的整体合力。进一步加强信访举报工作,完善信访综合协调机制，畅通举报渠道，维护群众合法权益，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。以查办案件的实际成效维护政令畅通，净化环境，保障发展。
（二）加强制度建设，完善监督制约机制。一是认真贯彻执行《监督条例》，加强对党员干部的监管力度，鼓励社会和舆论监督；二是实行诫勉谈话，继续健全完善并实施“任前、诫勉、定期”谈话制度和述职述廉制度；三是实行任前廉政谈话，对新任科级领导干部廉政谈话，进行警示教育；四是健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度；五是实行效能问责制度，加强机关单位效能建设；六是制定公开竞价和招投标制度。七是建立健全村级集体资金、资产、资源管理制度，促进农村党风廉政建设。八是对《县纪委、监察局机关学习制度》等多项制度重新完善，并在落实上下功夫，切实加强对纪检监察干部的管理和监督，努力树立可亲、可信、可敬的良好形象。
（三）提升素质能力，强化党员干部的教育培训。一是建立完善培训网络，增强教育培训的吸引力。以纪律教育学习月活动、媒体、网站、工作博客等为载体，创新教育培训方式、方法。二是利用党校等教学场地办培训班、上辅导课，提高党员干部政治素质和法律法规知识水平。三是分期分批组织领导干部到中纪委或省、市纪委参加学习培训，抓好理论和业务知识的学习，提高纪检监察干部政治理论水平和业务技能。四是坚持完善理论和业务知识学习制度。充分发挥党委中心组理论学习的表率作用，弘扬理论联系实际的良好学风，增强党员干部加强理论和业务学习的自觉性，增强学习效果。五是加强对党员干部的监督和管理，并利用检查工作之机进行教育。六是针对中纪委等五部委的加强县级纪检监察机关建设要求进行调研，提出切实可行的落实中纪[2009]9号文件方案，加强县级纪检监察机关建设。
中共枞阳县纪委
枞阳县监察局
2009年8月19日