神马文学网发展农民专业合作组织专题研究班在京举办 - nmhzsh - 网易博客
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 14:12:35
受中央组织部委托，由农业部主办的第三期“发展农民专业合作组织县（市）长专题研究班”于9月6日在农业部管理干部学院举行开班式。农业部副部长陈晓华出席专题研究班开班式并作了“发展新型农民专业合作组织提高农业组织化程度”的主题报告。报告高度概括了培育和发展农民专业合作组织的重要意义，深入阐述了发展农民专业合作组织要把握的“五个原则”，提出了在实际工作中要继续发扬的“五个坚持”，指出了扶持农民专业合作组织要做好的重点工作。“五个原则”即成员以农民为主体；以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；入社自愿、退社自由；成员地位平等，实行民主管理；盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。“五个坚持”即坚持家庭承包经营不动摇，坚持“民办、民管、民受益”，坚持发展优势产业和特色产业，坚持试点示范引路，坚持营造良好的宏观发展环境。报告主题鲜明、内容丰富、高屋建瓴、思想深刻、针对性强，对于做好合作社的指导、扶持和服务工作具有重要意义。
陈晓华副部长指出，新型农民专业合作组织经过20年的发展，现已进入新的快速发展时期，农民专业合作组织呈现良好的发展势头。2004年到2008年连续五个中央1号文件，都对支持农民专业合作组织作出了明确规定，而且力度一年比一年大，政策内容一年比一年实。特别是党的十七大，把“发展农民专业合作组织”第一次写入了政治报告。温家宝总理在第十一届全国人大第一次会议上进一步强调，要“大力发展农民专业合作组织。”这些都充分表明了中央的态度和决心。在良好的政策引导下、法律制度框架体系的影响下，农民专业合作组织发展态势良好，组织功能作用日渐显著，社会影响逐步扩大。当前，全国有15万个各种类型的农民专业合作经济组织，其中5万个是依法在工商部门登记的农民专业合作社。今后，要将是否规范作为办好合作社的思想理念。只要符合群众需要，只要能够帮群众解决问题，只要办得规范，就应扶持发展，在规范中促发展，在发展中搞好规范。
陈晓华副部长还强调，农村基本经营制度的完善，一个很重要的内容是要推动农民合作。农村基本经营制度是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。过去我们对“统”的理解不够全面，注意力只放在了增强社区集体经济的服务功能上，这是对的，但还不够全面。农民专业合作组织的发展丰富了双层经营体制的内涵。邓小平在改革之初就讲过：农业的发展要实现两个飞跃。第一次飞跃就是从过去的“大锅饭”、“一大二公”变成以家庭承包经营为基础的经营体制；第二次飞跃就是随着科技的发展、装备水平的提高和社会化服务的开展，又要从一家一户发展到新的合作。但是第二次飞跃一直没有破题。现在看，“统”的功能要增强，很重要的一条就是要发展农民专业合作组织，这是对农村基本经营制度的丰富和完善。新形势下，要在稳定“分”的基础上，创新“统”的方面，按照“十七”大精神，主要有四条途径：一是探索集体经济的有效实现形式，主要是对社区集体经济组织的改造，现在正在探索农村集体经济组织产权制度改革；二是大力发展农民专业合作社；三是发展产业化经营，其中关键是找到企业与农户的利益联结机制；四是发展农业、农村社会化服务体系。在这四条途径中，看得最明白、最需要推动、形成共识的，就是大力发展农民专业合作社。今后要加大对农民专业合作组织的扶持力度，突出产业政策倾斜，加大财政支持，加强金融支持，加大税收优惠，加大人才培训力度，促进农民专业合作组织快速健康发展。
开班式上，陈晓华副部长还为“农民专业合作社发展教育中心”揭牌。农业部管理干部学院院长魏百刚主持了专题研究班开班式和“农民专业合作社发展教育中心”揭牌仪式。农业部人事劳动司副司长潘学峰、农业部农村合作经济经营管理总站副站长赵铁桥出席开班式暨揭牌仪式，并分别就举办专题研究班的背景、目的，成立农民专业合作社发展教育中心的重要意义，开展合作社知识培训教育与宣传的重要性和迫切性，以及建设好、发挥好农民专业合作社发展教育中心的作用作了讲话和致辞。
此外，参加开班式及揭牌仪式的还有农业部人事劳动司、经管司的同志、发展农民专业合作组织专题研究班的学员、农业部2008年初任公务员培训班的学员以及农业部管理干部学院中层干部和分院代表。
陈晓华副部长指出，新型农民专业合作组织经过20年的发展，现已进入新的快速发展时期，农民专业合作组织呈现良好的发展势头。2004年到2008年连续五个中央1号文件，都对支持农民专业合作组织作出了明确规定，而且力度一年比一年大，政策内容一年比一年实。特别是党的十七大，把“发展农民专业合作组织”第一次写入了政治报告。温家宝总理在第十一届全国人大第一次会议上进一步强调，要“大力发展农民专业合作组织。”这些都充分表明了中央的态度和决心。在良好的政策引导下、法律制度框架体系的影响下，农民专业合作组织发展态势良好，组织功能作用日渐显著，社会影响逐步扩大。当前，全国有15万个各种类型的农民专业合作经济组织，其中5万个是依法在工商部门登记的农民专业合作社。今后，要将是否规范作为办好合作社的思想理念。只要符合群众需要，只要能够帮群众解决问题，只要办得规范，就应扶持发展，在规范中促发展，在发展中搞好规范。
陈晓华副部长还强调，农村基本经营制度的完善，一个很重要的内容是要推动农民合作。农村基本经营制度是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。过去我们对“统”的理解不够全面，注意力只放在了增强社区集体经济的服务功能上，这是对的，但还不够全面。农民专业合作组织的发展丰富了双层经营体制的内涵。邓小平在改革之初就讲过：农业的发展要实现两个飞跃。第一次飞跃就是从过去的“大锅饭”、“一大二公”变成以家庭承包经营为基础的经营体制；第二次飞跃就是随着科技的发展、装备水平的提高和社会化服务的开展，又要从一家一户发展到新的合作。但是第二次飞跃一直没有破题。现在看，“统”的功能要增强，很重要的一条就是要发展农民专业合作组织，这是对农村基本经营制度的丰富和完善。新形势下，要在稳定“分”的基础上，创新“统”的方面，按照“十七”大精神，主要有四条途径：一是探索集体经济的有效实现形式，主要是对社区集体经济组织的改造，现在正在探索农村集体经济组织产权制度改革；二是大力发展农民专业合作社；三是发展产业化经营，其中关键是找到企业与农户的利益联结机制；四是发展农业、农村社会化服务体系。在这四条途径中，看得最明白、最需要推动、形成共识的，就是大力发展农民专业合作社。今后要加大对农民专业合作组织的扶持力度，突出产业政策倾斜，加大财政支持，加强金融支持，加大税收优惠，加大人才培训力度，促进农民专业合作组织快速健康发展。
开班式上，陈晓华副部长还为“农民专业合作社发展教育中心”揭牌。农业部管理干部学院院长魏百刚主持了专题研究班开班式和“农民专业合作社发展教育中心”揭牌仪式。农业部人事劳动司副司长潘学峰、农业部农村合作经济经营管理总站副站长赵铁桥出席开班式暨揭牌仪式，并分别就举办专题研究班的背景、目的，成立农民专业合作社发展教育中心的重要意义，开展合作社知识培训教育与宣传的重要性和迫切性，以及建设好、发挥好农民专业合作社发展教育中心的作用作了讲话和致辞。
此外，参加开班式及揭牌仪式的还有农业部人事劳动司、经管司的同志、发展农民专业合作组织专题研究班的学员、农业部2008年初任公务员培训班的学员以及农业部管理干部学院中层干部和分院代表。
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