辽宁双拥工作 1998年 第八期

辽宁省拥军优属拥政爱民

工作领导小组办公室编      1998年11月16日

           目             录

 ★  鞍山市双拥办适应双拥特点  演好“五大角色”

 ★  石山山体滑坡武警部队奋勇抢险

 ★  岫岩县广播电视局妥善大胆安置使用转退军人

  简讯

  锦州市举办部队抗洪抢脸摄影展

  鞍山市双拥办成立军地两用人才培训中心

编者按：

    最近，我们在全省双拥检查中发现，一些地方双拥办的同志存在着畏难情绪：一是认为双拥办无权无钱，可是拥军优属工作需要办实事，开展工作难：二是埋怨上级领导对双拥办工作不够重视，作为非常设机构名不正，言不顺，指导工作难；三是自身建设薄弱，又面临机构精简，思想不稳定，工作信心不足。这些畏难情绪如不及时解决，势必影响各级双拥办工作和整个双拥工作的开展，应引起各级领导和从事双拥工作同志的高度重视。现将鞍山市双拥办在工作中创造性地扮演“五大角色”的做法和经验予以刊登，请各地学习和借鉴。

鞍山市双拥办适应双拥特点  演好“五大角色”

    鞍山市双拥办针对双拥工作层次较高,直接与市委、市政府和驻军领导机关打交道；涉及面广, 上到政府各职能部门，下到企事业单位和个体户；工作难度大,大多是解决军地间社会上热点难点问题等特点，在开展工作中成功地扮演了“五大角色”，收到显著成效。

    一、争取领导支持，演好“特派员”角色

    领导的高度重视和支持，是做好双拥工作的关健。鞍山市双拥办在这方面，不是坐等，而是工作上积极争取。他们做到了“两勤”：一是勤请示、汇报。及时把国家和省双拥工作会议精神及要求向市委，市政府汇报，把全市创建双拥模范城活动中遇到的问题、需要的请示和与先进市相比存在的差距报告给领导，使双拥工作在市委、市政府主要领导头脑中挂上号，摆上重要议事日程；二是勤调查研究，把第一手准确资料报告给市委、市政府。如：1995年鞍山市在乡老复员军人定补标准仅为月人均月25元，市双拥办组织人员走村串户做深入细仔的调查，了解到在乡老复员军人生活难、治病难、住房难的第一手情况，同时，双拥办还派人到老兵三难问题解决好的外市学习，然后向市委、市政府写出报告。在市委常委会议上，市双拥办的同志列举详细实例、准确地介绍了本市在乡复员军人的生活困境和与先进市的差距。令在座的市领导深受感触，市领导当场拍板每年从市、县区两级财政拿出300多万元提高定补标准，由原来的25元提高到60元，同时还拿出一部分资金逐步解决老复员军人医药费和建房问题，使补助标准一跃进入全省前列。

    在创建双拥模范城上，鞍山市委、市政府规定年终评选文明单位时实行双拥工作一票否诀，由市双拥办负责打分。双拥办成了“特派员”，横向对各部、委、办、局，纵向对各县区、乡镇，街道、企事业单位，大胆、积极地开展工作。由于争取到了市委、市政府的高度重视和大力支持，各职能部门积极配合工作，他们到人事局协调安置军转干部，到劳动局协调安置军官家属就业，到粮食局研究解决军粮供应质量等等，只要是为支持部队建设，为创建双拥模范城办事，不论到了那个单位都是一路绿灯。

    二、动真情办实事，演好“导演”角色

创建双拥模范城是一项社会工程，需要社会各机关和职能部门都动起来。鞍山市双拥办不只是简单地履行协调职能，而且还善于演好“导演角色”。如前年，双拥办了解到驻军某部机关及家属大院自来水、煤气管道和照明电网普遍老化，经常出现固障，停电、停水、停气，影响部队正常工作、学习和生活。双拥办及时把这一情况汇报给市委市政府，在征得领导同意的基础上，双拥办召集煤气公司、自来水公司、电业局等有关部门领导到部队现场办公，当场拍板解决。地方几个部门分工负责，投资49万元为这个部队更换全部管线，使这一问题得到彻底解决。96年，某部反映有9名随军家属一年多还没安排工作，双拥办召集市人事局领导到部队现场办公，不久全都安排了工作。在市委常委扩大会上，双拥办汇报工作时表扬了人事局，市劳动局领导坐不住了，主动找双拥办征求部队意见。市妇联领导也主动提出安排300名下岗军嫂就业。两年来，在市双拥办的“导演”下，为全市500名军官家属安排工作，为200名家属调整了工种，为500名军人子女解决入学入托，免收有关费用54万元。同时，市双拥办又积极协调，“导演”驻军各部队支援地方经济建设。两年来，帮助地方修建公园3座，挖掘人工湖4个，绿化荒山5座，修建公路6条，植树800万株。

三、营造双拥氛围，演好“宣传员”角色

双拥办不但要组织、协调、指导全市双拥工作和创建活动，而且，还必须为营造全市双拥氛围充当双拥宣传的“喉舌”和“笔杆子”，演好“宣传部”的角色。几年来，鞍山市双拥办一是起草双拥宣传教育提纲，请市领导在电视上讲话，组织开展双拥宣传周活动，在报刊、电台开辟双拥专栏，先后10次组织军人、学生、医务人员五万人上街宣传，开展双拥活动；二是创办双拥简报。每月两期，系统开展对双拥政策、法规、经验交流、工作情况和好人好事进行宣传。简报质量好，受到上级和基层单位的好评；三是在全市开展双拥知识竞赛5次，驻军部队和人民群众3万多人参加，增强全民双拥意识；四是做好双拥资料整理归档。几年来，双拥办整理归档文字资料80余册、100多万字，照片资料6本、1000多张。印刷双拥有关资料和事迹材料50万字、4000册。制作双拥录音带200盘。印发了鞍山市基层双拥经验材料汇编，编写双拥工作大事记等。

四、提建议定规划，演好“参谋“角色

鞍山市双拥办能够根据当前双拥工作任务，主动了解掌握双拥工作的新情况、新问题，及时发现带有普遍性、倾向性的问题，为军地领导献计献策，演好参谋角色。一是加强双拥政策法规建设，依法规范、调节和引导双拥工作。几年来，双拥办经常深入县区军民共建单位和优抚对象家中，做了大量的调查研究，提出建设性意见600多条。今年，市双拥办起草了《鞍山市拥军优属工作规定》、《鞍山市驻军拥政爱民公约》和《关于加强现役军官家属就业安置工作的若干规定》现已经通过实施。二是协调解决驻军部队热点、难点问题。为解决军嫂下岗再就业问题，双拥办会同有关部门深入军营了解情况，登记造册。及时向市委、市政府提出安置意见。今年7月，双拥办组织28个有关部门和用人单位召开安置军嫂洽谈会，提供1892个就业岗位，当场安置110人。

 五、实施创建目标，演好“指挥员”角色

 鞍山市委、市政府和驻军主要领导亲自挂帅，市双拥办责无旁贷地成为创建双拥模范城活动的一线指挥员。他们不只是满足给领导出主意提建议当参谋，而且还成功地演好了“指挥员”角色。一是为保证双拥各项任务的完成，双拥办组织全市层层签订创建双拥模范城责任状。双拥办将创建内容和任务逐项分解，然后形成53份内容不同的责任状分别与部门、单位签定。横向由市党政一把手与各部委办局负责人签定；纵向与各县（市）区党政一把手签定。双拥办按照责任状内容全面检查、考核。年终组织评比、总结、打分；二是在前几年帮助驻军修路、建营房和建立农副业生产基地的基础上，重点组织实施科技、文化系列拥军。去年双拥办制定了帮助驻军部队培养适应未来现代战争需要人才的培训计划，成立了由市双拥办为主管部门的“鞍山市军地两用人才培训中心”。同时，市双拥办还组织科研、教学单位选派师资队伍，提供教学设备100多台，无偿为部队官兵开办微机、英语、文化补习等培训班30多期，培训现代军地两用人才4600多人。为活跃部队文化生活，去年春节双拥办以市委、市政府名义向全社会筹集资金100万元，购买了219台29寸大屏幕彩电，赠送给全市驻军每个基层连队。双拥办还赠送了100多万元文体器材和图书。

 由于鞍山市双拥办在创建双拥模范城活动中贡献突出，在有作为的同时，也争取到了地位。市政府为双拥办特批了一个处级编制，军地共抽调5名专职人员常年合署办公，每年拨款15万元作为双拥办经费，为双拥办添置了微机、复印机、打印机、摄像机、照相机、录放机等“八大机”办公设备，腾出较好的办公室给双拥办，年终市政府发给市双拥办完成工作任务的兑现奖金。

                                       （省双拥办  周沈兴  宋志良）

                     石山山体滑坡武警部队奋勇抢险

    9月23日，凌海市石山发生重大山体滑坡，刚从大庆抗洪抢险前线归来的武警8610部队，没来得及洗去抗洪堤坝上的泥土，紧急出动100多人的兵力叉参加了新的枪险战斗，经官兵们的顽强奋战，到288，已抢救出退难尸体6具、伤员儿人和7台运输车，疏散群众3000多人。

    9月23日傍晚，凌海市石山镇附近一采石场，由于长期滥采，导致山体疏松，发生了山体大滑坡，数十名正在采石场作业的群众遇险。险情就是命令，正准备开饭的武警8610部队教导四中队官兵，仅用15分钟就第一个赶到出事地点，50多名官兵立即投入抢险战斗。为了保护群众的安全和尽快救出群众，他们将官兵们分成搬运组、抢救组和人员疏散组。队长、副队长、区队长分别担任组长，队长姜振海身先士卒，率领官兵们冒着生命危险，搬运石头，有的用木杠撬，有的用双手扒，许多宫兵手磨破了，鲜血直流。疏散组的官兵极力劝阻救人心切的群众，保证了险区群众快速疏散；救护组及时组织遇险人员的抢救和快速转运。经过4个多小时的激战，他们救出伤员１３人，挖出尸体5具。第二天，该部队又增派了兵力，投入了抢险车辆和器材，大大加快了抢险的速度，到28日，抢险工作基本结束，遇险群众全部救出，清理石块1万多立方米。官兵们不畏艰险，奋勇顽强的大无畏精神，深深感动了当地群众，许多围观群众主动投入抢险战斗，好心的大娘、大嫂送来了刚从树上摘下的水果，凌海市领导感慨地称官兵们是“群众的救命神兵，抢险的战斗尖兵”。

                                     （摘自锦州市双拥简报）

                  岫岩县广播电视局妥善安置和大胆使用转退军人

近年来，岫岩县广播电视局重视安置和使用部队转退军人，并在工作中注意发挥他们的作用。一是发挥班子退转军人的作用，局领导班5名成员中就有3名是转退军人，他们继承和发扬了人民军队的优良传统和作风、抓班子、带队伍，实行科学化、正规化管埋，使这个局成为县级文明单位和宣传思想工作先进单位。二是发挥中层干部退转军人的骨干作用，全局13名部室和台站的负责人中就有9名是转退军人，局事业技术管理部主任兼第二广播电视转播台台长李树林，在抓好事业建设、技术管理的同时，在二转台建设和管理中做出了突出贡献，破县委宣传部评为十佳新闻人物。三是发挥退转军人在艰苦岗位的表率作用，尤其是有16入常年工作在山高路远的一、二转播台，展示出革命军人吃苦在前，艰苦奋斗的风采。

                                           （岫岩县双拥办）

                        锦州市举办部队抗洪抢脸摄影展

      驻锦81054部队政治部和锦州市文学艺术界联合会主办的“众志成城，决战决胜——驻锦部队抗洪抢险纪实影展”在市委西解放路北侧的橱窗前开幕。

    市委、市人大和驻锦州81054部队的部分军地领导出席了开幕仪式，市委副书记张绍文和驻锦州81054部队副政委曹华川少将分别讲话，高度赞扬了广大官兵的抗洪精神，并充分肯定了影展这种独特的教育形式。

    此次展出了160余幅摄影作品，分为“亲切关怀”、“决战大庆”、“保卫哈尔滨”、“鱼水情深”、“历史的写照”等16个部分。展示了驻锦81054部队两万余名官兵在松花江畔的抗洪斗争中大力发扬我军不怕艰苦、不怕流血牺牲、连继作战、英勇顽强的战斗作风。从不同侧面反映了广大抗洪官兵的精神风貌，再现了新时期最可爱的人的勃勃英姿。大力弘扬了伟大抗洪精神。

                                            （锦州市双拥办   李  恒）

                   鞍山市双拥办成立军地两用人才培训中心

    8月10日，经鞍山市教委批准，“鞍山市军地两用人才培训中心”正式成立，市双拥办在原市科委电子信息中心培训基地的基础上成立了“鞍山市军地两用人才培训中心”，这是专为驻军部队培训军地两用人才设立的机构。

    这个培训基地过去曾经为驻鞍部队培养了三百多名合格的微机操作人员，中心成立后，鞍山市军分区首长和市民政局领导将充分利用这个培训中心，陆续筹建开办计算机维修中心、计算机软件图书室和资料室等服务机构，不断探索科技拥军的新思路，使智力拥军向深度和广度发展。

                                                    （鞍山市双拥办）