辽宁双拥工作 1998年 第二期

第二期

辽宁省拥军优属拥政爱民

工作领导小组办公室编      1998年3月28日

           目             录

    ê  铁岭市军官家属就业安置工作的若干规定

   ê  沈阳市沈河区发挥区街优势积极安置下岗军官家属再就业

    ê  驻阜81400部队积极为地方两个文明建设做贡献

    ê  简讯二则

              铁岭市军官家属就业安置工作的若干规定

    第一条  为进一步加强我市拥军优属工作，支持部队建设，密切军政、军民关系，切实解决部队军官家属就业安置方面的实际困难，特制定本规定。

    第二条  本规定所称军官家属，是指现役军官的配偶。

    第三条  国有和集体企事业单位在实施改组、改制、减员增效、下岗分流等改革措施时，在同等条件下，要优先考虑安排军官家属的工作岗位。企业因停产、放假等原因无法安排军官家属工作岗位的，企业主管部门和劳动部门应在本系统内优先给予安置。国有、集体企事业单位因亏损等原因发放职工工资有困难时，应优先支付军官家属的工资或退休金。

    第四条  已经下岗待业的军官家属符合再就业务件的，有关单位应优先组织培训，优先安置上岗就业。

    政府有关部门所属的就业培训机构、职业介绍服务机构为军官家属提供就业培训和职业介绍服务，应免收培训费、职业介绍费；其他就业培训机构、职业介绍服务机构为军官家属提供就业培训和职业介绍服务，应适当减收有关费用。

    第五条  为安置军官家属就业新办的交通运输、邮电通讯企业，凡独立核算、军官家属人数达到企业职工，总人数50％以上的，经市地方税务机关批准，自开业之日起，免征所得税1年，第二年减半征收所得税。

    第六条  为安置军官家属就业新办的工业或商业企业，当年安置军官家属达到企业职工总人数60％以上的，经市地方税务机关批准，免征所得税3年。

    第七条  为安置军官家属就业新办的公用事业、对外贸易、旅游、仓储、居民服务及教育、卫生事业企业，军官家属人数达到企业职工总人数50％以上的，经市地方税务机关批准，自开业之日起，免征所得税1年。

    第八条  为安置军官家属就业新办的咨询（包括科技、法律、会计和审计咨询）信息和技术服务企业，凡独立核算、军官家属人数达到企业职工总人数40％以上的，经市地方税务机关批准，自开业之日起，免项所得税2年。

    第九条  少数民族聚居乡（镇）为安置军官家属就业新办的各类企业或经营单位，军官家属的人数达到企业职工总人教30％以上的，经市地方税务机关批准，免征所荷税3年。

    第十条  为安置罕官家属就业新办的经济实体（其军官家属须占50％队上），需占周围有土地的，经市土地管理部门批准，可按新建域外投资企业收费的最低标准收取土地出让金或租金。

    第十一条  为安置军官家属就业新办的文化娱乐业经济实体，经市文化管理部门批准，1年内免收管理费。

    第十二条  政府鼓励军官家属自谋职业创办各类经济实体。军官家属自谋职业从事个体经营的，工商、税务、公安、城建、卫生、文化、劳动等管理部门应给予必要的扶持，优先办理审批手续和各种证照，优先安排经营地点和摊位，免收卫生费，免收1年个体工商户管理费（第二年减半收取个体工商户管理费），免收1年摊位占道费，减半收取卫生合格证、健康证的办证费。

    第十三条  各级人民政府和各有关部门要支持部队创办家属企业，充分发挥部队家属企业安置军官家属就业的重要作用，切实解决部队家属企业在信贷资金、生产技术和经营管理人才等方面存在的困难，为部队家属企业的正常生产经营创造良好的外部环境。提倡、鼓励有实力的地方企业与部队家属企业实行横向联合或采取兼并、租赁、股份制等多种方式搞活企业。

        第十四条  本规定自发布之日起施行。

            沈阳市沈河区发挥区街优势积极安置下岗军官家属再就业

        沈河区有108名军官家属因种种原因下岗。为把解决下岗军官家属再就业作为社会再就业工程的重要组成部分，发挥区街优势，积极稳妥地安置下岗军官家属再就业，他们采取了一套与区情相适应的军官家属就业安置办法，取得了明显的成效。到目前为止，除10名军官家属自谋职业和8人有特殊情况，其余90名军官家属全部得到了就业安置，就业率达100％。他们的主要做法是：

    －、建立行之有效的运行机制

    区成立了由区委副书记任组长，区委常委、常务副区长任副组长，民政、劳动、人事、工商、税务、工会、妇联和人武部主要领导为成员的“军官家属再就业工作领导小组”，并设立了办公室。全区16个街道办事处及驻军单位也相应地建立了办事机构，街道办事处还成立了军官家属再就业介绍所。区委、区政府下发了《关于认真做好下岗军官家属再就业工作的通知》，要求全区各单位、各部门认真做好军官家属就业安置工作，做到不让一个军官家属待业。区民政、劳动、工商、城管、卫生等8个部门联合下发了《沈河区安置下岗军官家属再就业的规定》，对下岗军官家属就业的培训、安置、优先优惠政策作了明确的规定。为使下岗军宫家属安置工作经常化、制度化，他们还制定四项制度：一是调查摸底制度。每季度由各街道办事处对军官家属下岗情况进行一次凋查，摸清军官家属下岗原因、家庭现状、本人专长、就业打算等情况，为安置就业提供基本资料。二是就业培训制度。在区劳动局职业培训学校建立下岗军官家属培训基地，对军官家属免费进行短期培训。三是联席会议制度。每季度召开一次军官家属再就业工作领导小组会议，反馈情况，研究解决安置中的具体问题。四是动态管理制度。建立区、街两级下岗军官家属档案，及时掌握军官家属下岗及再就业的动态情况，帮助她们解决实际问题。

    二、提高再就业的素质和能力

    为使下岗军官家属树立正确的择业观，他们在加强宣传教育上下功夫。一是印发《致下岗军官家属的一封信》。引导军官家属正确分析形势，解放思想，转变观念，树立自强自立，自谋职业的信心。二是到部队进行宣传。由区委宣传部、民政局、人武部等有关部门抽调骨干力量，深入驻区部队宣传国家改革形势和地方经济发展状况，请部队协助做好军官家属的思想工作。三是召开军官家属座谈会。邀请再就业的军官家属典型用现身说法谈经历和思想转变，增强下岗军官家属再就业的信心。通过一系列的教育，使广大下岗军官家属开阔了眼界，转变了观念。在此基础上，他们根据军官家属的择业愿望，免费进行公共关系、经营之道、烹任技术、家电维修、服装剪裁等实用职业技能培训。据统计，全区共培训军官家属120人次。通过培训提高了她们的专业素质和岗位竞争能力。

    三、多渠道开辟再就业的途径

            驻阜81400部队积极为地方两个文明建设做贡献

    驻军81400部队在拥政爱民工作中，紧紧围绕江泽民提出的“同呼吸、共命运、心连心”的总要求，以加强基层群众工作、树立军队良好形象为重点，以动真情、办实事、密切军政军民关系为切入点，扎扎实实地开展工作，为推动阜新的经济建设和精神文明建设做出了突出贡献。

    一、党委重视，各级领导干部在拥政爱民工作中身体力行

    一是纳入党委工作的议辜日程。部队党委把拥政爱民工作当作一件大事来抓，每年年初都认真研究制定出做好这项工作的总体规划；每个季度都论一次拥政爱民工作的    形势；每半年总结一次工作；每到年终都进行一次大的表彰，树立做好拥政爱民工作典型；建立健全各级拥政爱民组织，成立了以部队主要首长为正、副组长的拥政爱民工作领导小组，并抽调人员成立了拥政爱民工作办公室，基层各部队也都由主官担任领导小组的组长；及时学习上缴有关开展拥政爱民工作的文件和指示精神，统一党委一班人的思想认识。二是部队领导机关在拥政爱民工作中形成合力。部队党委要求司、政、后、技各机关要搞好协调，同时各机关都结合各自工作特点，主动与阜新市有关部门和单位建立联系，经常开展活动，凡涉及拥政爱民工作的事，机关各部门一律开“绿灯”。去年4月份，新兴街道有40多吨垃圾要赶在下雨前清运到垃圾场，街道干部来部队请求支援，部队闻讯后，司令部马上从直属队调来人员，后勤部领导立即把准备运化肥的4辆运输车派给了地方，使街道的同志很受感动。三是各级领导干部对拥政爱民工作不但在思想上重视，而且在工作实践中身体力行。政委牛其林同志作为部队拥政爱民工作领导小组组长和阜新市双拥工作领导小组副组长，对拥政爱民工作非常重视，经常向机关同志交待任务，了解情况、具体指导，每次下部队都要过问拥政爱民工作，他还经常到市、县。区进行走访，征求意见。部队长孙世玉同志对拥政爱民工作非常热心，一些大型的拥政爱民活动，只要能腾出时间，他都亲自参加，近年来，在部队上下形成了一种共识，即不重视双拥的领导，不是个清醒的领导；不抓双拥的干部，不是一个称职的干部，正是基于这种共识，使部队的拥政爱民工作做到了不管领导怎么挨，任务怎么变，始终保持良好的发展势头。

    二、发扬光荣传统，在人民群众中树立文明之师形象

    部队认真贯彻上级关于做好拥政爱民工作的指示精神，广泛深入地开展拥政爱民，遵守三大纪律八项注意等我军光荣传统教育。根据《基层建设纲要》要求，部队始终把拥政爱民活动是否坚持经常和富有成效、内外关系是否密切作为基层建设的重要环节来抓。部队连以上单位都成立了群众纪律检查组，定期到群众中走访，征求地方政府和人民群众对部队的意见。部队基层各单位还与驻地建立军警民联防制度，定期召开军警民协调会，掌握情况，消除隐患。同时，注重加强部队内部管理，部队每天撮出纠索队，检查官兵的军容凤纪和举止行为，培养官兵遵守纪律的自觉姓，在驻地和人民群众中树立了较高的威信，军政军民关系非常密切，官兵没有严重违反群众纪律的行为，没有军民纠纷和历史遗留问题。

    三、积极支援地有重点工程和公益事业建设

    去年部队直属队出动8O0金名官兵参加了阜新市迎宾大街绿化工程，挖树坑2200个，拉树苗、植树2000余株，受到了市领导和地方群众的高度赞扬。部队利用休息日，出动300名官兵帮助驻地东洼子村修整6公里长的公路。由于拥政爱民工作突出，被军区评为拥政爱民先进单位。据统计，一年来，部队共义务支援地方劳动们万多个，支援地方经济和公益事公建设动用车辆670余台次，为驻地群众义务诊病25O0余人次，为驻地群众办好事、实事累计3万余件。

  简讯二则

    鞍山驻军为特困职工捐款，年初，鞍山市委、市政府发出了向全市特困职工捐款的号召，此事在驻军中引起很大反响，各级党委高度重视，把这项工作当成支持地方，稳定社会的政治任务来完成。驻鞍空军某师专门召开常委会，认真传达学习文件精神，统一思想，提高认识，师首长带头捐款，广大官兵积极响应。由于驻鞍部队的广大官兵认识高、行动快，在很短时间内就捐款2．5万元，并交由市解困办分送给特困职工家庭。        （摘自鞍山市双拥简报）