神马文学网全国拥军优抚安置工作会议传达提纲
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 15:49:16
全国拥军优抚安置工作会议传达提纲
一、 会议概况
国务院召开的全国拥军优抚安置工作会议于
会议由国务委员司马义.艾买提主持。会议开始时，朱镕基总理到会发表了重要讲话；多吉才让部长做了题为“高举爱国拥军旗帜，开创优抚安置工作新局面”的主题报告。会上印发了20个典型材料，其中上海、山东、河北、江苏、北京、辽宁、兴国县七个政府或民政部门领导同志作了典型经验介绍。我省张永印厅长作了题为“更新观念、深化改革、提高新时期安置工作水平”的典型发言。我省抚顺市雷锋纪念馆撰写的“发扬雷锋馆优势，做雷锋精神传人，为社会主义精神文明建设做贡献”的经验材料，在会上做了书面交流。会上还就朱镕基总理的讲话和工作报告以及典型经验介绍进行了座谈讨论。大家一致认为，国务院召开的这次会议，是在全国军民取得抗洪抢险全面胜利，大力弘扬抗洪精神，军政军民空前团结，全面贯彻落实党的十五大提出的各项任务的关键时刻召开的，会议开得非常及时，非常重要。会议以邓小平理论为指导，深入贯彻党的十五大精神，总结工作，分析形势，研究确定世纪之交优抚安置工作的任务和措施，为进一步促进军政军民团结，支持部队、国防建设，维护社会稳定，必将发挥重要作用。
会上，国务院副秘书长徐荣凯还宣读了全国双拥工作领导小组和民政部印发的《在全国开展“爱心献功臣行动”实施意见》的通知，号召通过这一活动，广泛发动社会力量，认真落实优抚政策，开展各种形式的帮扶活动，在建国五十周年到来之际，基本解决重点优抚对象的“三难”问题，使他们的生活达到或略高于当地群众的生活水平。
会上中央军委委员、总参谋长傅全有到会讲话。最后，国务委员司马义.艾买提作了总结讲话。
二、 会议的主要精神
（一）、党中央、国务院对优抚安置工作非常重视，对各级党委、政府做好新时期的优抚安置工作提出了明确要求。
朱镕基总理代表党中央、国务院在讲话指出，做好新时期的拥军优抚安置工作，职责光荣，任务艰巨，必须以高度的政治责任感重视这项工作，以改革、开拓的精神推动这项工作，以求真务实的作风落实这项工作。他对各级党委和政府提出了明确要求。第一，要提高认识，深刻理解优抚安置工作的地位和作用。他说，拥军优抚安置工作关系到党、国家和人民的根本利益，是党和政府的一项重要工作。有国家就有军队，有军队就有优抚安置工作。因此，只有充分地认识人民军队在社会主义建设事业中的重要地位，才能更好地理解拥军优抚安置工作的应有位置，从而增强历史使命感和现实责任感。只有深刻理解优抚安置工作的重要作用，才能增强工作的主动性和自觉性，把优抚安置工作做得更好。
他指出，深刻认识优抚安置工作的地位和作用，必须树立正确的观念。一是牢固树立“没有一个人民的军队，便没有人民的一切”的观念，深刻认识军队是保卫国家和人民利益的钢铁长城的丰富含义。二是牢固树立“军政军民的坚强团结是社会主义现代化建设事业顺利进行的根本保证”的观念，深刻理解加强军政军民团结对国家改革、发展、稳定的重要意义。三是牢固树立“优抚安置工作是各级党委、政府义不容辞的责任”的观念，在思想上保持清醒的认识，在政治上要有高度的自觉性，在工作上给予足够的重视。四是牢固树立“国防义务，人人有责”的观念，深刻认识军队和国防建设是全党全国人民的共同事业，强化全民的国防意识。
第二，要加强领导，切实抓好优抚安置政策的落实。一是各级党委和政府要高度重视优抚安置工作，切实提到议事日程。无论市场经济如何发展，各级政府对优抚安置工作的主体责任，都是不会改变的。各级党委和政府必须把优抚安置工作纳入当地国民经济和社会发展的总体规划，重要问题主要领导要亲自过问，要把优抚安置工作作为评选双拥模范城（县）的重要条件。二是要切实落实好优抚安置政策。在这里，要特别强调指出，中央和地方各有关部门，都必须从大局出发，严格执行有关政策。应当由哪个部门解决的，哪个部门就务必落实到位，绝不能推诿扯皮。要自觉维护政策的严肃性和权威性，坚持依法行政，坚决按政策办事，确保各项优抚安置政策落到实处。三是要加大投入，切实解决烈属、伤残军人、老复员军人等重点优抚对象的“三难”问题。共和国建立已近50年了，改革开放也有20年了，这些老同志大多已年逾古稀，他们中一些人的“三难”问题还没有解决好，我们深感不安。尽管目前我们国家还不宽裕，一些地方的财政也有困难，搞经济建设需要钱的地方还很多，但我想，只要各级领导同志高度重视，增强紧迫性，以高度负责的精神，动真情，办实事，这些问题还是可以妥善解决的。否则，我们将愧对历史。因此，中央和地方财政无论多么紧张，也一定要增大投入，筹集经费，尽快地把他们的问题解决好。
第三，要深化改革，探索优抚安置工作的新途径。我认为，优抚安置工作的改革，在当前，应注意把握好以下三个环节：一是树立新观念。也就是说，要有改革创新的精神，既要敢于打破旧框框，转变老观念，也要立足于工作实际，因地制宜，切实可行。二是总结新经验。这些年来，各地对优抚安置工作进行了不同程度的探索和尝试，积累了宝贵的经验。各地要认真总结这些经验，不仅将这些经验提高到理性高度进行理论概括和提炼，而且要从中找出普遍性规律，使其转化为具有可操作性的政策、措施。三是探索新途径。要在树立新观念，总结新经验的基础上，探索新途径。只要有利于军队和国防建设，有利于巩固和发展军政军民团结，有利于优抚安置工作的发展，都要积极去试，大胆地去改。稳妥，就是步骤要稳，不能急于求成，要立足于中国的国情和军情，符合客观实际。
（二）、会议总结了优抚安置工作的成绩，分析了形势，明确了今后几年的工作任务。
多吉才让部长受国务院委托作了工作报告。对改革开放以来的优抚安置工作进行了回顾，他说，优抚安置工作为国防建设、社会稳定和社会主义“两个文明”建设做出了重要贡献。一是优抚对象生活得到基本保障；二是退役士兵得到妥善安置；三是军休人员安置工作进展顺利；四是优抚安置工作的法制建设取得显著成绩。五是优抚安置工作的改革不断深化。六是拥军优属工作成绩显著。
多吉才让认为，20多年来优抚安置工作的主要经验，一是只有加强法制建设，依法行政，才能保证优抚安置工作的健康发展。二是只有解放思想，深化改革，才能使优抚安置工作充满生机和活力。三是只有坚持不断提高社会化程度，优抚安置工作才有广阔的发展前景。四是只有坚持为党的中心工作服务、为国防和军队建设服务，才能保证优抚安置工作的正确方向。五是只有切实加强领导，才能为优抚安置工作提供坚强有力的保证。
多吉才让对今后一个时期的优抚安置工作所面临的机遇进行了分析。他认为，社会主义市场经济体制的建立，综合国力的进一步增强，为优抚安置工作的发展提供了有力的物质保障；《中华人民共和国国防法》的颁布实施和双拥工作的深入开展，为我们进一步做好优抚安置工作奠定了坚实的思想基础；各级党政军领导高度重视，为解决优抚安置工作面临的困难提供了可靠的组织保证；社会主义市场经济的发展，优抚安置作为一项特殊的社会保障，必将列入社会保障制度的重要内容，为我们探索适应社会主义市场经济和军队建设需要的优抚安置制度提供了难得的机遇；党的十五大确立的依法治国的基本方略，为我们加强优抚安置工作运行机制，实行依法行政、规范管理，全面提高管理水平和服务质量提供了良好的社会环境。
多吉才让同时指出了优抚安置工作所面临的挑战：国防观念和拥军优属意识有待进一步增强；重点优抚对象的生活难、住房难、医疗难问题依然存在；退役士兵安置难的问题还没有根本解决；军休干部安置服务管理方式不适应形势发展的需要；优抚安置法制建设急需加快进程。
多吉才让部长对今后优抚安置工作改革与发展，提出了基本思路。他提出：要以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入贯彻落实党的十五大精神，坚持为国防和军队建设服务，为经济发展服务，为促进社会稳定服务的方针，高举爱国拥军旗帜，全面深化优抚安置各项工作的改革，开创优抚安置工作的新局面。根据这一基本思路，今后一个时期，优抚安置工作改革与发展的总体目标是：以完善优抚安置制度为核心，以落实各项政策为重点，进一步改善和增强宏观调控能力，提高国家保障水平，扩大社会化途径，逐步健全优抚安置管理服务体系，加强法制建设，依法保障和维护优抚安置对象的合法权益，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，有利于国防和军队现代化建设的优抚安置制度。
坚持“思想教育，扶持生产，社会优待，国家抚恤，依法保障”的工作方针，形成抚恤、优待、褒扬相结合的多层次优抚制度，保障优抚对象的生活水平略高于当地群众，享受必要的优惠政策。
实行安排就业、扶持就业、经济补助和自谋职业等多种渠道、多种形式的安置办法，保障退役士兵得到妥善安置。
坚持分散与集中相结合的安置原则，深化住房、医疗制度改革，逐步建立以国家保障为主体，社会服务和家庭服务相结合的军休干部养老保障制度。
同时多吉才让提出了具体工作任务。
最后，国务委员司马义.艾买提作了总结讲话，他要求各地要认真学习贯彻会议精神，从实际出发，履行职责，开创优抚安置工作的新局面。
（三）、部署在全国开展“爱心献功臣行动”。
会议期间，全国双拥工作领导小组和民政部联合发出通知，要在1999年，在中华人民共和国成立50周年之际，在全国范围内开展“爱心献功臣行动”。这次活动旨在弘扬革命传统和爱国主义精神，在全社会开展一次生动的爱国主义和国防观念教育，提高建国功臣的政治和社会地位，唤起全社会关注建国功臣的现实生活。通过这一活动，切实解决重点优抚对象的生活、住房、医疗困难，进一步落实优抚政策，使优抚对象生活达到当地群众的平均生活水平，使他们共享改革开放和经济发展的成果，感受到党和人民的关怀和温暖。
三、 贯彻会议精神的工作要点
（一）、传达贯彻全国拥军优抚安置工作会议精神，适时召开我省优抚安置工作会议，总结我省优抚安置工作，分析形势，研究确定今后一个时期我省优抚安置工作的任务和措施。
（二）、抓好全国拥军优抚安置工作会议的落实工作，结合贯彻落实国务院办公厅7号文件，进一步加强优抚工作，特别是要抓好省政府办公厅49号文件中提出的进一步加强优抚工作所做出的对部分优抚政策的调整的贯彻落实工作，协调有关部门，逐项落实，积极争取各级资金及时到位，逐步建立优抚对象的生活水平与经济增长和人民群众的生活水平同步增长的自然增长机制，以尽快基本解决重点优抚对象的生活难、住房难、医疗难问题。
（三）、省及各地要组织好“爱心献功臣行动”。省将制定和下发《全省开展“爱心献功臣行动”实施方案》，在全省掀起为共和国功臣献爱心活动。各市、县（区），各有关部门和单位也要逐级制定活动方案，积极开展此项活动，要在建国五十周年之际，使优抚政策得到进一步落实，使优抚对象的生活有一个大的改观。