2010年辽宁省民政厅《关于实施重点优抚对象档案数字化管理的通知》

各市民政局：

为据实动态掌握优抚对象的变化情况，规范优抚对象档案管理，实现优抚对象档案信息共享，进一步做好优抚对象抚恤补助资金的社会化发放工作，决定从今年开始利用 2 年时间，全面实现全省重点优抚对象档案管理的数字化，现就有关问题通知如下：

一、建立数字档案的重点优抚对象人员范围和内容

现已享受抚恤补助的重点优抚对象都要建立数字档案，具体包括残疾军人（含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工，下同），烈属（含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，下同），在乡复员军人，带病回乡退伍军人，参战（参试）人员，入朝民兵民工，在乡复员军人遗属，老党员。

每名重点优抚对象数字档案的内容是：

（一）残疾军人档案包括：1、申请材料。包括个人评残申请、单位（街道、乡镇）公伤证明、个人证实材料；2、身份证明。本人身份证、户口簿、退伍（转业、离退休）证、《警官证》、《人民警察警衔授衔表》、《公务员登记表》;3、审批资料。《革命伤残军人登记表》、历次《换发残疾人员证件登记表》、《军人残疾等级评定表》、《换领＜中华人民共和国残疾军人证＞申报审批表》、《辽宁省伤残人员评定伤残等级报批表》、《原8023 部队退役人员体检表 》、《辽宁省伤残人员调整残疾等级报批表》、《辽宁省伤残人员恢复伤残抚恤报批表》、《辽宁省伤残人员补证报批表》、《伤残证》、评残公示证明；4、证明材料。县级以上接收安置部门接收安置证明、人事部门《公伤认定审批表》、《道路交通事故责任认定书》、驾驶证、刑事案件判决书、见义勇为人员无工作证明、见义勇为荣誉称号证书或表彰决定、医疗事故鉴定； 5 、医疗资料。首诊病历（含连续医疗病历）、手术记录、出院证明等档案中有关伤残资料。

（二）烈属档案包括：1、申请材料。包括个人申请、身份证。2、证明材料。《烈士证明书》、《军人因公牺牲通知书》、《军人病故通知书》 ，单位、社区、村委会关于申请人与烈士（因公牺牲、病故军人）的关系证明，本人未参加工作证明，未达到法定供养年龄且身体病残无劳动能力的医疗证明，子女超过 18 周岁且就学证明。3、审批材料。《辽宁省领取定期抚恤审批表》、《定期抚恤证》。

（三）在乡复员军人档案包括：1、申请材料。申请书、身份证、户口簿、复员证或复员登记表。2、证明材料。社区（村委会）出具的申请人复员后是否参加正式工作的证明。3、审批材料。《辽宁省领取定期定量补助审批表》、《定期定量补助证》。

（四）带病回乡退伍军人档案包括：1、申请材料。申请书、身份证、户口簿、退伍证或退伍登记表。2、证明材料。在部队期间的住院病历、部队军以上医疗机构的医疗证明、《部队慢性病战士登记表》 、市级医疗单位医疗检查证明单位、社区（村委会）关于本人无工作的证明。3、审批材料。《辽宁省领取定期定量补助审批表》 、 《定期定量补助证》。

（五）参战（参试）人员档案包括：1、申请材料。申请书、身份证、户口簿、退伍证、参战立功（授奖）证件等相关材料，下岗证、失业证、再就业优惠证、解除终止劳动关系合同书或解除终止劳动合同通知书。2、证明材料。 《辽宁省部分参战人员单位证实情况表》 、 《参战人员情况说明表》、《参战人员情况证明表》、社区（村委会）关于本人无工作的证明、战友参战证明。3、审批材料。《辽宁省部分军队退役参战（参试）身份认定审核表》、《辽宁省领取定期定量补助审批表》、《定期定量补助证》、《公告》 。

（六）参战民兵民工档案包括：1、申请材料。申请书、身份证、户口簿；2、证明材料。县级档案部门提供成建制参加抗美援朝一年以上的名单，或回国后部队开据的介绍信，社区（村委会）关于本人无工作的证明； 3 审批材料。《辽宁省领取定期定量补助审批表》 、 《定期定量补助证》 。

（七）在乡复员军人遗属档案包括：1、申请材料。申请书、身份证、低保证等。2、证实材料。社区（村委会）出具的申请人与在乡复员军人夫妻关系证明、《结婚证》 、在乡复员军人死亡证明。3、审批材料。《辽宁省领取定期定量补助审批表》、 《定期定量补助证》 。（八）老党员档案包括：身份证、《建国前入党的老党员生活补贴审批表》、《辽宁省老党员生活补贴证》。多种身份的人员，按照享受待遇高的人员类别建立档案。既是残疾军人又是在乡复员军人的，按照残疾军人建立档案；既是带病回乡退伍军人又是参战（参试）人员的，按照带病回乡退伍军人建立档案。

二、数字档案目录的建立和扫描

重点优抚对象数字档案以县为单位建立，按照 8 类人员建立目录，即伤残人员、“三属”、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、两参人员、民兵民工、在乡复员军人遗属、老党员。其中“伤残人员”下设“残疾军人”、“人民警察”、“公务员”、“民兵民工，，、“见义勇为” 5 个子目录；“三属”下设“烈属”、“因公牺牲军人遗属”、“病故军人遗属” 3 个子目录；“两参人员”下设“参战”、“参试”等2个子目录。目录下录入各类人员名单文件，名单文件按照汉语拼音顺序排序，目录采取 EXCEL 表格格式，在“档案链接”栏中链接扫描的数字档案文件（见档案目录表）。

数字档案使用office2003 自带工具中的 Microsoft office DOcument scanning 进行扫描，扫描文件尽量选择黑白方式扫描，如清晰度达不到标准，可选择灰度或彩色，原始档案各页扫描后，归到一个扩展名为 TIF 的文件，文件名为本人姓名，文字之间不留空格。

三、工作时限和优抚对象数字档案上报

 2010 年底，各县（市）要完成本地在乡复员军人、带病回乡退伍军人、两参人员、民兵民工、在乡复员军人遗属、老党员的数字档案扫描归档任务；各市辖区要完成伤残人员的数字档案扫描归档任务。到 2011年底，全省各县（市、区）要基本完成本地重点优抚对象的扫描归档工作；任务重的县（市）务于 2012 年上半年全部完成本地重点优抚对象数字档案的建立工作。从 2010 年开始，每年底各市要分县（市、区）向省厅上报已经建立的优抚对象数字档案。建立优抚对象数字档案是一项基础的系统工程，是优抚工作规范化管理的重要内容，各地民政部门要高度重视，摆上日程，要指定或抽调专人确实做好。市级民政部门要加大督促检查力度，将这项工作纳入对各地双拥检查评选工作的重要内容，确保按时完成。各地要结合重点优抚对象数字档案的建立，对现有档案资料进行清理，资料不全的尽量补齐，资料在个人手中的，要通知本人提供有关资料的复印件。今后优抚对象档案资料如有变化的，要及时补充到数字档案中。各市每年向省厅上报优抚对象数据时，也要同时上报更新数据。各级民政局优抚部门要做好保密工作，严防资料外流，对涉及到个人隐私的信息严格按照保密要求做好工作。