注重提高提案质量　切实履行好民主党派参政议政的职能

政协是实施中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，是民主党派履行参政议政职能的重要平台。在民主党派履行参政党职责的诸多方式中，政协提案是一种重要的方式。因此，若要切实有效地履行民主党派参政议政的职能，就不能不注重提高提案的质量。在此谈谈我们对这个问题的认识。
从2002年到2004年，民盟杭州市委及盟员市政协委员在市政协八届一次至八届三次会议上，提交提案140多份，作了与这些提案内容相关的大会发言12篇。就提案的情况来说，被确定为重点提案7份，被评选为市政协八届一次、二次会议优秀提案4份。除此之外，还有一些提案，所涉及的也都是经济和社会发展进程中令人普遍关注的问题，有较强的针对性，而且是既提出问题又提出解决办法，可以说也是质量较高的提案。但是我们也看到，我们的提案有相当一部分质量还不高。如有的提案所反映的问题不够具体清楚，事实了解掌握得不够准确；有的提案缺乏科学论证和集思广益，有片面性；有的提案针对所反映问题在提出建议时下的功夫不多，三言两语，显得单薄空洞，起不了提案应有的建言献策的作用。这些现象和问题无疑应该努力加以改变和解决。其中很重要的一点，是要增强对提高提案质量的必要性和迫切性的认识。
第一，要充分认识提高提案质量是履行参政议政职能取得实效的保证。履行政治协商、民主监督、参政议政的职能是民主党派的基本活动。其中，参政议政是作为参政党的民主党派的中心工作。提案是民主党派参政议政最直接、最有效的方式。但是，这种有效性是建立在提案本身的质量基础之上的。如果我们的提案缺乏深入的调查研究、分析论证，或只是列举了一些现象，没有解决问题的对策建议，或只是提出空泛的意见，这种提案在参政议政上显然不会有实际的效果。因此，提案的质量不仅仅反映出政协委员议政建言的水平，更是决定着民主党派履行参政议政职能的成效。
第二，要充分认识提高提案质量是提高民主党派参政水平的主要抓手。参政议政现已成为民主党派的工作主轴，参政议政的质量就是参政党组织的生命。不断地提高参政水平，对民主党派来说是完成其参政党历史使命的内在的必然要求。由于民主党派组织参政议政的主要场所是政协，提案又是参政议政中普遍采用的方式，因此，参政水平的提高与否，在很大程度上系于提案的质量。提案的质量已成为检验衡量民主党派参政议政成绩和参政水平的重要标尺。如果没有提案质量的提高，参政水平的提高则往往会落空。因此，我们必须在提高提案的质量上多下功夫，切实改进在提案形成过程诸环节上的工作，努力使提案立意高、见解深、对策实、效用大，实现参政水平的提高。
第三，要充分认识提高提案质量是民主党派适应政协工作新发展的需要。一个时期以来，政协工作适应时代发展的要求在不断地发展提高。近年来，市政协已在不断地加强和改进提案工作，进一步完善提案工作机制。政协会议已强化提案的审查，提高立案标准；在政协履行职能的“三化”建设过程中，提案工作制度化、规范化、程序化建设不断向前推进；还有提案上网公布，公众可以查阅等等，这些措施对提案的质量提出了更高的要求，推动政协的各参加单位和政协委员在提高提案的质量方面作更大的努力。
提高提案质量，切实履行好参政议政的职能，需要在工作中把握以下几个方面：
一、强化责任意识。面对全面建设小康社会的宏伟目标，面对改革发展稳定的艰巨任务，参政党组织也肩负着一份不可推卸并且始终不可懈怠的责任。参政议政既是一种权利，也是一种责任。影响提案质量的因素可能有不少，但强烈的责任意识是人们主观努力的前提，是发挥主观能动性把握提案质量的保障。因此，在履行参政议政职能方面，进一步强化责任意识是十分必要的。
二、强化大局意识。大局意识是参政党政治把握能力的一种体现，也是决定参政党参政能力的重要因素。只有具备牢固的大局意识才能在参政议政工作上有所建树。因此，必须充分认识自身在大局面前的责任，必须认真思考怎样为维护、贯彻改革发展稳定的大局作出自己的贡献，必须在行动中坚定地贯彻执行党和国家的决策，围绕大局提出提案，围绕大局参政议政、建言献策。当前，我们应围绕贯彻落实科学发展观和正确政绩观，按照中共杭州市委“发展、创新、稳定、为民”的总要求，为我市的经济和社会发展积极献计出力。
三、强化学习意识。参政议政需要有正确的思想方法和科学的态度来观察问题、分析问题和解决问题。这就要求我们要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及党和国家的方针政策，学习法律知识与相关的科学文化等知识。同时，社会的发展变化层出不穷，参政党参政议政工作不断面临新的任务、新的挑战，因而我们的学习不仅十分必要而且也无止境。党的十六大报告提出要形成全民学习、终身学习的学习型社会。参政党也应该置身于创建学习型社会之中，尤其应努力使参政议政工作队伍成为一个学习型团队，以不断地突破自身原有的局限，提高政治理论水平，增加知识的积累，拓宽视野，发展创造性思维能力，从整体上提高参政议政的能力和水平，使提案的质量达到其应有的高度。
四、树立精品意识。市政协曾对专门委员会的调研工作提出了坚持“少而精、精而深、出精品、重实效”的原则，要求能拿出高质量的调研成果，不断提高参政议政的成效。为了切实履行好参政议政的职能，应切实贯彻这条原则，注重提案的质量和实效，把出精品确定为努力的目标。只有不懈努力，提案的质量才会一步步提高，参政议政的成效也才会一年比一年显著。